petits opérateurs privés et pauvreté hydraulique domestique. Enjeux de gouvernance dans

314 Pages·2017·17.8 MB·French

Accès à l’eau en périphérie: petits opérateurs privés et
pauvreté hydraulique domestique. Enjeux de
gouvernance dans les zones périurbaines de Mumbai,
Inde
Anastasia Angueletou-Marteau
To cite this version:
Anastasia Angueletou-Marteau. Accès à l’eau en périphérie: petits opérateurs privés et pauvreté
hydraulique domestique. Enjeux de gouvernance dans les zones périurbaines de Mumbai, Inde.
Economies et finances. Université Pierre Mendès-France - Grenoble II, 2009. Français. ￿NNT: ￿.
￿tel-00441281￿
HAL Id: tel-00441281
https://theses.hal.science/tel-00441281
Submitted on 15 Dec 2009
HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est
archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents
entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non,
lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de
teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires
abroad, or from public or private research centers. publics ou privés.
UNIVERSITE PIERRE MENDES FRANCE – GRENOBLE II
UFR ECONOMIE-STRATEGIES-ENTREPRISE

LABORATOIRE D’ECONOMIE DE LA PRODUCTION
ET DE L’INTEGRATION INTERNATIONALE
(CNRS – LEPII)

ACCES A L’EAU EN PERIPHERIE :
PETITS OPERATEURS PRIVES ET PAUVRETE HYDRAULIQUE DOMESTIQUE.
ENJEUX DE GOUVERNANCE DANS LES ZONES PERIURBAINES DE
MUMBAI, INDE

Thèse pour l’obtention du Doctorat ès Sciences Economiques (Arrêté du 30 mars 1992) présentée
et soutenue publiquement le 1 décembre 2009

ANASTASIA ANGUELETOU-MARTEAU

Membres du jury : M. Barraqué Bernard
Directeur de recherche au CNRS – ENGREF
Rapporteur

M. Giraud Pierre Noël
Professeur à l’Ecole nationale supérieure des Mines de Paris
Rapporteur

M. Gerbier Bernard
Professeur des Universités, Université Pierre Mendès France de Grenoble
Directeur de thèse

M. Criqui Patrick
Directeur de recherche au CNRS – LEPII

Mme Zérah Marie-Hélène
Chargée de recherche à l’Institut de recherche pour le développement
et au Centre des Sciences Sociales de New Delhi
Remerciements

A l’origine de cette aventure, il y a René Arrus. Sans ses encouragements et sa persévérance,
ce projet n’aurait jamais vu le jour. Une pensée particulière et ma profonde reconnaissance.

Je remercie Bernard Barraqué et Pierre-Noël Giraud d’avoir accepté d’être les rapporteurs de
ce travail de recherche, ainsi que les autres membres du jury de m’avoir accordé une partie de
leur temps, pour lire et évaluer cette recherche.
Je tiens à remercier Bernard Gerbier qui a bien voulu suivre et diriger ce travail qui me tenait
à cœur.
Un grand merci à Marie-Hélène Zérah ; tout au long de ce travail, ses conseils précieux et ses
critiques m’ont été un encouragement permanent.

La thèse est un long travail solitaire, mais je voudrais ici exprimer ma gratitude à toutes les
personnes qui m’ont soutenue et m’ont encouragée.
Véronique Dupont et toute l’équipe du Centre de Sciences Humaines de New Delhi qui m’ont
accueillie grâce au soutien financier du Ministère des Affaires Etrangères.
Linda et Julie, pour m’avoir transmis leur passion de l’Inde.
Shilpa qui m’a aidée à mener à bien mon étude de terrain.
Effi, pour m’avoir offert un second « chez-moi ».

Je remercie également Patrick Criqui et l’équipe du LEPII qui, pendant quatre ans, m’ont
offert un cadre agréable et enrichissant pour mon travail.
Merci à Catherine, Céline, Danièle, Mehdi, Odile pour vos conseils, votre soutien et votre
patience. Merci à Arnaud et à Yvan pour vos encouragements et nos échanges stimulants.

Je voudrais enfin exprimer toute ma reconnaissance à mes amis d’ici et d’ailleurs, et plus
particulièrement à Mélanie, Delphine, Murielle, Virginie, Achraf, Stella, ainsi qu’aux
membres de la Gaïa Team.

Enfin, c’est ma famille et ma belle-famille que je souhaite remercier pour leur soutien et la
confiance qu’ils m’ont manifestée. Merci, Stéphane, pour avoir toujours cru en moi.
A mon grand-père Aristophanis
A René
Avertissement
L’université n’entend donner ni approbation, ni improbation aux opinions émises dans cette
thèse
Sommaire

Introduction générale 7
Chapitre 1. Le contexte institutionnel du service d’approvisionnement en eau dan les villes
indiennes 15
Section 1. L’environnement institutionnel 16
Section 2. Les institutions de l’eau 29
Section 3. L’évolution de l’approvisionnement domestique 39
Conclusion du chapitre 1 47
Partie I Arrangements institutionnels et territoires périurbains de Mumbai 48
Chapitre 2 Le service public d’approvisionnement : enjeux et limites 50
Section 1. Présentation de la méthodologie et de l’étude de terrain 51
Section 2. Les dynamiques de périurbanisation de la mégalopole de Mumbai 60
Section 3. La remise en cause de l’approvisionnement par le service public 75
Conclusion du chapitre 2 89
Chapitre 3. L’émergence de nouveaux arrangements institutionnels : une réponse à
l’inefficacité du service public 90
Section 1. Les opérateurs informels : une lecture théorique 91
Section 2. Revue de la littérature 103
Section 3. Présentation et caractéristiques des arrangements institutionnels complémentaires
d’approvisionnement en eau potable 114
Conclusion du chapitre 3 132
Conclusion de la partie I 133
Partie II Les stratégies des ménages face à la pauvreté hydraulique domestique 134
Chapitre 4. Vers une meilleure compréhension de la pauvreté hydraulique domestique :
proposition d’une définition et d’un nouvel indicateur 137
Section 1. Les fondements de la pauvreté 138
Section 2. Variations autour de la notion de la pauvreté hydraulique 142
Section 3. Construction d’un indicateur alternatif de la pauvreté hydraulique domestique 149
Section 4. La perception de la pauvreté hydraulique domestique sur les villes étudiées 164
Conclusion du chapitre 4 171
Chapitre 5. Le comportement hydraulique des ménages 172
Section 1. Caractérisation de la demande en eau domestique 173
Section 2. Les stratégies compensatoires des ménages 188
Conclusion du chapitre 5 204
Conclusion de la partie II 205
Partie III La gouvernance urbaine de l’eau : limites et perspectives 206
Chapitre 6. Une gouvernance de l’eau basée sur des rapports de force 208
Section 1. La gouvernance urbaine de l’eau 208
Section 2. Les enjeux dans les territoires périurbains de Mumbai 218
Section 3. La corruption comme institution informelle 230
Conclusion du chapitre 6 240
Chapitre 7. Des recommandations pour sortir du blocage de la gouvernance urbaine de l’eau
241
Section 1. L’évolution des institutions de l’eau 243
Section 2. Le rôle de l’Etat face aux petits opérateurs privés 251
Section 3. Le renforcement du rôle de l’Etat 263
Conclusion du chapitre 7 277
Conclusion de la partie III 278
Conclusion générale 279
Bibliographie 285

2
Cartes
Carte 1.1. Carte des Etats de l’Inde 24
Carte 2.1. Usages du sol de l’Aire Métropolitaine de Mumbai (AMM) 53

Tableaux
Tableau 1.1. Proposition de disponibilité de fonds (2007-12) 21
Tableau 1.2. Evolution de la population urbaine dans les Etats les plus urbanisés en Inde 25
Tableau 1.3. L’organisation de l’approvisionnement par les opérateurs publics en Inde 37
Tableau 1.4. Demande en eau en Inde pour tous les secteurs 44
Tableau 1.5. Accès à l’eau dans les villes indiennes 44
Tableau 1.6. Normes d'accès à l'eau en Inde 46
Tableau 2.1. Evolution de la population dans l’aire métropolitaine de Mumbai (1971-2011) 63
Tableau 2.2. Evolution de l’offre et de la demande en eau sur la région de Vasai-Virar 76
Tableau 2.3. L’approvisionnement de la région de Vasai-Virar 77
Tableau 3.1. Arrangements institutionnels alternatifs d’approvisionnement en eau potable dans les
villes des pays en développement 110
Tableau 3.2. Les arrangements institutionnels complémentaires d’approvisionnement dans les villes
de Vasai-Virar 114
Tableau 3.3. Les caractéristiques des arrangements complémentaires dans la région de Vasai Virar
126
Tableau 4.1. Population indienne et maharastienne en dessous du seuil de pauvreté (en %) 139
Tableau 4.2. Accès à l’eau des ménages de l’échantillon selon les normes de l’OMS et les normes
indiennes 143
Tableau 4.3. Répartition des ménages selon le niveau de consommation à Mumbai et dans les villes
de Vasai-Virar 153
Tableau 5. 1. Perception de la qualité de l’eau selon les usages 176
Tableau 5.2. Prix de l’eau sur la région de Vasai-Virar (en Rs) 178
Tableau 5.3. Nombres de sources d’approvisionnement selon les villes 180
Tableau 5.4. Revenu moyen selon le nombre de sources d’approvisionnement 181
Tableau 5.5. Confiance des ménages envers les sources d’approvisionnement 182
Tableau 5.6. Normes indiennes de quantité d’eau par usage et données de l’enquête (lppj) 186
Tableau 5.7. Stratégies compensatoires des ménages dans la région de Vasai-Virar 190
Tableau 5.8. Caractéristiques de la stratégie de collecte selon les sources 196

Graphiques
Graphique 1.1. Couverture par une source améliorée selon les régions dans le monde en 2004 42
Graphique 3.1. Répartition de la population (en %) selon les sources d’approvisionnement 124
Graphique 4.1. Répartition des ménages en fonction de leur consommation individuelle en eau, selon
la ville de résidence (lppj) 152

3
Graphique 4.2. Répartition des ménages en fonction de leur consommation individuelle en eau, selon
le nombre de sources d’accès (lppj) 154
Graphique 4.3. Répartition des ménages en fonction de leur consommation individuelle en eau par
type d’habitat (lppj) 155
Graphique 4.4. Consommation journalière individuelle (en lppj) selon le revenu individuel. 156
Graphique 4.5. Répartition des ménages selon la part du revenu consacrée à l’eau 159
Graphique 4.6. Répartition des ménages selon la part du revenu consacré à l’eau et le lieu de résidence
159
Graphique 4.7. Répartition des ménages selon la part du revenu consacrée à l’eau et le nombre de
sources d’accès 160
Graphique 4.8. Part des revenus consacrée à l’eau selon la consommation moyenne individuelle dans
le ménage (lppj) 161
Graphique 4.9. Répartition des ménages selon la part du revenu consacrée à l’eau et le type d’habitat.
162
Graphique 4.10. Répartition des ménages par la fréquence d’approvisionnement selon leur source
principale. 163
Graphique 5.1. Répartition de la quantité de stockage selon le type d’habitat (en litres/mng/jour) 192
Graphique 5.2. Répartition des modes d’accès à une source souterraine 194
Graphique 5.3. Type de traitement de l’eau utilisé 200

Schémas
Schéma 1.1. Les institutions de l’eau 29
Schéma 4.1. Perception de la pauvreté hydraulique domestique 151
Schéma 4.2. Pauvreté hydraulique des ménages avec un approvisionnement par plusieurs sources
dans les quatre villes de Vasai-Virar. 165
Schéma 4.3. Pauvreté hydraulique des ménages avec un accès unique par le réseau municipal dans
les quatre villes de Vasai-Virar. 166
Schéma 4.4. Pauvreté hydraulique des ménages avec un approvisionnement par le réseau municipal
selon le type de connexion. 167
Schéma 4.5. Pauvreté hydraulique des ménages avec une source unique d’approvisionnement 169
Schéma 4.6. Pauvreté hydraulique des ménages avec plusieurs sources d’approvisionnement 170
Schéma 7.1. L’Etat face aux institutions de l’économie parallèle 251
Schéma 7.2. Modalités de gestion du service d’approvisionnement selon la politique favorable aux
intérêts communs 264

4
Sigles et Acronymes

ADB Asian development bank
AMM Aire Métropolitaine de Mumbai
BAD Banque asiatique du développement
BJP Bharatiya Janata Party
BIT Bureau International du Travail
BMRDA Bombay Metropolitan Regional Development Authority
CIDCO City and Industrial Development Corporation of Maharashtra
CPHEEO Central Public Health and Environmental Engineering Organisation
CIST Conférence internationale des statisticiens du travail
CMWSSB Chennai Metropolitian Water Supply and Sewerage Board
COS Coefficient d’occupation du Sol
DIEPA Décennie internationale sur l’eau potable et l’assainissement
FCE Feasability Certificate Borewell
GoI Goverment of India
GoM Goverment of Maharashtra
GWP Global Water Partnership – Conseil mondial pour l’eau
GWSDA Groundwater survey and development authority
HUDCO Housing and Urban Development Corporation
IDH Indicateur de Développement Humain
IRC International Water ans Sanitation Centre
Lppj Litres par personne et par jour
L/mng/jour Litres par ménage et par jour
Mlj Millions de litres par jour
MJP Maharashtra Jeevan Pratikaran
MIDC Maharashtra Industrial Developement Corporation
MLD Millions litres per day
MMRDA Mumbai Metropolitan Regional Development Authority
MW Mega Watt
MWRRA Maharashtra Water Resources Regulatory Authority
MWSSP Maharastra Water Supply & Sewerage
NCIWRD National Commission on Integrated Water Ressources Develoment
NOC Non Objection Certificate

5