1 REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE SUBACHOQUE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDO

314 Pages·2013·3.5 MB·Spanish

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REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE SUBACHOQUE
CONCEJO MUNICIPAL

ACUERDO No. 03/2013
( )

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA
POLITICA PÚBLICA SOCIAL PARA LA GARANTIA DE BIENESTAR DE LOS NIÑOS, NIÑAS,
ADOLESCENTES, JOVENES, HOMBRES Y MUJERES EN EQUIDAD Y ADULTOS MAYORES; CON
INCLUSION PARA PERSONAS EN CONDICION DE DISCAPACIDAD, VICTIMAS DEL CONFLICTO
ARMADO Y DE MINORIAS ETNICAS DEL SECTOR RURAL Y URBANO DEL MUNICIPIO DE
SUBACHOQUE:
“SUBACHOQUE GARANTIA DE BIENESTAR”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SUBACHOQUE CUNDINAMARCA, en uso de sus facultades
constitucionales y legales, y
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de Colombia entre otros en sus artículos 13, 16, 25, 44, 45, 46, 47, 49, 54 y 68,
establece la responsabilidad del Estado, de garantizar el ejercicio de los derechos de los niños y niñas de
primera infancia, infancia y adolescencia, de las mujeres y hombres, de los adultos y adultas mayores y de la
población en condición de discapacidad.
Que la Ley 1098 del 2.006 “Código de Infancia y Adolescencia”, determina como obligación del Estado el
establecer políticas públicas para el fortalecimiento de los niños y niñas de primera infancia, infancia y
adolescencia.
Que la Ley 1257 del 2008 determina la necesidad de crear políticas públicas para la protección y atención de
las mujeres.
Que la Ley 1251 del 2.008 dicta normas tendientes a procurar la protección, promoción y defensa de los
derechos de los adultos mayores y prescribe como deber del Estado el crear y adoptar políticas públicas que
garanticen el ejercicio de derechos, libertades y deberes y el mejoramiento de la calidad de vida de loi
adultas mayores.
Que la ley 1145 del 2.007 organiza el sistema nacional de discapacidad y fija como objeto impulsar la
formulación e implementación de la política pública en discapacidad, con el fin de promocionar y garantizar
sus derechos fundamentales, todo en el marco de los derechos humanos.
Que la ley 1448 del 2.011 Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones “La Ley sienta las bases para la
implementación de la política pública para la atención y reparación integral, bajo los principios de
progresividad, gradualidad y sostenibilidad.
Así mismo, establece la institucionalidad encargada de su implementación, crea el
Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas –SNARIV- dentro del cual las entidades
del orden nacional y territorial, tendrán la responsabilidad de formular, implementar y monitorear la política”.
Que el Honorable Concejo Municipal de Subachoque tiene la facultad y a su vez el deber legal de facilitar las
condiciones jurídicas, políticas e institucionales para la implementación y puesta en marcha de la Política
pública con garantía de derechos y para la garantía de bienestar de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
hombres y mujeres en equidad y adultos mayores; con inclusión para personas en condición de discapacidad
y víctimas del conflicto armado del sector rural y urbano del municipio de Subachoque para lo cual se
determinan siete (7) categorías de política pública divididos en 17 líneas estratégicas.
Que en virtud y mérito de lo expuesto,
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ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO: Adóptese la POLITICA PÚBLICA SOCIAL PARA LA GARANTIA DE BIENESTAR
DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES, JOVENES, HOMBRES Y MUJERES EN EQUIDAD Y
ADULTOS MAYORES; CON INCLUSION PARA PERSONAS EN CONDICION DE DISCAPACIDAD,
VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y DE MINORIAS ETNICAS, DEL SECTOR RURAL Y URBANO
DEL MUNICIPIO DE SUBACHOQUE: “SUBACHOQUE GARANTIA DE BIENESTAR”, en los siguientes
términos:
1. VISION CONCERTADA ENTRE CIUDADANOS Y GOBIERNO LOCAL
VISIONANDO PARA EL BIENESTAR:
Subachoque verde, ecológico, agropecuario y con proyección turística; en el 2.023 será un municipio,
comprometido con el desarrollo integral para garantizar la calidad de vida y el efectivo ejercicio de derechos,
con base en la corresponsabilidad, para lograr equidad y bienestar con inclusión social, preservando la
riqueza cultural ancestral.
2. FINALIDAD:
El Municipio de Subachoque, a través de la adopción e implementación de la política pública social para la
garantía de bienestar, pretende generar una guía permanente de garantía de acceso y ejercicio efectivo de
derechos, proponiendo líneas de acción que conduzcan a construir desarrollo integral, sobre la base del
compromiso de todos los actores; para todos y cada uno de los miembros de la gran familia Subachoqueña.
3. OBJETIVO GENERAL CONCERTADO:
La política pública “Subachoque, Garantía de Bienestar”, tiene por objetivo, priorizar en la agenda pública, el
mejoramiento de los niveles de calidad de vida de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, hombres, mujeres y
personas adultas mayores; con y sin discapacidad, víctimas del conflicto armado y de minorías étnicas; en el
sector rural y urbano, a través de acciones que promuevan la estabilización socio- económica, educativa,
cultural y ambiental, con garantía de derechos, con enfoque de equidad e inclusión; promoviendo la
participación de todos y todas, sobre la base de la corresponsabilidad y el cumplimiento de los deberes
individuales y colectivos.
4. MARCO CONCEPTUAL.
La política pública que aquí se desarrolla adopta las definiciones y fundamentos contenidos en las Asambleas,
Convenciones, Conferencias, y Tratados Internacionales ratificados por Colombia, así como las demás
normas que rigen los temas de primera infancia, infancia y adolescencia, juventud, mujer y hombre en
equidad de géneros, adultos mayores, población en condición de discapacidad y víctimas del conflicto
armado.
Nuestras políticas públicas sociales se construyeron sobre la base de la concertación con todos los actores
del Municipio con una visión integral de la familia Subachoqueña y cada uno de sus miembros, procurando
una observación y abordaje incluyente. La iniciativa de construir una política social, no solo se da sobre la
base normativa si no también contempla, para este caso, la necesidad de establecer una interacción social
para lograr una construcción que atienda las necesidades de cada uno de los miembros de esa familia
Subachoqueña, en el contexto que le corresponde y procurando que esa respuesta no sólo atienda
efectivamente a la problemática sentida que se descubre desde la misma comunidad, si no que sea efectiva,
realizable y busque no sólo la resolución como tal, si no también proponga de manera novedosa la forma
práctica y más eficiente de impactar positivamente la problemática descubierta. Lo anterior nos lleva a
construir una política pública armonizada normativamente al contexto Departamental y Nacional, atendiendo
las líneas y directrices que desde esas mismas instancias y desde las Internacionales se han emitido, en
procura de que Subachoque y cada uno de sus miembros haga parte y aporte al de desarrollo social desde lo
Municipal; esto, nos llevó a realizar una política pública que además de armonizada fuera holista, para
garantizar desarrollo integral, coherente y dinámico desde la primera infancia hasta las personas adultas
mayores, considerando entre otras, aspectos socio-políticos e individuales sobrevinientes para cada uno. La
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articulación para un desarrollo completo como el que buscamos, sólo puede ser realizada a través de una
plataforma integradora en la cual todos los actores interactúan y se comprometen en la realización,
seguimiento, control, evaluación y permanente retroalimentación para cumplir el ciclo de bienestar que en esta
política se propone, que además atiende a la más pura voluntad política y responsabilidad social.
5. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
5.1POLIITICA PÚBLICA:
La política pública es el arte de construir acuerdos, en torno al cumplimiento de objetivos de bienestar y
calidad de vida de la comunidad. La política efectiva, parte del conocimiento de las necesidades y
aspiraciones de las personas, desde allí, se propone un sueño conveniente a todos y todas, con base en
esto, se movilizan; gobierno, aliados estratégicos y ciudadanía, mediante el compromiso masivo para
ejecutarlo, monitorearlo a tiempo, evaluar sus resultados y ajustarlo para alcanzar el ideal propuesto.
5.2 POLITICA SOCIAL:
La política social señala directrices y lineamientos, para preservar, mejorar y elevar el nivel de bienestar
social de la comunidad, de manera incluyente, igualitaria, integral y equitativa.
5.3 ALCANCE DEL CONCEPTO SOCIAL:
Lo social se concibe como toda acción que se realiza en pro del equilibrio de oportunidades de desarrollo
para todos y todas sin excepción, para garantizar el acceso aceptable, asequible y adaptable a educación,
salud, hábitat digno, protección, entre otros aspectos, considerados básicos para que un ser humano pueda
vivir dignamente.
El alcance que en esta política se ha dado a lo social es el respeto a los derechos humanos y su garantía.
5.4 EQUIDAD DE GÉNERO:
La equidad de género es el respeto de los derechos como seres humanos de hombres y mujeres; representa
la equiparación de oportunidades en todos los aspectos de la vida social, cultural, laboral, académica,
política, ciudadana, entre otros.
6. ENFOQUES DE POLITICA PÚBLICA SOCIAL PARA LA GARANTIA DE BIENESTAR DE LOS NIÑOS,
NIÑAS, ADOLESCENTES, JOVENES, HOMBRES Y MUJERES EN EQUIDAD Y ADULTOS MAYORES;
CON INCLUSION PARA PERSONAS EN CONDICION DE DISCAPACIDAD, VICTIMAS DEL CONFLICTO
ARMADO Y DE MINORIAS ETNICAS, DEL SECTOR RURAL Y URBANO DEL MUNICIPIO DE
SUBACHOQUE: “SUBACHOQUE GARANTIA DE BIENESTAR”
6.1 ENFOQUE DE GARANTIA DE BIENESTAR:
La política pública social de Subachoque parte de la base de garantizar un entorno de protección a cada uno
de los miembros de la familia Subachoqueña, para garantizar que sus principales necesidades que limitan su
adecuado desarrollo se resuelvan adecuadamente.
6.2 ENFOQUE DE GARANTIA DE DERECHOS:
La política pública busca armonizar el bienestar de cada uno de los miembros de la familia de Subachoque,
con el ejercicio efectivo de los derechos los cuales se respetan, se protegen, se garantizan y se cumplen, para
todos y todas y están ligados a deberes.
6.3 ENFOQUE POBLACIONAL:
La política pública social se propone sobre la base del ciclo de bienestar para la garantía de derechos de
todos los miembros de la familia Subachoqueña, contemplando cada ciclo vital, con y sin discapacidad,
víctimas del conflicto armado y miembros de minorías étnicas, es decir, para toda la población sin excepción,
conduciendo acciones para lograr desarrollo sostenible y dinámico.
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6.4 ENFOQUE TERRITORIAL:

La política pública social para la garantía de bienestar de Subachoque, aborda a toda la población en el
sector rural y urbano, equiparando sus oportunidades, su acceso a medios para el ejercicio de derechos, el
goce de todos los beneficios en condiciones de igualdad.
6.5 ENFOQUE DE INCLUSIÓN:

La política pública “Subachoque, Garantía de bienestar” es incluyente, ya que observa y aborda a toda la
población, en condiciones de igualdad y justicia, en términos de accesibilidad, equiparación de oportunidades
y eliminación de barreras sociales y culturales.

6.6 ENFOQUE DIFERENCIAL:

“El enfoque diferencial en las políticas públicas contemporáneas es un imperativo ético en razón a que grupos
históricamente excluidos ya sea por su participación o por modo de vida, en razón a su etnia, sexo, identidad
de género, ciclo vital y discapacidad, reivindican hoy el ejercicio de una ciudadanía desde el reconocimiento y
la redistribución, desde la libre escogencia de llevar el tipo de vida de acuerdo a sus preferencias y
capacidades; lo que ha gestado procesos de autoafirmación frente a la opción de ser distinto, de ser
diferente, sin perder la capacidad de disfrutar y participar de las demás opciones humanas. Es decir, el
derecho a ejercer una ciudadanía desde la diferencia en escenarios de una democracia participativa, de
inclusión igualitaria de ciudadanos y ciudadanas en la escena política y en la toma de decisiones en la esfera
intima, privada y pública. (Castells, 1997, citado por Baquero, M.I. 2009.:1)”

6.7 ENFOQUE DE EQUIDAD, IGUALDAD Y JUSTICIA:
La política pública social de derechos busca equiparar oportunidades en condiciones de justicia e igualdad
para hombres y mujeres de Subachoque, en todos los ámbitos; independientemente de sus características
o condiciones objetivas y subjetivas: edad, clase social, etnia, entre otras.
7. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SUBACHOQUE:
7.1 ASPECTOS ESPACIALES
7.1.1 Ubicación geográfica

El Municipio de Subachoque se encuentra ubicado en la Provincia Sabana de Occidente, a una distancia de
32 Km. de Bogotá D. C. De acuerdo a su posición geográfica el municipio de Subachoque, limita por el norte
con el municipio de Pacho, por el sur con Madrid y El Rosal, por el oriente con Zipaquirá, Tabio y Tenjo por el
Occidente con San Francisco y Supatá. Subachoque se encuentra situado a 4 grados, 56 minutos de latitud
norte y a 55 grados, 11 minutos de longitud sobre el Meridiano de Greenwich.

7.1.2 División político-administrativa

El Municipio actualmente se encuentra en categoría sexta, según Ley 617 de 2000. El territorio municipal dada
su división política, está constituido por la cabecera municipal, la inspección de La Pradera, el centro poblado
Galdámez y 17 veredas:
Pantano de Arce, El Páramo, El Valle, Altania, El Centro Llanitos, La Yegüera, Tibagota, La Cuesta/Santuario,
El Guamal, La Unión, Santa Rosa, Rincón Santo, Canica Alta, Canica Baja, Galdámez, El Tobal, y Cascajal.
Su superficie abarca una extensión total de 21.150 hectáreas, divididas en: 85,35 Has, que incluyen el casco
urbano de Subachoque y el casco urbano de la Inspección de La Pradera y 21.064.65 Has corresponden al
área rural.

7.2 DIMENSION AMBIENTE NATURAL: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES.

7.2.1 Descripción fisiográfica:

- Altitud: Se ubica entre los 2.663 y 3.650 metros de altura sobre el nivel del mar.
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- Topografía: Es un territorio que tiene una forma de valle arcabuco, localizado entre dos cordilleras: al oriente
la serranía de Canica y al occidente la de Chicabocha o el Tablazo, incrustado entre éstas, conforma el valle
de Subachoque, prolongación de la Sabana de Bogotá

7.2.2 Características del ecosistema:
Pisos ecológicos: Fuente:
(http://biodiversidadyconservacion.blogspot.com/2012/05/fincas-al-occidente-de-la-sabana_4913.html)
- Clima: Temperatura promedio de 13° C. presentando zonas de clima frío y páramo.
- Suelos: Sus partes más altas están en el cerro de la soldadesca en la inspección de El Guamal y el cerro
de El Tablazo en la vereda Pantano de Arce
- Flora: En el páramo se encuentran áreas de pajonales con frailejones, matorrales, pequeñas zonas
pantanosas y relictos de bosques altoandinos viejos y bien conservados. Gran parte de la fauna y flora que
habita en estos lugares no se encuentra en elevaciones menores y se puede afirmar que el páramo es el
mayor refugio de flora endémica de la región. Por ejemplo, estos páramos son el hogar exclusivo de 5
especies de frailejones (Espeletia argentea, Espeletia barclayana, Espeletia cayetana, Espeletia grandiflora,
Espeletiopsiscorymbosa), todos ellos endémicos de la cordillera Oriental de Colombia y dos de ellos
(Espeletiabarclayana y Espeletia cayetana) exclusivos de las vertientes occidentales de Cundinamarca. En
total, los páramos de la región albergan cerca de 400 especies de plantas vasculares (helechos y plantas con
semillas). Del Páramo de Guerrero se destaca la significancia biológica del área, representada en: 102
familias, 194 géneros y 376 especies de plantas distribuidas en las unidades de páramo, subpáramo, bosque
altoandino, matorrales y rastrojos bajos, 4 especies endémicas regionales de frailejón: Espeletia
chocontana, Espeletia cayetana, Espeletia barclayana y Espeletiopsis corymbosa.
- Fauna: En las cumbres más altas de Subachoque es posible hallar rastros de cusumbos (Nasuella olivacea)
y curíes (Cavia anolaimae), águilas de páramo (Geranoaetus melanoleucus), ranas Eleutherodactylus o aves
como el pato turrio (Oxyura jamaicensis), al atrapamoscas (Myiotheretes fumigatus), el cucarachero
(Cistothorus platensis), el hemispingus (Hemispingus verticalis) y los azulejos (Buthraupis
montana y Buthraupis eximia), 98 especies de aves, 21 de mamíferos, 8 de anfibios y 7 de reptiles, 1 nueva
especie de rana endémica local Eleutherodactylus susaguae (Familia Leptodactylidae), 27 especies con algún
grado de amenaza; las aves con 23 especies son las que se encuentran en mayor estado de vulnerabilidad.
- Recursos forestales: Especies nativas en los bosques naturales donde abundan los Tíbares, Cedros, Robles,
Arrayanes, Cucharos, Sietecueros, Encenillos, Rodamontes, Laurel y muchos más.
- Recursos hídricos: Se encuentra en la conformación geográfica del valle del río Subachoque y parte de su
territorio está en la hoya de la Quebrada de Nimicé que corresponde a la cuenca del río Negro. Humedal Los
Curíes Subachoque humedal natural Embalse Pantano de Arce 5°00’22.71" 74°10’53.03" 3150 humedal
artificial Laguna La Venta 4°56’51.16" 74°11’6.53" 2926 Subachoque, Laguna del Medio Subachoque, Laguna
del Salitre Subachoque, Laguna El Vegón Subachoque, Laguna Tibagota.
- Recursos minerales: Carbón para la explotación.

7.2.3 Comportamiento ambiental:

- Suelo: Subachoque tiene una extensión general de 211.5 Km2, de los cuales el 21.064,65 hectáreas son
rurales y 85.35 hectáreas son urbanas. También podemos determinar que el Municipio cuenta con 5.600
predios. En el área rural 2.900 y en el sector urbano 2.700 (PIU 2011)
- Aire: Contaminación por material particulado del aire que se respira en los lugares, cercano al punto de
extracción del material (carbón), así como a lo largo de todas las vías por donde el material es transportado.
- Agua: La precipitación promedio anual es de 890 mm, Siendo la principal cuenca hidrográfica el río
Subachoque.
- Inclemencias: Por la ubicación y la temperatura que tiene el municipio se generan heladas especialmente los
meses de diciembre, febrero y agosto, afectando los cultivos y vegetación en general

7.2.4 Gestión del riesgo:

7.2.4.1 DETERMINACION DE ZONAS DE ALTO RIESGO (PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO
DE DESASTRES, AGOSTO DE 2012)
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Formulario B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
En este formulario se aplican los criterios de la Tabla 1. Ejemplos de criterios de especificación
de escenarios de riesgo; con el propósito hacer una identificación lo mas completa posible de los
escenarios en el municipio. La identificación se hace mediante la mención de lo que sería el
nombre del escenario.
B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes
Mencionar los escenarios de riesgo de acuerdo con los fenómenos que se consideren
amenazantes en el municipio, precisando cuando se pueda: barrio, vereda, corregimiento, todo
el centro urbano, cauce, etc. En cada fila considere las siguientes situaciones para hacer
exhaustiva la identificación: 1) Fenómenos de los cuales hay eventos antecedentes; 2)
Fenómenos de los cuales no hay eventos antecedentes pero según estudios se pueden
presentar en el futuro; 3) Fenómenos de los que no hay antecedentes ni estudios pero que en la
actualidad hay evidencias que presagien su ocurrencia. (Agregar filas de ser necesario).
Riesgo por:
a) Desbordamiento - Inundaciones vereda La Cuesta,
La Pradera (sector la Truchera)
b) Incendios forestales Veredas Guamal, Rincón
Santo, Canica Alta, Galdámez
c) Incendio estructurales en los cascos urbanos y
centros poblados
Escenarios de riesgo asociados
d) Deslizamientos de tierra zona de riesgo Galdámez,
con fenómenos de origen natural
Canica Baja (sector escuela), vía Alto el Paramo
e) Sequias que disminuyen la oferta hídrica y de
praderas
f) Heladas generan pérdidas de cultivos y
desabastecimiento de praderas para pastoreo
g) Sísmico
h) Vendavales
Riesgo por:
Escenarios de riesgo asociados a) Fenómenos derivados de las aglomeraciones de público
con actividades humanas
Escenarios de riesgo asociados Riesgo por:
con fenómenos socio - naturales a) Actividad minera
B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas
y Sociales
Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar daño en las
personas, los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario).
Riesgo por:
a) Contaminación de cuerpos de aguas por desechos
b) Riesgos toxicológicos
Riesgo asociado con la actividad
c) Aumento en los niveles de pobreza
minera
d) Perdida de fuentes de agua superficial
e) Acumulación de escombros
f) Incremento del flujo vehicular
Riesgo por:
a) Intoxicación con licor adulterado
Riesgo asociado con festividades
b) Aglomeración masiva de personas
municipales
c) Asonada y vandalismo
B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos
Expuestos
Mencionar los principales elementos específicos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser
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necesario).
Edificaciones:
a) Establecimientos educativos sector rural y colegio
Deptal de la Pradera
Riesgo asociado con fenómenos
b) Viviendas aledañas al rio Subachoque y quebradas
de origen natural
dañadas o destruidas
Predios:
c) Perdida de cultivos y animales por inundaciones
Infraestructura:
Riesgo en infraestructura de
a) Daños en redes de acueducto
servicios públicos
b) Daños en plantas de tratamiento de aguas potable

Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
En este formulario se especifica el orden en que el CMGRD hará la respectiva
caracterización de los escenarios identificados. Si bien es cierto que el CMGRD puede
dar el mismo grado de importancia a varios escenarios, de todas maneras se debe
discutir y definir un orden para el paso siguiente que es la caracterización. En este
punto, con base en el formulario B, se pueden agrupar varios escenarios en uno o
igualmente fraccionar escenarios. Para incluir los escenarios en este orden se
consigna: a) Nombre del escenario; b) Descripción breve del escenario (cubrimiento
geográfico, información sobre el fenómeno, actividades económicas, etc.); c) Definición
de las personas encargadas de la recopilación de información y redacción final de los
formularios 1 a 5 de caracterización del escenario. (Agregar filas de ser necesario).
Escenario de riesgo por incendios forestales y estructurales
Presentación de incendios forestales en áreas de bosques nativos en las
veredas de Guamal, Cascajal, Rincón Santo, Paramo canica baja y demás
zonas donde se encuentre zonas arborizadas y que por efectos de un
intenso verano se intensifique la posibilidad de la presentación de incendios
por causas naturales por intervención del hombre.
Incendios estructurales dentro de los cascos urbanos del municipio, que se
1.
pueden presentar por descuido del propietario del inmueble, estos casos
sedan en estructuras residenciales ya que no existen grandes zonas o
inmuebles dedicadas a la industria dentro del territorio.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de
caracterización: Secretaria de Desarrollo Económico y dirección de
Planeación
Escenario de riesgo por desbordamientos e inundaciones
Las inundaciones normalmente se generan por el aumento en el nivel de
precipitaciones sobre la zona de montaña, lo que a su vez origina un
aumento en la escorrentía y la concentración de la misma en la red de
drenaje y se producen cuando el volumen de carga líquida que puede
transportar un cauce, se ve superado por el volumen que aportan las lluvias
2.
sobre la zona donde se concentran las precipitaciones. Las zonas del
municipio donde mayor presentación de este hecho son las áreas aledañas
al rio Subachoque y quebradas que hacen parte de la cuenca el mismo, con
principal atención a la parte superior de la cuenca del rio en la parte norte
del municipio, las inducciones pueden afectar viviendas, cultivos y áreas de
pastoreo que se encuentren dentro de a ronda del rio o quebradas.
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Integrantes del CMGRD responsables de este documento de
caracterización: Secretaria de Gobierno y Dirección de Planeación y
Desarrollo Urbano
Escenario de riesgo por deslizamientos zona de riesgo
Dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial se definió una zona de riesgo en la
que se pueden presentar deslizamientos por condiciones meteorológicas intensas
que afectan la estabilidad del suelo pero también incrementa la posibilidad del
3. escenario por un asentamiento urbano dicha zona se ubica en a vereda de
Galdámez en el centro poblado rural.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización:
Secretaria de Gobierno y Dirección de Planeación y Desarrollo Urbano
Escenario de riesgo actividad minera
Dentro del municipio se encuentra prohibida cualquier actividad minera excepto las
de recuperación dentro de la vereda La Cuesta, sin embargo existen en la vereda El
Guamal minas de carbón que generan contaminación a las aguas y dado que
dichas minas se encuentran en la parte superior de la cuenca los elementos
contaminantes pueden afectar a la población y animales que se encuentran bajo
esa línea de explotación. Además existe la posibilidad de la aprobación de títulos
4.
mineros que tendrían incidencia negativa en las áreas de reservas forestales y
productoras de recurso hídrico con lo cual se pondría en riesgo la oferta para la
región de este recurso.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización:
Secretaria de Gobierno, secretaria de Desarrollo Económico y Dirección de
Planeación y Desarrollo Urbano
Escenario de riesgo por sequias y/o heladas
Periodos en los que se extiende y se intensifican las temporadas secas debido a
fenómenos climáticos como el niño hacen que sea mayor la probabilidad de
incendios forestales pero principalmente se reduce la oferta hídrica lo que hace
difícil la producción de alimentos y el mantenimiento de ganado en praderas. Esto
se da en general dentro de casi todo el territorio. En el caso de las heladas en las
5.
épocas de verano se producen fuertes y rápidas bajas de temperatura lo que
también afecta negativamente los cultivos y animales generando perdidas a los
campesinos del municipio.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización:
Secretaria de Gobierno y Dirección de Planeación y Desarrollo Urbano
Escenario de riesgo por aglomeraciones de público
Durante las festividades y eventos del municipio se presentan
aglomeraciones de público principalmente en el casco urbano con lo cual se
puede incrementar la posibilidad de desordenes, hechos de intolerancia, he
incluso violencia. En estos eventos se consumen bebidas alcohólicas con lo
6.
cual también aumenta el riesgo de intoxicación por exceso o por consumo
de bebidas adulteradas.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de
caracterización: Secretaria de Gobierno y Comándate de Policía

7.2.4.2 La Evaluación del riesgo.
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Decreto 124 de 2012, por medio del cual se conforma el CMGRD, Comité de Gestión del Riesgo y determina,
entre otras directrices, que:

“La Estrategia de respuesta, es la pauta de acción acordada entre las entidades del Consejo Municipal de
Gestión del Riesgo (CMGRD) para efectuar de manera oportuna la preparación y la respuesta, de manera
rápida, eficiente, eficaz y efectiva las acciones de alerta, respuesta inmediata y recuperación temprana ante
eventuales situaciones de emergencia dentro de la jurisdicción del municipio.

La estrategia de respuesta no es solamente un documento escrito. Su alcance va más allá de la descripción
de las responsabilidades de las entidades del CMGRD ya que tiene como principal objetivo establecer la
forma cómo las entidades públicas, privadas y comunitarias se organizan para afrontar situaciones de
emergencia, aplicando la efectividad de la actuación interinstitucional.” (ESTRATEGIA MUNICIPAL DE
RESPUESTA, AGOSTO 2012)

Además el municipio por el Acuerdo 09 de 2012, crea, conforma y organiza el Fondo de gestión del riesgo de
desastres y se dictan otras disposiciones.

Con el fin de cumplir con lo propuesto, se suscribió convenio con la Dirección Nacional de la Defensa Civil,
con el objeto de crear el primer plan municipal de mitigación de los riesgos y a la vez se contrató la
capacitación de líderes y multiplicadores en prevención del riesgo.
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7.2.5 Recursos para reserva hídrica.
El municipio de Subachoque hace parte de la cuenca media del río Bogotá y es tributaria, cuenta además con
las Cascadas del Guamal, ubicadas en la parte media de la Inspección del Guamal; Laguna del Verjón o del
Salitre ubicada en la vereda el Guamal, la Laguna Negra, la Laguna Tibagotá ubicada en la vereda del mismo
nombre en límites con el municipio el Rosal, el Embalse Pantano de Arce que sirve de almacenamiento de
agua del acueducto municipal y las quebradas registradas en estudios anteriores.
Aguas superficiales:
Un sistema natural conformado por las quebradas, ríos y las lagunas
Un sistema creado, conformado por los embalses artificiales
(ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA, AGOSTO 2012)

De acuerdo al EOT del Municipio de Subachoque, la principal fuente hidrográfica es la formada por el río
Subachoque el cual es alimentado por quebradas y caños. Recibe las aguas de las cordilleras que circundan
el valle donde tienen nacimiento las quebradas de Las Pilas o Yerbabuena, San Joaquín, La Parroquia o El
Molino, Altania, La Cabaña, La Enramada, El Volcán y Santa Rosa. Por el oriente recibe las quebradas de El
Hato, San Miguel, Santa Rosa, Rincón Alto, El Moyo, El Socorro, Carrizal y Laura, entre otras.
La quebrada de Nimicé nace en el Cerro del Carrasposo, baña la parte occidental del municipio por el sitio La
Chorrera y en el municipio de San Francisco en donde se forma el río Cañas. Se cuenta con las quebradas de
Rodamontes, La Lolita, Roca Larga, El Salitre, Matatigre. La Mina, La Negra, La Angostura, El Aliso, El Mapa,
El Cedro, Paramillo, El Salitre, Hoya Honda, El Bobal, Quebraditas, El Charco, La Cabaña, Casablanca, El
Cerezo, El Cementerio, El Cajón y Tibagota. (INFORME DE LA SECRETARIA DE PLANEACION
MUNICIPAL, NOVIEMBRE 2012)

7.2.6. Estrategias de protección de recursos naturales:
Activación del CIDEA: Comité institucional de educación ambiental.
PRAES: Proyectos ambientales escolares,
Adquisición y reforestación de predios de importancia hídrica.

7.3 DIMENSION ECONOMICA.
7.3.1 RECURSOS ECONOMICO - PRODUCTIVOS
7.3.1.1 Principales actividades económicas en la economía local: (PIU, 2011)
La economía de Subachoque, en la actualidad, se soporta principalmente sobre la actividad agropecuaria y
en el futuro, el turismo ecológico y su consecuente prestación de servicios, también servirán como soporte
para el desarrollo. Teniendo en cuenta estos dos parámetros podemos inferir, que para el municipio, el
aspecto ambiental y principalmente su cobertura boscosa es y será de fundamental importancia no solo, para
el equilibrio ambiental sino también, para lo económico.

Las principales actividades socioeconómicas del Municipio de Subachoque son la agricultura, la ganadería y
el sector micro-empresarial.

En lo que respecta a la producción pecuaria, ésta se centra principalmente en ganado bovino con producción
de carne y leche, con un total de 6.230 cabezas de ganado aproximadamente, distribuida en un 40 % para
engorde (para sacrificio) y 60 % para producción de leche.

Dentro de las especies menores se destacan los porcinos, caprinos y aves, los cuales son sustento de las
comunidades en el sector rural. De estas especies se puede hablar de una producción de tipo familiar, en la
que se cuenta de uno a cinco animales en instalaciones rudimentarias. Además se cuenta con porquerizas
localizadas en las veredas de Galdámez, Tobal, Tibagota y el Valle.

En el Municipio de Subachoque encontramos un área cultivada de aproximadamente 2.100 hectáreas de
cultivos transitorios y 60 hectáreas de cultivos permanentes como los frutales caducifolios.
Para el caso de los cultivos transitorios, los productos más representativos son la papa que se calcula según
la Secretaría de Desarrollo Económico, Agrario y del Medio Ambiente del Municipio en 750 H, arveja 280 H,
maíz 65 H., zanahoria y frutales 150 H.