Relazione sulla performance, anno 2016

565 Pages·2017·3.43 MB·Italian

RELAZIONE
SULLA
PERFORMANCE
Volume 2
2016

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INDICE

Servizio Gabinetto della Sindaca......................................................................................................7
Direzione Controllo Strategico Direzionale, Facility e Appalti...................................................23
Servizi di Facility Management.................................................................................................23
Servizio Controllo Utenze e Contabilità Fornitori.....................................................................26
Servizio Tecnico Utenze Elettriche............................................................................................32
Controllo Strategico e Direzionale e Referto del Controllo di Gestione...................................32
Area Appalti ed Economato 38
Servizio Appalti Lavori Pubblici...............................................................................................38
Servizio Affari Generali Normative - Forniture e Servizi.........................................................39
Servizio Economato e Fornitura Beni........................................................................................41
Appendice 1: Referto del controllo di gestione - Strumenti e procedure di lavoro utilizzati..44
Direzione Tributi, Catasto e Suolo Pubblico.................................................................................51
Servizio Amministrazione e Gestione Finanziaria - Imposta di Soggiorno...............................52
Servizio IUC – Imposta Unica Comunale..................................................................................56
Servizio Pubblicità e Occupazione Suolo Pubblico...................................................................61
Servizio Catasto Comunale........................................................................................................67
Servizio Arredo Urbano, Rigenerazione Urbana e Integrazione...............................................71
Direzione di staff Partecipazioni Comunali...................................................................................77
Servizio No Profit e Vigilanza Cimiteri.....................................................................................98
Segretario Generale.......................................................................................................................101
Servizio Contratti.....................................................................................................................101
Servizio Giunta........................................................................................................................104
Servizio Centrale Consiglio Comunale 107
Servizio Processo Deliberativo – Agenzia per i Servizi Pubblici Locali.................................107
Servizio iniziative istituzionali.................................................................................................112
Servizio ufficio stampa del consiglio comunale......................................................................113
Corpo di Polizia Municipale..........................................................................................................115
Direzione Organizzazione..............................................................................................................119
Servizio Gestione delle Risorse Umane Ente..........................................................................120
Servizio Contenzioso e Rapporti Sindacali..............................................................................123
Servizio Formazione Ente........................................................................................................126
Servizio Assunzioni e Strutture Organizzative........................................................................127
Servizio Qualità........................................................................................................................131
Direzione Cultura, Educazione E Gioventù................................................................................135
Servizio Biblioteche.................................................................................................................144
Servizio Archivi, Musei E Patrimonio Culturale.....................................................................145
Servizio Arti Visive, Cinema, Teatro.......................................................................................150
Servizio Sistema Educativo Integrato (0-6 anni).....................................................................162
Servizio Coordinamento Amministrativo e Contabile.............................................................166
Servizio Assistenza Scolastica Scuola dell’Obbligo................................................................172
Servizio Acquisto Beni e Servizi.............................................................................................174
Servizio Orientamento, Adolescenti, Università, Inclusione...................................................177
Area Giovani e Pari Opportunità 179
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Servizio Politiche Giovanili.....................................................................................................189
Direzione Commercio, Lavoro, Innovazione e Sistema Informativo........................................197
Area Commercio e Attività Produttive 197
Servizio Attività Economiche e di Servizio Sportello Unico per le Attività Produttive,
Pianificazione Commerciale....................................................................................................197
Servizio Innovazione e Sviluppo Aree Pubbliche – Sanità Amministrativa...........................202
Servizio Contenzioso Amministrativo.....................................................................................207
Servizio Contenzioso Giurisdizionale......................................................................................208
Area Sviluppo, Fondi Europei Innovazione eSmart City 209
Servizio Fondi Europei, Innovazione e Sviluppo Economico.................................................209
Servizio Politiche per il Lavoro ed Orientamento Professionale.............................................227
Servizio Sostenibilità Energetica.............................................................................................234
Area Sistema Informativo 237
Direzione Servizi Amministrativi.................................................................................................245
Circoscrizione 1 247
Circoscrizione 2 255
Circoscrizione 3 284
Circoscrizione 4 290
Circoscrizione 5 316
Circoscrizione 6 328
Circoscrizione 7 337
Circoscrizione 8 347
Area Sport e Tempo Libero 358
Servizio Gestione Sport...........................................................................................................362
Servizio Tempo Libero............................................................................................................366
Area Servizi Civici 370
Servizio Stato Civile................................................................................................................372
Servizio Statistica e Toponomastica........................................................................................374
Direzione Politiche Sociali e Rapporti con le Aziende Sanitarie...............................................379
Servizio Promozione della Sussidiarietà e della Salute, Famiglia...........................................381
Servizio Minori........................................................................................................................389
Servizio Prevenzione Fragilità Sociali e Sostegno agli Adulti in Difficoltà............................399
Servizio Stranieri e Nomadi.....................................................................................................408
Servizio Coordinamento Servizi Sociali, SFEP e Sicurezza....................................................414
Area Servizi Socio-Sanitari, Outsourcing e Tutele 425
Servizio Anziani e Tutele.........................................................................................................425
Servizio Disabili.......................................................................................................................437
Servizio Risorse Economiche Rivalse Controlli Interni Sistema Informativo........................449
Servizio Concessioni................................................................................................................454
Area Edilizia Residenziale Pubblica 457
Servizio Convenzioni E Contratti............................................................................................461
Direzione Territorio e Ambiente..................................................................................................481
Area Urbanistica 481
Servizio Pianificazione............................................................................................................483
Servizio Strategie Urbane........................................................................................................484
Area Edilizia Privata 484
Servizio Sportello per l’Edilizia e l’Urbanistica......................................................................485
Area Ambiente 490
Servizio Adempimenti Tecnico Ambientali............................................................................498
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Servizio Politiche per l’Ambiente............................................................................................501
Direzione Servizi Tecnici per l’Edilizia Pubblica........................................................................505
Servizio Programmazione LL.PP. e Vigilanza Locali Pubblico Spettacolo............................505
Servizio Sistema Sicurezza e Pronto Intervento......................................................................506
Servizio Ispettorato Tecnico....................................................................................................509
Servizio Edilizia Scolastica......................................................................................................511
Servizio Edilizia per la Cultura................................................................................................515
Servizio Infrastrutture per il Commercio e lo Sport................................................................517
Servizio Edilizia Abitativa Pubblica e per il Sociale...............................................................520
Direzione Edifici Municipali Patrimonio e Verde.......................................................................525
Servizio Edifici Municipali......................................................................................................525
Servizio Verde Gestione..........................................................................................................527
Servizio Valutazioni – Gestione Automezzi –Magazzini - Autorimesse................................529
Servizio Grandi Opere del Verde.............................................................................................534
Area Patrimonio 536
Servizio Inventario, Informatizzazione Patrimoniale..............................................................539
Servizio Diritti Reali................................................................................................................540
Servizio Contratti Attivi E Associazioni..................................................................................544
Direzione Infrastrutture e Mobilità..............................................................................................549
Servizio Esercizio....................................................................................................................552
Servizio Mobilità......................................................................................................................553
Servizio Suolo e Parcheggi......................................................................................................555
Servizio Urbanizzazioni e Riqualificazione Spazio Pubblico..................................................557
Servizio Ponti, Vie d’Acqua e Infrastrutture...........................................................................558
Servizio Centrale Avvocatura Comunale....................................................................................561
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SERVIZIO GABINETTO DELLA SINDACA
A seguito delle elezioni amministrative di giugno 2016 – e operativamente a partire dal mese di
ottobre - il Servizio di Gabinetto della Sindaca è stato interessato da un processo di riorganizzazione
interna al fine di caratterizzarsi come service trasversale ai lavori dell’intera amministrazione, in
aggiunta al più tradizionale ruolo di supporto alle attività istituzionali della Sindaca.
Obbiettivo di questo riassetto è accentrare - sotto un’unica gestione organizzata e complessiva - tutti
quegli uffici che avevano il compito di gestire manifestazioni cittadine e di coordinare l’attività di
supporto per eventi di soggetti terzi, per cui sono stati definiti due uffici con due PO e due staff a
supporto di questa operatività.
Centrale il tema della comunicazione, da quella più specifica legata ai sopracitati eventi, a quella
più tradizionale di ufficio stampa (dettagliata in seguito). Ad esse è stato affiancato il filone più
contemporaneo legato ad internet attraverso l’Ufficio preposto “New Media e Portali”.
Un altro ufficio interessato dal processo di riorganizzazione del Gabinetto è stato quello per le
“Concessioni di Occupazioni Temporanee di Suolo Pubblico”, elemento funzionale a snellire e
accelerare le pratiche di gestione dai piccoli ai grandi eventi cittadini, legati al suolo pubblico ed in
generale a tutte le aree aperte al pubblico.
Complementare e propedeutico all’utilizzo di detti spazi è stato anche costituito un tavolo tecnico
avente la funzione di coordinamento di tutte le procedure amministrative in materia di eventi,
iniziative, manifestazioni e trattenimenti in aree pubbliche e private aperte al pubblico, si faccia
riferimento alla delibera mecc. 2016 03978/001 del 13 settembre.
Contemporaneamente è stato anche previsto lo sposamento degli uffici che si occupavano del look
della città a cui, conseguentemente, è stata assegnata funzione di realizzare allestimenti considerati
strategici per la città stessa e funzionali alla promozione dei grandi eventi cittadini (per citarne
alcuni i futuri Salone Internazionale del Libro, Aspettando Cioccolatò, che si terranno nel 2017,
ecc…).
In modo analogo sono state anche create nuove strutture e procedure per la gestione unificata del
processo di assegnazione dei patrocini.
A queste si aggiunge il sempre più importante ruolo della gestione delle sponsorizzazioni e delle
entrate ad esse collegate, insieme ai diversificati contributi provenienti da fondazioni bancarie, da
associazioni e altri enti.
Il nuovo Servizio di Gabinetto appena descritto è quindi articolato in 15 Uffici - di solito
corrispondenti ad una PO, Posizione Organizzativa e relativo staff - incasellati in una struttura
orizzontale e coordinati attraverso un apposito incontro a cadenza settimanale.
Il Gabinetto infine, rispetto alle sopracitate articolazioni, svolge anche funzione di controllo di
gestione e degli obiettivi assegnati.
Questa nuova struttura - che si è venuta a formare e organizzare negli ultimi mesi del 2016 – entrerà
a pieno regime nell’anno 2017, ma vale la pena notare che una parte consistente di essa ha
continuato la propria operatività, nell’atto di transitare sotto il ristrutturando Servizio.
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UFFICI COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO E RAPPORTI CON LE
ASSOCIAZIONI, CERIMONIALE E RAPPRESENTANZA ISTITUZIONALE
Nel 2016 il Gabinetto del Sindaco ha svolto il suo ruolo nella realizzazione di cerimonie
istituzionali, manifestazioni pubbliche, convegni nazionali e internazionali, concerti, visite ufficiali,
e collaborato nelle diverse iniziative programmate da altri Enti, assicurando un qualificato ruolo di
rappresentanza, curando il cerimoniale e gestendo le relazioni istituzionali in ambito locale,
nazionale e internazionale.
Nel settore della rappresentanza e del cerimoniale, sono state consolidate le relazioni istituzionali e
le collaborazioni con i diversi enti locali ed è stata garantita la presenza della città nella promozione
di grandi eventi in sinergia con Ministeri, Regione Piemonte, Città Metropolitana, Istituzioni
Pubbliche e Organismi Internazionali.
È stato perseguito l’obiettivo della razionalizzazione delle spese attraverso una maggiore efficienza
della gestione finanziaria e la ricerca di sostegni economici da parte di altri enti e fondazioni
bancarie per gli eventi di rilevanza internazionale.
Da settembre 2016 è stata avviata una riorganizzazione interna a seguito dell’insediamento della
nuova amministrazione e nomina del nuovo Sindaco.
MATERIALI E PUBBLICAZIONI- ATTIVITÀ DI RAPPRESENTANZA
Per la promozione dell’immagine istituzionale della Città, nel corso dell’anno, si è proceduto
all’acquisto di libri sulla storia di Torino e di volumi fotografici, all’acquisizione di stampe antiche
e di riproduzioni dell’Archivio Storico, al reintegro della dotazione di premi civici.
Il suddetto materiale è stato omaggiato a personalità e a delegazioni italiane e straniere, a relatori di
convegni e in occasione di cerimonie e manifestazioni o consegnati ad amministratori in missione in
Italia o all’estero e anche negli incontri ufficiali del Sindaco con personalità internazionali, autorità
nazionali, consoli, alti rappresentanti del mondo economico e culturale e nei tradizionali incontri di
fine anno con le comunità di disabili, con gli istituti di pena e con l’ospedale infantile.
Rientrano nell’attività di rappresentanza del Gabinetto del Sindaco l’organizzazione di cene
istituzionali in occasione di visite ufficiali di presidenti di stati stranieri e alte cariche nazionali e
internazionali e le spese per l’allestimento e l’affitto di sedi per la realizzazione di convegni,
manifestazioni e incontri di risonanza per la Città.
Inoltre l’ufficio cerimoniale organizza iniziative di carattere istituzionale, cerimonie ricorrenti e
celebrazioni di Feste Nazionali stabilite da leggi dello Stato, per cui, al fine di dare particolare
solennità all’evento, la commemorazione si svolge presso monumenti e luoghi simbolici della città
in occasione delle ricorrenze dedicate.
In particolare, per questi specifici momenti, avviene la posa di corone di alloro o di fiori alla
presenza degli amministratori, delle autorità civili, militari, di rappresentanti delle associazioni
locali e combattentistiche, con la partecipazione della cittadinanza.
La spesa per le suddette attività ammonta ad € 1.70 0,00 per acquisto omaggi civici, € 2.000,00 per il
reintegro di pubblicazioni, € 5.000,00 per le altre attività collaterali.
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MANIFESTAZIONI 2016
Come di consueto è stata attuata la collaborazione con i vari Servizi del Comune di Torino e con
Associazioni, Enti ed istituzioni operanti sul territorio per la realizzazione di numerose iniziative di
alto livello, tra cui si citano:
- il 9 e 10 marzo la riunione tra i Sottosegretari alla Difesa di Italia, Germania, Gran Bretagna
e Spagna sul programma Eurofighter 2000 presso il Museo del Risorgimento di Torino;
- il 13 aprile la seconda edizione del FORUM ITALO TEDESCO “Italian- German High
Level Dialogue”, promosso dall’ISPI – Istituto per gli Studi di Politica Internazionale, in
collaborazione con la Città e con il Patrocinio del Ministero degli Affari Esteri e della
Cooperazione Internazionale;
- l’organizzazione della cena di gala, presso Palazzo Madama, per i delegati e gli ospiti del
Congresso mondiale dei paesaggisti nel mese di aprile;
- il Convegno “UNICRI” con la partecipazione della delegazione del Regno di Thailandia;
- il 18 novembre si è tenuto il Seminario Italo – Russo dal titolo “l’Arte dell’Innovazione”
presso il Teatro Regio di Torino.
La spesa del 2016 ammonta a circa € 6.200,00 per ma nifestazioni, convegni e attività istituzionali
ed € 15.000,00 per i grandi eventi internazionali.
Le entrate provenienti da enti e fondazioni bancarie per gli eventi di carattere internazionale nel
2016 ammontano ad € 15.000,00.
CERIMONIE E COMMEMORAZIONI 2016
L’anno 2016 è stato caratterizzato, oltre che dall’organizzazione delle consuete cerimonie,
commemorazioni e festività nazionali e dall’accoglienza di varie autorità e personalità in visita a
Torino, anche da particolari iniziative tra cui si segnalano:
- 14/01 – la posa delle Pietre di inciampo dell’artista tedesco Gunter Demning dedicate alle
vittime della deportazione nazista e fascista ;
- 27/01 – le celebrazioni del “Giorno della Memoria” in ricordo dell’abbattimento dei cancelli
di Auschwitz per continuare a mantenere vivi nella memoria la Shoah e i tragici eventi che
si sono succeduti, nonché tutti coloro che hanno donato la loro vita per la libertà. Oltre alle
tradizionali cerimonie istituzionali presso il Cimitero Monumentale e nella Sala del
Consiglio Comunale, sono stati organizzati una serie di incontri, spettacoli teatrali e
iniziative musicali;
- 29/01 - la tradizionale cerimonia di sottoscrizione con atto notarile dell’investitura ufficiale
del Gianduja della Famija Turineisa e la presentazione della sua Giacometta per il Carnevale
2015 nella sala Congregazioni di Palazzo Civico;
- 31/01 - il 73° anniversario delle battaglie di Nicolajewka, Pavlograd, Certkovo. Tutti i
Reduci della ritirata di Russia sono stati commemorati con la deposizione di corone ai cippi
e alla lapide loro dedicata, seguita da una funzione religiosa presso la Chiesa di San
Lorenzo;
- 10/02 - la celebrazione della “Giornata del Ricordo” in memoria dell’esodo delle genti
istriane, fiumane e dalmate e delle foibe con l’organizzazione di una funzione religiosa nel
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Duomo di Torino, la deposizione di corone al monumento e alla lapide nonché la
commemorazione ufficiale a Palazzo Civico;
- 10/02 - la presentazione di Torino 2006 – 2016;
- 27 e 28/02 - la celebrazione del decennale delle Olimpiadi 2006;
- 28 e 29/02 - la cerimonia commemorativa al Cimitero Monumentale ed il concerto al
Conservatorio della Banda del Corpo di Polizia Municipale in occasione del 15°
anniversario della scomparsa del Vice Sindaco Domenico Carpanini;
- 17/03 - la ricorrenza del 155° anniversario dell’Unità d’Italia con la deposizione di una
corona al monumento a Vincenzo Gioberti;
- 17/03 – la visita del Presidente della Duma e la commemorazione dei partigiani sovietici;
- 18/03 la commemorazione del primo anniversario della strage del Museo del Bardo
di Tunisi;
- 21/03 – la Giornata della memoria e dell’impegno in ricordo delle vittime innocenti di tutte
le mafie con un’iniziativa rivolta principalmente agli studenti in Piazza Carignano;
- 21/03 – l’intitolazione della sala matrimoni di Palazzo Civico ad Alberto Musy;
- 22/03 – la manifestazione di solidarietà per le vittime degli attentati di Bruxelles;
- 29/03 – la presentazione del volume sulla storia del commercio edito dall’Archivio Storico
della Città;
- 30/03 - il 28° anniversario della morte di Roberto Bussi, vigile urbano caduto
nell’adempimento del suo dovere;
- 31/03 - il 71°Anniversario della battaglia di Monte Marrone, importante momento nel
cammino verso la liberazione;
- 01/04 - il 72° anniversario dell’eccidio del Pian del Lot;
- 05/04 - il 72°anniversario dell’eccidio dei Componenti del Primo Comitato Militare
Regionale Piemontese presso il Sacrario del Martinetto;
- 13/04 – la visita dei Presidenti Gauck e Mattarella in occasione della seconda edizione del
Forum Italia Germania;
- 19/04 – la commemorazione dei partigiani fucilati presso l’ufficio Politico Investigativo
della Guardia Repubblicana in via Asti;
- 20/04 – la cerimonia in ricordo degli operai uccisi da un bombardamento nello stabilimento
in corso Ferrucci;
- 22/04 – la cerimonia dedicata ai dipendenti comunali in occasione della Festa della
Liberazione e l’apertura straordinaria del rifugio antiaereo di Palazzo Civico;
- 25/04 - la funzione religiosa con omaggio ai caduti per la Liberazione presso il Cimitero
Monumentale;
- 25/04 – incontro pubblico al Teatro Godetti “25 aprile 1945 – 2016. Dalla Resistenza alla
Repubblica”;
- 25/04 – il concerto del gruppo Big Band Theory organizzato nell’ambito del Torino Jazz
Festival – Jazz della Liberazione, che è stato collegato all’apertura del Polo del 900;
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