Türk Enerji Sektöründe Rekabet Kurumu ile Sektörel Düzenleyici Kurum Arasındaki İlişki Selen ...

226 Pages·2010·3.07 MB·Turkish

ISSN 1302 - 552X

REKABET DERGĐSĐ
COMPETITION JOURNAL

Cilt/Volume: 11 Sayı/Number: 4 Ekim/October 2010

Üç ayda bir yayımlanan hakemli dergi
Refereed journal published quarterly
YAYINCI REKABET KURUMU ADINA SAHĐBĐ
OWNER ON BEHALF OF PUBLISHER COMPETITION AUTHORITY
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

SORUMLU MÜDÜR DANIŞMA KURULU
MANAGING DIRECTOR ADVISORY BOARD
Akın ŞĐMŞEK Prof. Dr. Sabih ARKAN
Prof. Dr. Ömer Faruk ÇOLAK
YAYIN KOMĐSYONU Prof. Dr. Lale DAVUT
EDITORIAL BOARD Prof. Dr. Ercüment ERDEM
Prof. Dr. Celal GÖLE
Fevzi ÖZKAN
Prof. Dr. Erden KUNTALP
H. Erkan YARDIMCI
Prof. Dr. Ergun ÖZSUNAY
Ali DEMĐRÖZ
Prof. Dr. Güven SAK
S. Barış ÖZER
Prof. Dr. Turgut TAN
Serdar YARAR
Prof. Dr. Erol TAYMAZ
Dr. Murat Şahin ÖCAL
Prof. Dr. Ünal TEKĐNALP
Akın ŞĐMŞEK
Prof. Dr. Bilgin TĐRYAKĐOĞLU
Tarkan ERDOĞAN
Prof. Dr. Nahit TÖRE

Prof. Dr. Ercan UYGUR

Prof. Dr. Ejder YILMAZ
Prof. Dr. Đsmail KIRCA
Prof. Dr. Osman GÜRZUMAR
Doç. Dr. Đzak ATĐYAS
Doç. Dr. Hasan ERSEL
Doç. Dr. Ünal ZENGĐNOBUZ

EDĐTÖRLER
EDITORS
H. Gökşin KEKEVĐ
Orçun SENYÜCEL

YAYIN SEKRETERĐ
PUBLISHING SECRETARY
Mutlu ÖZBEK
Rekabet Dergisi, Rekabet Kurumu tarafından üç ayda bir yayımlanan
hakemli bir dergidir. Dergide, rekabet hukuku, politikası ve sanayi iktisadı
alanlarındaki Türkçe veya Đngilizce özgün makalelere, vaka yorumları ve
benzeri görüşler ile haberlere yer verilmektedir. Yazılarda belirtilen
düşünce ve görüşlerden yazarlar sorumludur; Rekabet Kurumu açısından
bağlayıcılık teşkil etmez.

Competition Journal is a refereed journal published quarterly by the
Turkish Competition Authority. Competition Journal publishes original
articles, case comments and news in Turkish and English in the field of
competition law, policy and industrial organization. Any opinions
expressed in the Competition Journal represent solely the views of
contributing writers and not necessarily the Turkish Competition
Authority.

Yönetim Yeri / Managing Office:
Bilkent Plaza B3 Blok 06800 Bilkent/Ankara

Telefon-Faks / Telephone-Fax: [phone]

E-posta / E-mail: [email protected]

Web Adresi / Web Address: http://www.rekabet.gov.tr/rekabetdergisi
REKABET DERGĐSĐ
COMPETITION JOURNAL

Cilt/Volume: 11 Sayı/Number: 4 Ekim/October 2010

ĐÇĐNDEKĐLER / CONTENTS

1 EDĐTÖRDEN / FROM THE EDITOR

5 MAKALELER / ARTICLES

7 Türk Enerji Sektöründe Rekabet Kurumu ile
Sektörel Düzenleyici Kurum Arasındaki Đlişki / The
Relationship between Competition Authority and Sectoral
Regulatory Authority in Turkish Energy Sector
Selen Yersu ŞAHĐN

59 Avrupa Birliği Rekabet Hukuku Işığında Yıkıcı Fiyat
Uygulamaları ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması / THE
Abuse of Dominant Position Through Predatory Price Practices
Under The Light of European Union Competition Law
Doç. Dr. Sevilay UZUNALLI

111 Rekabet Hukukunda Tek Taraflı Sömürücü Davranışlar /
Unilateral Exploitative Conduct in Competition Law
Çiğdem ÜNAL

165 REKABET KURULU NĐHAĐ KARAR ÖZETLERĐ / THE
SUMMARIES OF THE COMPETITION BOARD DECISIONS
(01.07.2010-30.09.2010)
215 KESĐNLEŞMĐŞ DANIŞTAY KARARLARI LĐSTESĐ / THE
LIST OF THE COUNCIL OF STATE JUDGMENTS
(01.07.2010-30.09.2010)

219 YAYIN ĐLKELERĐ VE MAKALE YAZIM KURALLARI /
PUBLICATION POLICY AND NOTES FOR CONTRIBUTORS
Editörden Rekabet Dergisi 2010, 11(4): 1-4

EDĐTÖRDEN
FROM THE EDITOR
Değerli okuyucular;
Rekabet Dergisi’nin bu sayısında rekabet hukuku uygulaması bakımından
önemli konuları ele alan üç makaleye yer veriyoruz.
Bu makalelerden ilki, Rekabet Uzman Yardımcısı Selen Yersu ŞAHĐN
tarafından hazırlanan ve son dönemde önemli bir tartışma konusu haline gelen
rekabet kurumları ile sektörel düzenleyici kurumlar arasındaki ilişkinin enerji
sektörü boyutuyla işlendiği “Türk Enerji Sektöründe Rekabet Kurumu ile
Sektörel Düzenleyici Kurum Arasındaki Đlişki” başlıklı makaledir. Yazar,
çalışmasında Rekabet Kurumunun ve ilgili sektörel düzenleyicinin enerji
sektöründeki rollerini genel olarak ele aldıktan sonra, mevzuat ve uygulamalar
ışığında enerji sektöründeki rekabet sorunlarında söz konusu kurumlar
arasındaki yetki dağılımını incelemektedir. Makalede başta telekomünikasyon
olmak üzere diğer düzenlenen sektörlere ilişkin uygulamalara da yer
verilmektedir. Yazar, çalışmasının sonucunda, uygulama ve yurtdışındaki
tecrübeleri de dikkate alarak Türkiye’de enerji sektöründeki düzenleyici kurum
ile Rekabet Kurumu arasındaki ilişkinin nasıl ele alınması gerektiğine yönelik
önerilerde bulunmaktadır.
Dergimizin bu sayısında yer vereceğimiz ikinci çalışma, Dokuz Eylül
Üniversitesinden Doç. Dr. Sevilay UZUNALLI tarafından hazırlanan “Avrupa
Birliği Rekabet Hukuku Işığında Yıkıcı Fiyat Uygulamaları ile Hakim Durumun
Kötüye Kullanılması” başlıklı makaledir. Makalede, öncelikle yıkıcı fiyat
konusuna ilişkin olarak son yıllardaki tartışmalara, AB’deki kararlara ve
Komisyon tarafından yakın zamanda çıkarılan Kılavuzun getirdiği ilkelere yer
verilmektedir. Yazar, AB’ye yönelik çıkarımları ışığında, Türkiye’deki konuyla
ilgili uygulamayı inceleyerek, ilgili Rekabet Kurulu kararlarındaki önemli
hususları karşılaştırmalı olarak değerlendirmektedir.
Üçüncü ve son çalışma ise, hakemlerimiz tarafından “yayımlanabilir”
görüşünün verilmesinin ardından Rekabet Kurumu ve Đstanbul Bilgi Üniversitesi
Hukuk Fakültesi işbirliğiyle bu yılın Haziran ayı içerisinde düzenlenen “Hakim
Durumun Kötüye Kullanılması: Sorunlar ve Çözüm Önerileri” konulu
sempozyumda sunulan makalelerden biridir. Söz konusu çalışma Rekabet
Uzmanı Çiğdem ÜNAL tarafından hazırlanmış olup, “Rekabet Hukukunda Tek
Taraflı Sömürücü Davranışlar” başlığını taşımaktadır. Yazar çalışmasında,
yüksek pazar gücüne sahip teşebbüslerin sömürücü nitelikteki davranışlarının
1
Rekabet Dergisi 2010, 11(4): 1-4 Editörden
rekabet hukukunda nasıl değerlendirildiğini, özellikle AB uygulamasına
odaklanarak ele almakta ve sömürücü davranışlara hangi koşullarda, hangi
yollarla müdahale edilmesi gerektiği sorusuna cevap aramaktadır. Yazar
makalesinin sonucunda, Türkiye açısından sömürücü davranışlara müdahalenin
yasal ya da doğal tekel olan ve düzenlemeye tabi kılınmayan pazarlar ile
sınırlandırılarak önceliğin pazar analizine verilmesi ve söz konusu pazar analizi
sonucunda da pazarda sömürücü davranışları ortaya çıkaran aksaklıkların
ortadan kaldırılmasına yönelik girişimlerde bulunulması şeklinde bir politika
önerisi getirmektedir.
Dergimizin bu sayısının da sizler için önemli bir başvuru kaynağı olması
ümidiyle…

2
Editörden Rekabet Dergisi 2010, 11(4): 1-4

EDĐTÖRDEN
FROM THE EDITOR
Dear readers;
In this issue of the Competition Journal, we have three articles dealing with
important matters related to competition law practice.
The first of these articles is prepared by Assistant Competition Expert
Selen Yersu ŞAHĐN, titled “The Relationship between Competition Authority
and Sectoral Regulatory Authority in Turkish Energy Sector”, dealing with the
relationship between competition authorities and sectoral regulatory bodies in
terms of the energy sector; an issue which has become an important matter of
discussion recently. In her study, the author mentions the roles of the
Competition Authority and the relevant sectoral regulator within the energy
sector in general terms, and then examines the delegation of authority between
the aforementioned institutions for competition problems in light of the
legislation and the practice. The article also includes practices concerning other
regulated sectors, notably telecommunications. In the conclusion of her study,
after consideration of practices and foreign experiences, the author has some
suggestions on how the relationship between the regulatory body for the energy
sector and the Competition Authority should be handled in Turkey.
The second study included in this issue of the Journal is an article titled
“The Abuse of Dominant Position through Predatory Price Practices under the
Light of European Union Competition Law” prepared by Associate Professor
Sevilay UZUNALLI from Dokuz Eylül University. The article first includes the
recent discussions and EU decisions concerning the subject of predatory pricing,
as well as the principles introduced by the Guidelines issued recently by the
Commission. The author examines the practice in Turkey concerning the subject
in light of her conclusions regarding the EU, and makes a comparative
assessment on the important issues in Competition Board decisions.
The third and the last study is one of the papers being published
following the “publishable” decision of our referees, after being presented in the
symposium “Abuse of Dominant Position: Problems and Suggestions for
Solutions”, held in June this year with the cooperation of the Competition
Authority and Đstanbul Bilgi University School of Law. The relevant study was
prepared by Competition Expert Çiğdem ÜNAL and is titled “Unilateral
Exploitative Conduct in Competition Law”. In her study, the author deals with
how abusive practices of undertakings with significant market power are
3
Rekabet Dergisi 2010, 11(4): 1-4 Editörden
evaluated under competition law, with a particular focus on the EU practices,
and tries to answer the question of under which conditions and through what
means should an intervention be made to abusive practices. As a conclusion to
her article, the author suggests a policy for Turkey in which intervention to
abusive practices are limited to non-regulated legal or natural monopolistic
markets, and priority is given to market analysis as a result of which steps may
be taken to eliminate the failures that led to the abusive practices within the
market in the first place.
With our hopes that this issue of our Journal becomes an important
reference for you as well…

4