Table Of ContentМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.Г. Ивасенко, В.Д. Михалев, Я.И. Никонова
ФИНАНСЫ:
100 ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ОТВЕТОВ
Учебное пособие
Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2011
1
УДК 336(075.8)
ББК 65.261я73
И23
Ивасенко А.Г.
И23 Финансы: 100 экзаменационных ответов [электронный ресурс]:
учеб. пособие / А.Г. Ивасенко, В.Д. Михалев, Я.И. Никонова. – М. :
ФЛИНТА, 2011. – 280 с.
ISBN 978-5-9765-1291-7
В учебном пособии очень лаконично и доступно изложены основные разделы
типового учебного курса «Финансы», предусмотренные Федеральным государствен-
ным образовательным стандартом высшего профессионального образования по на-
правлению подготовки 080000 «Экономика и управление». В сжатом, четко структу-
рированном виде последовательно рассматриваются общая теория финансов, прин-
ципы организации финансов экономических субъектов в разных сферах деятельно-
сти, государственные и муниципальные финансы, внебюджетные фонды. Дано опи-
сание основ страхования, бюджетной системы страны, рынка ценных бумаг и роли
финансов в развитии международного сотрудничества в условиях глобализации эко-
номики. Особенность книги – максимальная конспективность и конкретность изло-
жения учебного материала в виде ответов на экзаменационные вопросы. Цель учеб-
ного пособия – помочь студентам систематизировать учебный материал при подго-
товке к экзаменам.
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям
подготовки «Экономика», «Менеджмент», «Финансы и кредит», «Государственное и
муниципальное управление» и «Бизнес-информатика» и другим экономическим на-
правлениям и профилям подготовки бакалавров, а также практических работников,
интересующихся проблемами функционирования финансов на микро- и макроуровне.
УДК 336(075.8)
ББК 65.261я73
__________________________________________________________________
Учебное издание
А.Г. Ивасенко, В.Д. Михалев, Я.И. Никонова
ФИНАНСЫ:
100 ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ОТВЕТОВ
Учебное пособие
Подписано в печать 29.11.2011.
Электронное издание для распространения через Интернет.
__________________________________________________________________
ISBN 978-5-9765-1291-7 © Издательство «ФЛИНТА», 2011
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………... 6
1. Сущность и отличительные признаки финансов……………………………. 10
2. Функции финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства. 13
3. Место и роль финансов в системе товарно-денежных отношений………… 15
4. Основы использования финансов в общественном воспроизводстве……… 18
5. Исторический характер финансов. Причины, условия их возникновения и
этапы развития…………………………………………………………………. 20
6. Классическая теория финансов……………………………………………….. 23
7. Финансовая концепция Дж. М. Кейнса………………………………………. 28
8. Неоклассическая теория финансов…………………………………………… 30
9. Развитие науки об управлении финансами в России………………............... 33
10. Финансовые ресурсы как материальные носители финансовых отношений.. 35
11. Финансовая система Российской Федерации, ее сферы, звенья
и их взаимосвязь……………………………………………………………….. 39
12. Институциональная структура финансовой системы государства…............... 41
13. Финансовая политика: ее сущность, структура и основные элементы……… 44
14. Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики………. 47
15. Управление финансами: сущность, объекты и субъекты…………………… 50
16. Органы управления финансами, их задачи, функции……………………… 52
17. Централизованное финансовое планирование: содержание, цели и виды……… 55
18. Децентрализованное финансовое планирование и бюджетирование……….. 57
19. Финансовое прогнозирование, сфера его применения……………………… 60
20. Методы финансового планирования и прогнозирования…………………… 61
21. Финансовый контроль как форма проявления контрольной функции
финансов ……………………………………………………………………….. 64
22. Виды, формы и методы финансового контроля, их характеристика………. 66
23. Организация финансового контроля…………………………………………. 68
24. Финансы домашних хозяйств: сущность и функции..………………………. 72
25. Финансовые ресурсы населения: особенности формирования денежных
фондов………………………………………………………………………….. 75
26. Формирование доходов домашних хозяйств………………………………… 76
27. Основные направления расходов домашних хозяйств……………………… 79
28. Роль финансов организаций в обеспечении эффективного социально-
экономического развития страны…………………………………………….. 81
29. Принципы, функции и факторы организации финансов экономических
субъектов в разных сферах деятельности……………………………………. 84
30. Основы функционирования финансов коммерческих предприятий……….. 87
31. Управление финансами организаций (предприятий).………………………. 90
32. Финансы организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность... 93
33. Финансы государственных предприятий и организаций…………………… 96
34. Особенности финансов кредитных организаций……………………………. 98
35. Рисковой характер общественного воспроизводства, его страховая защита. 101
36. Страховой фонд как источник возмещения финансовых потерь
экономических субъектов……………………………………………………... 103
37. Страхование как финансовая категория, ее специфика……………............... 106
3
38. Виды и формы страхования…………………………………………………... 109
39. Организационные основы страхования………..…………………………...... 112
40. Отрасли коммерческого страхования, их роль в жизни общества…………. 116
41. Страховой рынок: определение, условия существования и структура……….. 118
42. Платежеспособность и финансовая устойчивость страховой организации.. 121
43. Государственные финансы, их роль в экономике…………………………… 124
44. Государственный бюджет как экономический инструмент, его место в
системе финансовых рычагов воздействия на общественное производство.. 125
45. Структура, функции и виды федерального бюджета РФ………….….…… 128
46. Бюджетная классификация Российской Федерации………………………… 132
47. Состав и структура доходов федерального бюджета РФ…………………… 135
48. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных
расходов РФ……………………………………………..................................... 139
49. Бюджетный дефицит и профицит…………………………………………….. 142
50. Концепции обеспечения сбалансированности бюджетов…………………... 145
51. Модели построения бюджетной системы в федеративных и унитарных
государствах…………………………………………………………………… 147
52. Бюджетная система Российской Федерации………………………………… 150
53. Бюджетный процесс: понятие, принципы, участники………………………. 152
54. Стадии организации бюджетного процесса. Бюджетные сроки…………… 155
55. Бюджетное устройство Российской Федерации и его особенности.............. 158
56. Межбюджетные отношения: содержание и принципы….………….………. 160
57. Модели бюджетного федерализма…………………………………………… 162
58. Механизм функционирования бюджетного федерализма в РФ…………… 164
59. Бюджетная политика России на современном этапе развития экономики... 167
60. Роль налогов в перераспределении доходов общественного производства.. 169
61. Налоги: сущность, функции и классификация………………………………. 172
62. Налоговые системы, принципы их построения……………………………… 175
63. Налоговая система Российской Федерации…………………………………. 178
64. Оптимизация налогового бремени в России………………………………… 180
65. Региональные финансы, их особенности и роль в социально-
экономическом развитии………………………………………….…………... 183
66. Бюджеты субъектов Федерации: содержание, функции, источники
формирования и направления использования……………………………….. 186
67. Муниципальные финансы, их роль в финансовой системе страны………... 190
68. Местные бюджеты: способы формирования и направления расходования
средств………………………………………………………………………….. 193
69. Основы межбюджетного взаимодействия на муниципальном уровне……… 196
70. Бюджетный процесс в муниципальном образовании, его специфика……... 199
71. Государственный кредит, его функции и роль в финансовом обеспечении
общегосударственных потребностей………………………………………… 202
72. Формы государственного кредита……………………………………………. 204
73. Муниципальный кредит, его особенности. Формы муниципального заим-
ствования………………………………………………………………………. 206
74. Государственный и муниципальный долг, его роль в финансовой системе
России………………………………………………………………………….. 208
75. Кредитная система России……………………………………………………. 210
4
76. Внебюджетные фонды в финансовой системе России: социально-
экономическая сущность, виды, особенности……………………………….. 212
77. Источники формирования доходов и направления расходования
денежных средств внебюджетных фондов…………………………………... 214
78. Пенсионный фонд РФ: его функции, формирование и использование……. 216
79. Фонд социального страхования РФ: задачи, источники финансирования... 218
80. Фонды обязательного медицинского страхования: задачи, функции,
источники формирования……………...…………………................................ 221
81. Внебюджетные фонды регулирования экономики………………….............. 223
82. Воздействие финансов на экономику и социальную сферу………………… 226
83. Усиление влияния финансовых рычагов и стимулов по мере развития
рыночных отношений, пути повышения их эффективности……………….... 227
84. Финансовый рынок: сущность, функции, регулирование…………............... 229
85. Классификация финансовых рынков…………………………………………. 231
86. Участники финансовых рынков………………………………………………. 232
87. Рынок ценных бумаг как альтернативный источник финансирования
экономики…………………………………………............................................ 235
88. Виды государственных и муниципальных ценных бумаг, их размещение и
обращение на фондовом рынке………………………………………………. 238
89. Роль финансов в развитии международного сотрудничества………………. 238
90. Финансы и глобализация экономики………………………………………… 240
91. Финансовая безопасность России……………………………………….……. 242
92. Финансы международных организаций……………………………………… 244
93. Международный кредит как экономическая категория…………….............. 247
94. Международная валютно-финансовая система……………………………… 249
95. Финансовая система США………………………………..…………............... 250
96. Финансовая система Японии.……………………………..…………............... 254
97. Финансовая система Великобритании..…………………..………….............. 256
98. Финансовая система Франции..…………………………..…………............... 259
99. Финансовая система ФРГ…….…………………………..…………................ 262
100Финансовые системы развивающихся стран…..………..…………................ 265
Заключение 268
Список литературы 271
5
Финансы и кредит… Краеугольные камни, без
которых немыслимо возведение стройного
здания рыночной экономики. Финансы
и кредит – суровая ежедневная реальность,
перед некоторыми событиями которой
меркнут самые невероятные фантазии.
М.В. Лычагин
ВВЕДЕНИЕ
В финансовом сообществе уже ни у кого не вызывает сомнений тот
факт, что мир все больше превращается в единый рынок. На протяжении
двух последних десятилетий каждый мог наблюдать ускорение процесса гло-
бализации финансовых рынков. Выражается это, прежде всего, в том, что
международные финансовые рынки существенно расширились, а объемы
сделок на валютном рынке и рынках капитала заметно возросли.
В современных условиях воздействие геофинансов, мировых финансо-
вых систем на отдельно взятое государство переходит на качественно иной
уровень. Как справедливо отмечает Ю.М. Осипов1, с учетом господствующе-
го положения, занимаемого финансовой составляющей в современной эко-
номике, мы вправе характеризовать последнюю как экономику, управляемую
в основе своем финансовым образом, через финансовые механизмы, с помо-
щью финансовых рычагов, финансовых стимулов и в финансовых целях. А
глобализм, демонстрируемый в настоящее время экономической цивилиза-
цией, как раз и создает условия для установления особой финансовой власти,
которая посредством владения мировыми деньгами и распоряжения стоимо-
стью, управления финансовыми потоками позволяет воздействовать как на
все мировое хозяйственное пространство, так и на отдельные государства.
По мнению Э. Кочетова и Г. Петровой2, “существо нового содержания
финансовых потоков состоит в том, что они, с одной стороны, оторваны от
воспроизводственных циклов (уход в виртуальное геофинансовое простран-
ство), с другой стороны, они наполняют новым содержанием меновую стои-
1 Осипов Ю.М. Финансовая экономика как высшая форма бытия экономики. Материалы к докладу на меж-
дународной научной конференции “Финансовая экономика: концепция, структуры, менеджмент”. - Москва,
МГУ, апрель 2000 г.
2 Кочетов Э., Петрова Г. Геоэкономика: финансы реальные и виртуальные (финансовый дуализм и его пра-
вовые аспекты)//Общество и экономика. - 2000. - №1.
6
мость. В этой ситуации углубление процесса отхода от эквивалентного обме-
на и перелив финансовых потоков в спекулятивный капитал формируют но-
вейшую историко-экономическую ситуацию, когда наука управления финан-
сами получает новейшую функцию регулирования мировых денежных пото-
ков.
Сегодня грамотному экономисту, финансисту и бухгалтеру как никогда
важно знать природу финансов, принципы их организации, механизм их
взаимодействия с другими категориями, разбираться в особенностях их
функционирования, правильно выбирать методы и инструменты более эф-
фективного использования финансов в общественном производстве для
обеспечения устойчивого экономического роста. По нашему мнению изуче-
ние необходимо начинать с базового курса «Финансы», который включен в
федеральный государственный образовательный стандарт высшего профес-
сионального образования при подготовке выпускников по направлению под-
готовки 080000 «Экономика и управление».
Курс «Финансы» является одним из основополагающих и формирует ос-
новы знаний в сфере финансовых отношений. Информационно-
методологическая основа курса закладывается при изучении экономической
теории. Курс концептуально и содержательно связан с блоком финансово-
экономических дисциплин. Знания, полученные при изучении данного курса,
являются базой для освоения таких дисциплин, как «Финансы организации»,
"Финансы и кредит", "Финансовый менеджмент", "Инвестиции", "Рынок
ценных бумаг", «Страхование». Курс "Финансы" создает для этих дисциплин
теоретическую основу для освоения процессами управления финансами в
различных сегментах экономики.
Логика изучения курса «Финансы» и ее место в цикле дисциплин по тео-
рии и практике управления финансами показано на рис. 1.
7
Раздел 1. Управление централизованными финансами
Финансовая политика и финансовый менеджмент
Внебюджетная система
Финансы и финансовая система Банковская система
Кредитная система
Страхование
Федеральный бюджет и бюджетное устройство
Ценные бумаги
Налоговая система
Раздел 2. Управление финансами предприятия
Финансы предприятия Безналичные расчеты
Управление оборотными средствами Финансовая несостоя-
тельность (банкротство)
Основные фонды и инвестиционная деятельность
Финансовое планирова-
ние и финансовая стра-
Прибыль и амортизация
тегия
Рис. 1. Логика построения курса «Финансы» и его место в системе дисци-
плин по теории и практике финансового управления
Цель данного учебного пособия – раскрыть и обозначить общетеоретиче-
ские вопросы функционирования финансов как многогранной объективной
экономической категории, присущей современным рыночным системам хо-
зяйствования и широко используемой государством для регулирования эко-
номики на макро- и микроэкономическом уровне кратко изложив суть темы.
Ознакомившись с вопросом и ответом на него, читатель сможет более под-
робно изучить интересующую его проблему в специализированных издани-
ях. Учебное пособие – краткий конспект по всем темам курса финансов.
Основными задачами при написании учебного пособия были: раскрыть
сущность, функции и специфические признаки финансов как экономической
категории; показать их место и роль в системе денежных отношений рыноч-
ного хозяйства; дать комплексное представление о финансовой системе стра-
ны, ее ключевых звеньях; о структуре финансового рынка и закономерностях
его функционирования; рассмотреть особенности формирования, распреде-
8
ления и использования финансовых ресурсов государства, предприятий, ор-
ганизаций; показать роль финансов в развитии международного сотрудниче-
ства в условиях глобализации экономики.
Экзаменационные ответы по финансам в содержательном плане в полной
мере соответствуют требованиям Федерального государственного образова-
тельного стандарта высшего профессионального образования по направле-
нию подготовки 080000 «Экономика и управление». Рассматриваются сущ-
ность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений рыноч-
ного хозяйства; финансовая политика и управление финансами; финансовая
система страны, ее сферы и звенья; принципы организации финансов эконо-
мических субъектов в разных сферах деятельности; страхование как финан-
совая категория, ее специфика; государственные и муниципальные финансы,
влияние на их организацию функциональных особенностей и уровней управ-
ления; бюджетная система страны, модели ее построения в федеративных и
унитарных государствах; бюджетное устройство и бюджетный процесс; воз-
действие финансов на экономику и социальную сферу; роль финансов в раз-
витии международного сотрудничества; финансы и глобализация экономики;
особенности функционирования финансовых систем в экономически разви-
тых странах.
Авторы признательны и благодарны рецензентам, откликнувшимся на из-
дание данного учебного пособия и сделавшим корректные и ценные замеча-
ния по его структуре и содержанию.
С благодарностью примем замечания и предложения, отзывы читателей,
которые можно направлять по e-mail: [email protected]
9
1. Сущность и отличительные признаки финансов
Любая финансовая операция имеет в виду перемещение денежных
средств между субъектами хозяйства, пользователями денежных средств или
перемещение денежных средств в те или иные денежные фонды. В процессе
этого перемещения возникают экономические отношения. Таким образом,
финансы - экономическая категория, она выражает часть экономических от-
ношений.
Финансы как экономическая категория представляет собой систему
распределительных денежных отношений, возникающих в процессе форми-
рования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвую-
щих в создании совокупного общественного продукта3.
Финансы как научное направление изучает общественные отношения,
возникающие на основе образования, распределения или использования фи-
нансовых ресурсов, выявляет закономерности развития финансовых отноше-
ний. В рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные
концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная,
представленные и в российской учебной литературе. Сторонники распреде-
лительной концепции (В.М. Родионова, Л.А. Дробозина, С.И. Лушин и др.)4
связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией
распределения, не отрицая взаимообусловленности последней и процессов
производства, обмена и потребления. Следовательно, роль финансов непо-
средственно в процессе воспроизводства практически сводится к распреде-
лительным отношениям. В рамках воспроизводственной концепции (Д.С.
Моляков, Е.И. Шохин, Н.Г. Сычев и др.) финансы рассматриваются как кате-
гория, связанная со всеми стадиями общественного производства, в том чис-
ле обменом (табл. 1)5.
3 Финансы: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
– 640 с.
4 См. например: Финансы / Под ред. В. М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1995. – 432 с.
5 См. например: Моляков Д.С., Шохин Е.И. Теория финансов предприятия. Учебное пособие. Москва: Фи-
нансы и статистика, 2001, 112 с.
10
