Más allá de la propiedad intelectual: los derechos de las comunidades indígenas y locales a los recursos tradicionales

345 Pages·1996·1.785 MB·Spanish

by  Darrell Addison Posey, Graham Dutfield

El Centro Internacional de Investigaciones IDRC Books publica resultados de investi-
para el Desarrollo (CIID) se ha comprometido gaciones y estudios realizados por especia-
a construir un mundo sustentable y justo. El CIID listas en temas mundiales y regionales rela-
presta apoyo financiero a los investigadores del
cionados con el desarrollo sustentable y equi-
mundo en desarrollo, lo que permite a los pue-
tativo. Por especializarse en literatura sobre
blos del Sur encontrar soluciones propias a sus
problemas. El CIID mantiene también redes de el desarrollo, IDRC Books contribuye al cuer-
información y crea vínculos que permiten a los po de conocimientos sobre esas cuestiones
canadienses y sus asociados del mundo en desa- para favorecer la causa de la comprensión
rrollo beneficiarse igualmente de una distribu- mundial y la equidad. Las publicaciones del
ción mundial de conocimiento. Por sus activida- CIID se venden por intermedio de su sede
des, el CIID está ayudando a otros a ayudarse a
central de Ottawa, Canadá, así como de
ellos mismos.
agentes y distribuidores del CIID en todo el
El WWF-Fondo Mundial Para la Naturaleza mundo.
es la más grande de las organizaciones indepen-
dientes dedicadas a la conservación de la natura-
Ha publicado en coedición con Editorial
leza. Cuenta con 31 Organizaciones Nacionales
NORDAN-Comunidad:
Afiliadas y Asociadas en todo el mundo, y con
más de 5,2 millones de personas que la apoyan Gentes, plantas y patentes
regularmente. Está presente con programas de Crucible group
conservación en un centenar de países.
La misión institucional del WWF es lograr la con- Conocimiento sin barreras
servación de la naturaleza y los procesos Seminario Internacional, CIID, 1995
ecológicos:
Ciudades sedientas
- preservando la diversidad genética, de espe-
Danilo J. Antón
cies y de ecosistemas;
- asegurando un uso sustentable de los recursos
naturales renovables tanto en el presente como
a largo plazo, para beneficio de toda la vida en
la Tierra; OTROS TITULOS DE
- promoviendo acciones destinadas a reducir al EDITORIAL NORDAN:
mínimo la contaminación, así como la explo-
tación dispendiosa y el despilfarro de los re-
Agricultura, plaguicidas y contaminación
cursos y la energía.
Pedro de Salterain
El propósito del WWF es el detener, y finalmen-
te revertir, la degradación acelerada del ambien- La biotecnología y el futuro de la agricultura
te natural, y contribuir a la construcción de un
Henk Hobbelink
futuro en el que los seres humanos vivamos en
armonía con la naturaleza. Hacia otro desarrollo:
El WWF practica el principio de integrar a las
Una perspectiva ambiental
comunidades locales y los pueblos indígenas en
Héctor Sejenovich, Daniel Panario
sus actividades de conservación, respetando sus
derechos y atendiendo sus necesidades sociales, Desarrollo a escala humana
económicas y culturales.
Manfred Max-Neef
Editorial NORDAN-Comunidad es parte de un
Historia de la Ecología
proyecto de cooperativismo integral, que reúne
Jean Paul Deléage
una serie de experiencias de producción, de edu-
cación y promoción desde una perspectiva
El vegetal y su uso arquitectónico
ecológico-social. Mantiene una colección
Inst. de Diseño, Fac. de Arquitectura
–ECOTECA– centrada en la problemática am-
biental y edita una serie de fichas temáticas so- Nuestra verdadera riqueza
bre los mismos temas dirigidas a docentes y es-
Eduardo Gudynas
tudiantes. Actualmente, por acuerdo con la Fa-
cultad de Ciencias de la Universidad de la Repú- El desarrollo de la salud y
blica, prepara la edición de un “Perfil ambiental la salud del desarrollo
del Uruguay”, así como también un “Atlas
Luis Weinstein
Ecológico del Uruguay”. Ha coeditado varios tí-
tulos con el CIID y, en colaboración con WWF, De la economía ecológica
tiene a su cargo la edición en castellano de la co- al ecologismo popular
lección “Gentes y plantas”.
Joan Martínez Alier
Más allá
de la propiedad
intelectual
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Más allá
de la propiedad
intelectual
Los derechos de las
comunidades indígenas y
locales a los recursos tradicionales
Darrell A. Posey
y
Graham Dutfield
CIID
nordan
®
C A N A D A comunidad
Coedición del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID),
WWF-Fondo Mundial Para la Naturaleza y Editorial NORDAN-Comunidad.
Título original en inglés:
Beyond Intellectual Property
© 1996, IDRC
© 1999, CIID, WWF-Fondo Mundial Para la Naturaleza y Editorial Nordan-Comunidad
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PO Box 8500, Ottawa, Ontario, Canada K1G 3H9
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Avda. Millán 4113. 12900 Montevideo, Uruguay
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Traducción de Silvia Ribeiro
ISBN (IDRC): 0-88936-824-4
ISBN (Nordan): 9974-42-055-5
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por algún medio electrónico, mecánico, fotocopiado o de otro tipo, sin autorización
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Impreso en Uruguay en forma cooperativa
en los talleres gráficos de Comunidad del Sur,
Noviembre de 1999 - DL: 310.237/99
Indice
Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xi
Reconocimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiii
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Capítulo 1
¿Quién visita las comunidades, qué es lo que busca y por qué?. . . . . . . . . . . . . 5
¿Quiénes visitan comunidades locales?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
¿Qué es lo que se busca?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
¿Por qué se busca?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Capítulo 2
¿Hacia dónde van el conocimiento y los recursos autóctonos? . . . . . . . . . . . 23
Centros de conservación para recursos biogenéticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
El Sector Comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Los museos, las galerías de arte y el comercio de obras de arte. . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Museos, universidades y restos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Las bibliotecas, los archivos y las bases de datos electrónicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Capítulo 3
¿Quién se beneficia con los recursos tradicionales?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
El valor y la importancia del conocimiento tradicional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
La publicación y el dominio público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
¿Qué es la “compensación justa”?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Capítulo 4
¿Se informará a la comunidad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Violaciones al derecho de los pueblos indígenas a ser informados . . . . . . . . . . . . . . 48
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Capítulo 5
¿Qué derecho tienen realmente las comunidades
a aceptar o rechazar la comercialización?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Los efectos del comercio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Opción 1: negarse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Opción 2: aceptar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Capítulo 6
¿Cómo puede proceder judicialmente una comunidad?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Los sistemas de propiedad occidentales, los sistemas de propiedad
indígenas y el derecho consuetudinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Las opciones institucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
¿Quiénes son los socios?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Capítulo 7
Contratos y pactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Acuerdos con fuerza legal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Acuerdos sin fuerza legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Contratos modelo y pactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Capítulo 8
¿Para qué sirven los derechos de propiedad intelectual?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Las patentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Patentes menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Los derechos de autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Marcas de fábrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Los diseños industriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Los secretos comerciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Los derechos de los fitomejoradores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Indicaciones geográficas y denominaciones de origen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Certificación y etiquetado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Capítulo 9
¿Las comunidades pueden crear su propio sistema
para proteger los derechos a los recursos tradicionales?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
¿Qué son los derechos a los recursos tradicionales? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Los derechos comunitarios de propiedad intelectual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
El borrador de un modelo de ley de derechos comunitarios intelectuales. . . . . 106
Las disposiciones modelo de la UNESCO y la OMPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
vi
Capítulo 10
¿Son útiles los acuerdos internacionales legalmente obligatorios? . . . . . . 111
El acuerdo de la OMC sobre los aspectos de los derechos de propiedad
intelectual relacionados con el comercio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
El Convenio sobre la Diversidad Biológica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
El Pacto Internacional sobre Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y el Pacto Internacional
sobre Derechos Civiles y Políticos (PIDCP). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
La Convención para la Protección del Patrimonio Mundial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
La Convención de Roma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
La Convención sobre los medios de prohibir e impedir la importación, la
exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales . . . 125
El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Capítulo 11
¿Cómo pueden usar las comunidades el derecho inductivo y
los instrumentos internacionales no obligatorios? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
¿Qué es el derecho inductivo (no obligatorio) y por qué es relevante?. . . . . . . . . 130
La Declaración Universal de los Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
El ECOSOC y el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas. . . . . . . . . . . . . . . 132
La Declaración de Río. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Programa 21. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
El Código Internacional de Conducta de la FAO para la Recolección
y la Transferencia de Germoplasma Vegetal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Los documentos culturales de la UNESCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Capítulo 12
¿Son útiles los instrumentos que no son oficiales ni jurídicos? . . . . . . . . . . . 137
Las declaraciones de los pueblos indígenas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Los códigos de ética y las declaraciones en esa materia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Capítulo 13
¿Por qué son importantes los fondos y las directrices
en materia de financiamiento?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
¿Quiénes son los que financian? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
El Fondo para los Derechos del Agricultor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Capítulo 14
¿Qué estrategias y soluciones creativas se han elaborado?. . . . . . . . . . . . . . . . 149
Las iniciativas basadas en la comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Redes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Leyes modelo para poner en práctica el convenio sobre la Diversidad Biológica.158
Otras leyes nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
vii
Capítulo 15
Hacia la protección, compensación y desarrollo de la comunidad. . . . . 165
Apéndices
1. El Proyecto Diversidad del Genoma Humano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
2. Pacto sobre recursos intelectuales, culturales y científicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
3. Declaración de principios del Consejo Mundial de Pueblos Indígenas. . . . . . 189
4. Proyecto de declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de las Poblaciones Indígenas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
5. La Declaración Kari-Oca y la Carta de la Tierra de los Pueblos Indígenas. . . 201
6. Declaración de los Pueblos Indígenas-Tribales de los bosques tropicales . . . 211
7. Declaración de Mataatua sobre Derechos Culturales y
de Propiedad Intelectual de los Pueblos Indígenas, Junio de 1993 . . . 217
8. Recomendaciones del Congreso de las Voces de la Tierra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
9. Reunión Regional de la COICA y el PNUD sobre Derechos
de Propiedad Intelectual y Diversidad Biológica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
10. Consulta del PNUD sobre la Protección y Conservación
del Conocimiento Indígena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
11. Consulta del PNUD sobre conocimiento y derechos
de propiedad intelectual de los Pueblos Indígenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Abreviaturas y acrónimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Guía de referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Personas y organizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Comunicaciones por correo electrónico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Direcciones de “la red” (World Wide Web) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Bibliografía comentada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
viii