VINNVÄXT i halvtid

180 Pages·2010·1.45 MB·Swedish

by  Göran Andersson

VINNOVA RAppOR t
VR 2010:05
VINNVÄXT I halVTId
- Reflektioner och lärdomar
GöRAN ANde RssON , KRIst INA LARse N & ANNA sANdst Röm
Titel: VINNVÄXT i halvtid - Reflektioner och lärdomar
Författare: Göran Andersson, Kristina Larsen & Anna Sandström - VINNOVA
Serie: VINNOVA Rapport VR 2010:05
ISBN: 978-91-86517-02-1
ISSN: 1650-3104
Utgiven: Februari 2010
Utgivare: VINNOVA - Verket för Innovationssystem/Swedish Governmental Agency for Innovation Systems
Om VINNOVA
VINNOVAs uppgift är att främja hållbar tillväxt
genom finansiering av behovsmotiverad forskning
och utveckling av effektiva innovationssystem.
Genom sitt arbete ska VINNOVA tydligt bidra till
att Sverige utvecklas till ett ledande tillväxtland.
VINNVÄXT är en konkurrensutsatt tävling för regioner. Syftet
med programmet är att främja hållbar tillväxt i regioner genom
att utveckla internationellt konkurrenskraftiga forsknings- och
innovationsmiljöer inom specifika tillväxtområden.
De vinnande regionerna får 10 års finansiering upp till 10
Mkr per år. Målet är att vinnarna inom loppet av tio år ska vara
internationellt konkurrenskraftiga inom sina respektive områden.
Programmet förutsätter en aktiv medverkan av aktörer inom
näringsliv, forskning samt politik och offentlig verksamhet.
I programmet ingår också en rad stödjande aktiviteter som
seminarier, träning/utbildning, erfarenhetsutbyte och forskning/
kunskapsfördjupning.
I serien VINNOVA Rapport publiceras externt framtagna
rapporter, delrapporter, kunskapssammanställningar, synteser,
översikter och strategiskt viktiga arbeten från program och projekt
som fått anslag av VINNOVA.
Forskning och innovation för hållbar tillväxt
I VINNOVAs publikationsserier redovisar bland andra forskare, utredare och analytiker sina projekt. Publiceringen innebär inte att VINNOVA tar
ställning till framförda åsikter, slutsatser och resultat. Undantag är publikationsserien VINNOVA Policy som återger VINNOVAs synpunkter och
ställningstaganden.
VINNOVAs publikationer finns att beställa, läsa och ladda ner via www.VINNOVA.se. Tryckta utgåvor av VINNOVA Analys, Forum och Rapport säljs
via Fritzes, www.fritzes.se, tel [phone], fax [phone] eller [email protected]
VINNOVA´s publications are published at www.VINNOVA.se
VINNVÄXT i halvtid

- Reflektioner och lärdomar

av

Göran Andersson, Kristina Larsen & Anna Sandström

VINNOVA

Förord
VINNVÄXT programmets mål är att främja hållbar regional, och därmed nationell,
tillväxt baserad på internationell konkurrensförmåga inom ett utvalt styrkeområde.
Syftet är att utveckla det regionala innovationssystemets funktionalitet, dynamik och
effektivitet.
Denna rapport presenterar en sammanställning av resultaten från det uppföljningsarbete
som har genomförts för VINNVÄXT programmet av VINNOVA för verksamhetsåret
2008. Varje initiativ skall årligen sammanställa en skriftlig lägesrapport till VINNOVA
som består av flera delar. Dessa är en verksamhetsberättelse, en webbenkät med
resultatredovisning och en excelfil med en förteckning över t.ex. medverkande
organisationer och forskare, finansierade projekt och vetenskapliga publikationer. Med
detta material som grund har författarna till rapporten besökt samtliga VINNVÄXT
initiativ utom ett, och intervjuat företrädare för olika delar av initiativens verksamhet för
att få en fördjupad inblick i verksamheten, de utmaningar som initiativen möter och de
resultat som uppnås.
Motivet för rapporten är en efterfrågan på en samlad studie som ger en inblick i
VINNVÄXT-initiativens verksamhet, kunskap om på vilka sätt de bidrar till att främja
tillväxt och en övergripande diskussion om de erfarenheter för policyutveckling som
finns från programmets verksamhet hittills. Denna efterfrågan gäller VINNOVA men
också andra aktörer som arbetar med att främja tillväxt i svenska regioner.

VINNOVA i februari 2010

Charlotte Brogren Anne Lidgard
Generaldirektör Avdelningsdirektör
Aktörsavdelningen

Innehåll
1  Introduktion ....................................................................................... 7 
1.1  VINNVÄXT-programmet ..................................................................... 7 
1.2  Vad VINNOVA menar med uppföljning .............................................. 9 
1.3  Lägesrapportering 2009 ......................................................................... 9 
1.4  Om rapporten ....................................................................................... 10 
2  Initiativens verksamhet................................................................... 13 
2.1  Regionala och nationella strategiprocesser ......................................... 15 
2.2  Regionala arenor för möten ................................................................. 18 
2.3  Kommunikation och marknadsföring .................................................. 19 
2.4  Kompetensförsörjning ......................................................................... 20 
2.5  Finansiering ......................................................................................... 21 
2.6  Internationalisering .............................................................................. 23 
2.7  Integrering av genusperspektiv ........................................................... 25 
2.8  Behovsmotiverad forskning ................................................................ 26 
2.9  Nyföretagande ..................................................................................... 29 
2.10  Utveckling av befintlig industri och/eller offentlig sektor .................. 30 
2.11  Aktiviteter för eget lärande, uppföljning och utvärdering ................... 32 
2.12  Initiativens påverkan på sina regionala innovationssystem ................ 34 
3  Erfarenheter för policyutveckling .................................................. 36 
Appendix A: VINNVÄXT-vinnare 2003 .................................................. 45 
Robotdalen ..................................................................................................... 45 
Skånes Livsmedelsakademi / Innovation i Gränsland ................................... 54 
Uppsala BIO .................................................................................................. 63 
Appendix B: VINNVÄXT-vinnare 2004 .................................................. 73 
Fiber Optic Valley ......................................................................................... 73 
GöteborgBIO / Biomedicinsk Utveckling i Västsverige ............................... 85 
Hälsans Nya Verktyg ..................................................................................... 95 
ProcessIT Innovations ................................................................................... 99 
Triple Steelix ............................................................................................... 107 
Appendix C: VINNVÄXT-vinnare 2008 ................................................ 119 
Framtidens Bioraffinaderi ........................................................................... 119 
Peak Innovation ........................................................................................... 129 
Printed Electronics Arena ............................................................................ 139 
Smart Textiles .............................................................................................. 147 
Appendix D: Kvantitativa resultat ....................................................... 160 
VINNVÄXT-vinnare 2003 och 2004 .......................................................... 160 
VINNVÄXT-vinnare 2008 .......................................................................... 164 
Appendix E: Lista över intervjuade .................................................... 170

1 Introduktion
1.1 VINNVÄXT-programmet
VINNOVAs program VINNVÄXT syftar till att främja hållbar tillväxt i funktionella
regioner1 genom att utveckla internationellt konkurrenskraftiga forsknings- och
innovationsmiljöer inom specifika tillväxtområden. De specifika tillväxtområdena
benämns i rapporten fortsättningsvis fokusområden. Urvalsprocessen har haft formen av
en tävling där de vinnande regionerna får 10 års finansiering med upp till 10 Mkr per år.
Finansieringen kan användas till ett brett spektrum av projekt och aktiviteter beroende
på vilka förutsättningar och brister som finns i det regionala innovationssystemet. I
programmet finns ett riktmärke på att minst 50 % av finansieringen ska gå till
behovsmotiverad forskning och utveckling (FoU). Målet är att vinnarna inom loppet av
tio år ska vara internationellt konkurrenskraftiga inom sina respektive områden.
VINNVÄXT förutsätter en aktiv medverkan av aktörer inom näringsliv, forskning samt
politik och offentlig verksamhet.
Programmet har pågått sedan 2001.
- År 2003 utsågs tre vinnare. Dessa var initiativen Innovation i Gränsland i Skåne
(livsmedel) som drivs av Skånes Livsmedelsakademi, Robotdalen i västra Mälardalen
(robotik) och Uppsala BIO (”life science”).
- År 2004 utsågs ytterligare fem vinnare; ProcessIT Innovations (IT i processindustrin)
i Luleå/Umeå/Örnsköldsvik, Biomedicinsk utveckling i Västsverige (biomedicin),
Triple Steelix (stål) i Bergslagsregionen, Fiber Optic Valley (Fiberoptik) i Hudiksvall
samt Hälsans Nya Verktyg (medicinteknik) i 4:e Storstadsregionen
(Linköping/Norrköping).
- År 2008, valdes fyra mer embryonala innovationssystem ut inom ramen för
"VINNVÄXT 2005 Innovationssystem i tidiga skeden". Dessa är Framtidens
bioraffinaderi i Örnsköldsvik, Smart Textiles i Borås, Printed Electronics Arena i
Norrköping samt Peak Innovation i Åre/Östersund. Syftet med denna utlysning var att
finna initiativ som ännu inte är helt etablerade inom respektive regioner eller i landet
men som ändå bedöms ha stor tillväxtpotential.
I VINNVÄXT-programmet finansieras initiativen i enlighet med de kontrakt/avtal som
sluts mellan VINNOVA och en mottagande organisation för en verksamhetsperiod på

1 Med begreppet ”funktionell region” ville VINNOVA sätta fokus på att ”region” i VINNVÄXT-
programmet INTE var detsamma som administrativ region som län eller kommun. Istället är det den
geografi som kan ge fördelar genom närhet och täthet (proximity) för utveckling av socialt kapital och
förtroende mellan olika aktörer i regionen. I praktiken har detta inom VINNVÄXT kommit att handla om
allt ifrån initiativ i enskilda kommuner (t.ex. Uppsala BIO) till stora regioner (t.ex. Process IT
Innovations)
7
3 - 3,5 år i taget. VINNOVA finansierar initiativen med mellan 4-10 Mkr per år och
kräver minst motsvarande summa i medfinansiering, antingen i kontanta medel eller
som ”in kind”-bidrag. För en rättvisande jämförelse av de medel som går till FoU-
projekt i andra VINNOVA program är det viktigt att notera att det pålägg på 35 % som
lärosätena tar ut av VINNOVAs FoU bidrag inte på samma sätt belastar initiativen
annat än i de delar då projektmedel används för delprojekt vid lärosäten.
Till grund för kontrakten ligger initiativens handlingsplan för verksamhetsperioden.
Denna handlingsplan har VINNOVA med stöd av ett programråd, bedömt som
realistisk och trovärdig för att nå de av initiativen uppsatta tillväxtmålen, och i
förlängningen VINNOVAs programmål. Programrådet består av sex personer som
representerar lärosäten och institut, näringsliv samt offentliga aktörer. Program-
ledningen2 har en aktiv roll när det gäller en dialog kring utformningen av initiativens
handlingsplaner, aktiviteter avseende processtöd, t.ex. genom de erfarenhetsutbytes-
möten som sker två gånger per år samt de dialogmöten som sker inom ramen för den
årliga uppföljningen av enskilda initiativ. Programledningen planerar även att utveckla
formerna för de utvärderingar som genomförs vart tredje år av internationella experter.
VINNOVA har låtit göra en studie av organisationsformernas betydelse för
klusterverksamhet3. I den visas att initiativen bedriver sin verksamhet i många olika
juridiska former såsom:
• Ideell förening
• Ekonomisk förening
• Förening/stiftelse med helägda dotterbolag som bedriver det operativa arbetet
• Aktiebolag med fler än två ägare
• Del av etablerad organisation
• Centrumbildning eller motsvarande vid lärosäte
Eftersom VINNOVA bara accepterar en formell bidragsmottagare blir i många fall en
organisation med dess ledning och styrelse kontraktsansvarig gentemot VINNOVA. I
praktiken agerar dock en sådan organisation som ”värd” och är egentligen en av flera
partner i initiativet. Pengarna distribueras ut i de olika aktiviteter som utgör initiativens
verksamhet.
Det operativa arbetet i initiativen leds av en eller oftast flera processledare. Dessa
rapporterar till en styrgrupp som i allmänhet består av representanter för de viktigaste
aktörerna och medfinansiärerna i regionen såsom regionala offentliga organ, institut,
lärosäten och företag. I de flesta fall är denna styrgrupp inte formellt ansvarig gentemot
VINNOVA av de skäl som angivits ovan.

2 Lars Gunnar Larsson och Cecilia Johansson, VINNOVA
3 Organisationsformernas betydelse i klusterverksamhet, Vinnova Rapport VR 2009:29
8