Umwelteinstellungen und Umweltverhalten in Deutschland: Empirische Befunde und Analysen auf der Grundlage der Bevölkerungsumfragen „Umweltbewußtsein in Deutschland 1991–1998“

260 Pages·1999·4.34 MB·German

by  Peter Preisendörfer (auth.)

Peter Preisendörfer
Umwelteinstellungen
und Umweltverhalten
in Deutschland
Empirische Befunde und Analysen
auf der Grundlage der Bevölkerungs-
umfragen "Umweltbewußtsein in
Deutschland 1991-1998"
Peter Preisendörfer
Umwelteinstellungen und
Umweltverhalten in Deutschland
Peter Preisendörfer
Umwelteinstellungen
und Umweltverhalten
in Deutschland
Empirische Befunde und Analysen
auf der Grundlage der Bevölkerungs
umfragen "Umweltbewußtsein
in Deutschland 1991-1998"
Herausgegeben vom
Umweltbundesamt
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 1999
Der Herausgeber übernimmt keine Gewähr für die Richtigkeit, die Genauigkeit
und die Vollständigkeit der Angaben sowie für die Beachtung privater Rechte
Dritter.
Die in dem Bericht geäußerten Ansichten und Meinungen müssen nicht mit denen
des Herausgebers übereinstimmen.
Gedruckt auf säurefreiem und alterungs beständigem Papier.
Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme
Preisendörfer, Peter:
Umwelteinstellungen und Umweltverhalten in Deutschland I Peter Preisendörfer.
ISBN 978-3-8100-2479-4 ISBN 978-3-663-11676-9 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-11676-9
© 1999 Springer Fachmedien Wiesbaden
Ursprünglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 1999
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung
außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages
unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für VervieWiltigungen. Übersetzungen, Mi
kroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.
Inhalt
Vorwort
(FG "Sozialwissenschaftliche Umweltfragen", Umweltbundesamt) ............... 9
1. Einführung .......................................................................................... 17
1.1 Zur Bedeutung des Umweltverhaltens und Umweltbewußtseins
in der Bevölkerung .............................................................................. 17
1.2 Empirische Datenbasis ......................................................................... 20
1.3 Gang der Untersuchung ....................................................................... 22
DESKRIPTIVE, METHODISCHE UND THEORETISCHE ANALYSEN
2. Schlaglichtartige Trends für die 90er Jahre ................................... 27
2.1 Stellenwert des Umweltproblems ........................................................ 27
2.2 Weitere Trends ..................................................................................... 34
3. Konzeptualisierung und Messung des Umweltbewußtseins ...... .42
3.1 Allgemeines Umweltbewußtsein ......................................................... 42
3.2 Bereichsspezifische Umwelteinstellungen .......................................... 48
3.3 Zusammenhänge der Umweltbewußtseinsmaße ................................. 53
4. Konzeptualisierung und Messung des Umweltverhaltens .......... 56
4.1 Probleme der Eingrenzung und Bestimmung
"umweltgerechten" Verhaltens ........................................................... 56
4.2 Messungen des Umweltverhaltens ...................................................... 60
4.3 Zusammenhänge der Umweltverhaltensmaße .................................... 69
5. Diskrepanzen zwischen UmweItbewußtsein und
U mweltverhaIten ............................................................................ 72
5.1 Die Diagnose von Diskrepanzen ..................................................... 72
5.2 Diskrepanzen unter Rekurs auf allgemeine und spezifische
Einstellungen ........................................................................................ 76
6. Die Low-Cost-These des UmweItverhaItens ................................... 79
6.1 Erläuterung der Low-Cost-These ....................................................... 79
6.2 Empirische Überprüfungen ................................................................. 85
7. Möglichkeiten und Probleme der Bildung von
Einstellungs-und Verhaltenstypen im Umweltbereich ................ 94
7.1 Problemstellung .................................................................................. 94
7.2 Ergebnisse empirischer Analysen ........................................................ 97
GRUPPENSPEZIFISCHE ANALYSEN
8. Umweltbewußtsein und Umweltverhalten im West-Ost-
Vergleich ....................................................................................... 107
8.1 Ergebnisse im Überblick ................................................................... 108
8.2 Ausdifferenzierung der Befunde ....................................................... 110
9. Altersspezifische Unterschiede im Umweltbewußtsein
und Umweltverhalten ...................................................................... 117
9.1 Ergebnisse im Überblick ................................................................... 118
9.2 Ausdifferenzierung der Befunde ....................................................... 121
10. Zusammenhänge des Umweltbewußtseins und
Umweltverhaltens mit dem Einkommen ...................................... 126
10.1 Ergebnisse im Überblick ................................................................... 129
10.2 Ausdifferenzierung der Befunde ....................................................... 131
11. Geschlechtsspezifische Unterschiede im Umweltbewußtsein
und Umweltverhalten ...................................................................... 138
11.1 Ergebnisse im Überblick ................................................................... 140
11.2 Ausdifferenzierung der Befunde ....................................................... 141
12. Die Bedeutung von Kindern für das Umweltbewußtsein
und Umweltverhalten ...................................................................... 146
12.1 Ergebnisse im Überblick ................................................................... 146
12.2 Ausdifferenzierung der Befunde ....................................................... 150
13. Multivariate Analysen zur sozialen Basis des
Umweltbewußtseins und Umweltverhaltens .............................. 154
ANALYSEN ZU SPEZIELLEN FRAGESTELLUNGEN
14. Befunde zum Umweltwissen ........................................................... 167
14.1 Messung des Umweltwissen .............................................................. 168
14.2 Ergebnisse empirischer Analysen ...................................................... 171
15. Bestimmungsfaktoren und Folgewirkungen von persönlicher
Betroffenheit durch Umweltbelastungen ...................................... 178
15.1 Messungen der Betroffenheit ............................................................ 178
15.2 Einflußfaktoren auf die Betroffenheit ............................................... 181
15.3 Folgewirkungen der Betroffenheit .................................................... 185
16. Determinanten des Umweltengagements ...................................... 189
16.1 Deskriptive Befunde .......................................................................... 189
16.2 Ergebnisse multivariater Analysen .................................................... 192
17. Umweltbewußtsein und Freizeitmobilität ..................................... 201
17.1 Fragestellungen .................................................................................. 201
17.2 Stukturierung und Messung des Mobilitäts-
und Verkehrsverhaltens ................................................................. 203
17.3 Ergebnisse der Analysen ................................................................... 206
18. Akzeptanz verkehrspolitischer Maßnahmen ................................ 214
18.1 Allgemeines Tempolimit auf Autobahnen ..................................... 214
18.2 Verteuerung des Autofahrens ............................................................ 219
19. Ambivalenzen mit Blick auf die Akteure der Umweltpolitik
und in der Beurteilung umweltpolitischen Handeins .................. 234
19.1 Umweltschutz als "Staatsaufgabe" .................................................... 234
19.2 Zufriedenheit mit dem Bundesumweltministerium .......................... 239
19.3 Einschätzung der Problemlösungskompetenz
umweltpolitischer Akteure ................................................................ 241
20. Das Konzept der nachhaltigen Entwicklung ................................ 247
20.1 Bekanntheit des Konzepts der nachhaltigen Entwicklung ............. 247
20.2 Einschätzung des Stands der Entwicklung ........................................ 250
Literatur .......................................................................................................... 255
Vorwort
Mit der endgültigen Etablierung der Umweltpolitik als einem eigenständigen
Politikfeld seit Ende der 60er Jahre wurde die Förderung des Umweltbewußt
seins in der Bevölkerung zur wichtigen öffentlichen Aufgabe. Der Grund
dafür liegt auf der Hand: Ohne ein hinreichendes Verständnis für die um
weltpolitischen Notwendigkeiten sowie Chancen bei den betroffenen Men
schen und ohne eine hinreichende Mitwirkungsbereitschaft bei allen Bürge
rinnen und Bürgern wird die Umweltpolitik keine nachhaltigen Erfolge er
zielen können. Dabei kann es keineswegs nur um die mehr oder weniger
passiv bleibende Akzeptanz von dem Umweltschutz verpflichteten Strategien
und Maßnahmen in der Bevölkerung gehen - gefordert, denn notwendig ist
sehr viel mehr, nämlich die Bereitschaft und Fähigkeit jedes einzelnen, auch
das eigene Verhalten im Alltag in Richtung umweltschonenderer Alternati
ven zu überdenken und neu zu orientieren.
Tatsächlich entstand in den 70er und 80er Jahren zumindest in den Indu
strieländern ein weit verbreitetes Umweltbewußtsein. In Deutschland wurde
der Begriff "Umweltschutz" zum selbstverständlichen Bestandteil der All
tagssprache. Und bei der Konferenz der Vereinten Nationen für Umwelt und
Entwicklung in Rio de Janeiro im Juni 1992 gelang es, ein weltweites Akti
onsprogramm ("Agenda 21 ") zu beschließen, in dem der Schutz der natürli
chen Lebensgrundlagen und die Vorsorge gegen Umweltbelastungen zur
Basis einer umfassenden Neuorientierungsprogrammatik für Industrie- und
Entwicklungsländer gemacht wird. Selbstverständlich wurde in diesem Akti
onsprogramm auch die Aufgabe der breiten Umweltbewußtseinsförderung
nicht vergessen: Es gibt darin nicht nur ein eigenes Kapitel über die Umwelt
bildung innerhalb und außerhalb der Bildungs- und Ausbildungssysteme, die
ökologische Bewußtseinsbildung spielt auch in den meisten anderen Kapiteln
eine mehr oder weniger grundlegende Rolle.
Aber in den 90er Jahren wurde auch klar, daß die Aufgabe der Förderung
eines allgemeinen Umweltbewußtseins doch auch erhebliche Probleme mit
sich bringt. Dafür gibt es mehrere Gründe: Erstens wurde auf der erwähnten
Rio-Konferenz dezidiert das Leitbild der "nachhaltigen Entwicklung" in den
Mittelpunkt der internationalen wie nationalen Umweltpolitik gestellt, und
dieses Leitbild soll ausdrücklich auch soziale und ökonomische Sachverhalte
mit berücksichtigen. Ein traditionelles oder gar nur ideologisch-moderni-
9
tätskritisch motiviertes Verständnis von Umweltschutz im Sinne eines bloßen
"Unterlassens" oder gar eines "Zurück zur Natur" - noch in der sog. "Aus
steiger"-Subkultur der 70er und 80er Jahre sehr populär, wenn natürlich auch
in der Regel sehr kurzatmig - kann dann nicht mehr genügen. Die Diskussion
darf sich dann nicht mehr im simplen Rahmen einer Konfrontation von Ent
wicklung einerseits und Naturbewahrung andererseits erschöpfen, sondern
diese beiden Pole menschlicher und kultureller Orientierungsmöglichkeit
müssen miteinander integriert werden.
Zweitens ist in den letzten Jahren viel von der Krise der Umweltbildung
die Rede: Zwar wird diese durch die Übernahme des Nachhaltigkeitsleitbil
des in ihrer Bedeutung erheblich aufgewertet, was oft mit der Formel "von
der Umweltbildung zur Bildung rur nachhaltige Entwicklung" ausgedrückt
wird, aber gleichzeitig stoßen die traditionellen Formen der Umweltbildung
wie die rein (umwelt-)technisch orientierte Aus- und Fortbildung einerseits
sowie die rur Umweltbelastungen sensibilisierende Naturpädagogik anderer
seits seit etwa Mitte der 90er Jahre recht deutlich an ihre (Nachfrage-)
Grenzen. Das ist natürlich vor allem darauf zurückzuruhren - und hier liegt
der dritte Grund rur die aktuelle Erschwernis der Aufgabe der ökologischen
Bewußtseinsbildung -, daß seit dieser Zeit der Umweltschutz insgesamt mehr
und mehr in die politische Defensive geraten ist. Es hat eine Art Überlage
rung durch andere Probleme stattgefunden, wobei an erster Stelle natürlich
die Massenarbeitslosigkeit und die Krise der Sozialsysteme zu nennen sind.
Um so wichtiger wird in dieser Situation die regelmäßige Beobachtung
und systematische sozialwissenschaftliche Analyse der Entwicklung von
Umweltbewußtsein und alltäglichem Umweltverhalten in der Bevölkerung.
In der vorliegenden Untersuchung werden die empirischen Befunde der von
Bundesumweltministerium und Umweltbundesamt seit 1991 in Auftrag ge
gebenen repräsentativen Bevölkerungsumfragen zum Umweltbewußtsein und
Umweltverhalten der Bürgerinnen und Bürger in Deutschland mit prüfstati
stischen Methoden einer gründlichen sozialwissenschaftlichen Analyse un
terzogen. Der erste Teil des Berichtes enthält Analysen, die einerseits de
skriptiv und andererseits sowohl methodisch als auch theoretisch ausgerichtet
sind, nämlich im Hinblick auf den Stand und die Weiterentwicklungsmög
lichkeiten der sozialwissenschaftlichen Umweltforschung. Der zweite Teil
der Untersuchung befaßt sich mit gruppenspezifischen Differenzierungen,
z.B. nach Geschlecht, Einkommen und Alter. Im dritten Teil werden spezi
elle Fragestellungen analysiert, z.B. Fragen der Effekte des Umweltbewußt
seins auf die Freizeitmobilität und Fragen der bisherigen öffentlichen Reso
nanz des politischen Leitbildes einer nachhaltigen Entwicklung.
Solche Analysen haben zunächst eine kritische und korrektive Funktion.
So manche die öffentliche Thematisierung von Umweltbewußtseinsfragen
prägenden Thesen konnten auch deutlich widerlegt werden. An erster Stelle
gilt das rur die sog. "Luxusgut-These", dergemäß die Belange des Umwelt-
10
schutzes vor allem ein Anliegen für die besserverdienenden Bevölkerungs
segmente seien. Teilweise, vor allem im Bereich der Mobilität, gilt sogar
eher das Gegenteil. Aber als unzutreffend erwies sich beispielsweise auch die
"Schattenthese", die von der Annahme ausgeht, daß das Vorhandensein von
Kindern im Haushalt eine besonders sensibilisierende Wirkung auf das Um
weltbewußtsein und -verhalten entfalten würde, gleichsam als eine Art in die
Gegenwart hineinreichender Schatten der Zukunft. Besonders interessant ist
in diesem Zusammenhang weiterhin, daß die Wahrnehmung einer persönli
chen Betroffenheit von Umweltbelastungen nicht etwa den Umweltschutz für
die betreffenden Menschen wichtiger macht, sondern teilweise sogar einen
"Kontra-Effekt" bewirkt im Hinblick auf das jeweils berichtete Umweltbe
wußtsein und Umweltverhalten. Die sozialwissenschaftliche Umweltfor
schung steht daher vor der Herausforderung, für zukünftige Forschungen
neue und komplexere Ausgangshypothesen zu formulieren, denn mit den
klassischen Erklärungsmustern wie "persönliche Betroffenheit", "Zukunfts
ängste" (vor allem um der Kinder willen) und auch mit den "postrnate
rialistischen Einstellungen" (bei den Besserverdienenden) kann ganz offen
sichtlich nicht mehr viel erklärt werden im Bereich der Entwicklung von
Umweltbewußtsein und Umweltverhalten.
Der - von der Umweltpolitik aus gesehen - weitergehende Zweck sol
cher Analysen besteht natürlich darin, genauere Kenntnisse über die Ent
wicklungstrends von Umweltbewußtsein und Umweltverhalten und deren
Zusammenhänge, auch mit sozialstrukturellen Merkmalen der Befragten,
aufzudecken, und andererseits Hinweise zu finden, wie die Bemühungen der
Umweltaufklärung und Umweltbildung stärker auf die real vorhandenen
Einstellungs- und Verhaltensmuster der Bevölkerung ausgerichtet werden
könnten.
Dabei ist zunächst zu konstatieren: Der allgemeine, d.h. vor allem politi
sche Stellenwert des Umweltschutzes ist im Vergleich zu anderen Politikbe
reichen in den 90er Jahren in der Tat deutlich gesunken, und er befindet sich
weiterhin in einer markanten Abwärtsbewegung. Dafür gibt es verschiedene
Gründe: Viele Befragte stellen inzwischen beträchtliche Fortschritte im Um
weltschutz fest und sehen deutliche Verbesserungen bei der Einschätzung der
Umweltsituation, ganz besonders im Osten Deutschlands. Weiterhin gibt es
einen deutlichen Rückgang bei der Akzeptanz von einschlägigen öffentlichen
Maßnahmen, vor allem im Verhaltensbereich "Autonutzung und Verkehr".
Und es bestätigt sich die Überlagerung der Umweltschutzthematik von öko
nomischen Krisenerfahrungen. Daher ist es auch nicht verwunderlich, daß
die - in ökonomischen Argumentationen oft sehr hervorgehobene - "Zah
lungsbereitschaft" für einen verbesserten Umweltschutz weiterhin niedrig
und tendenziell sogar noch gesunken ist.
Trotzdem ist aber weiterhin eine relativ hohe Grundsensibilisierung der
Bevölkerung im Hinblick auf die Gefährdungen der Umwelt zu beobachten.
11