Le Droit de la Randonnée Pédestre

308 Pages·2011·10.944 MB·French

by  Patrick Le Louarn

Patrick Le Louarn
droit
Le de la
randonnée
pédestre
T
N
E
M
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N
Liberté et responsabilité des randonneurs N
Droit d’accès à la nature O
R
Protection des milieux naturels I
V
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Deuxième édition N
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I
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Préface Bernard Kalaora
Chercheur-enseignant, LAIOS/EHESS, président de LittOcéan,
conseiller scientifique au Conservatoire du littoral

Le droit
de la randonnée
pédestre
DEUXIÈME ÉDITION
Patrick Le Louarn
Professeur de droit public
Université de Rennes 2
Préface de Bernard Kalaora
Chercheur-enseignant, LAIOS/EHESS, président de LittOcéan,
conseiller scientifique au Conservatoire du littoral
COLLECTION
ENVIRONNEMENT
VICTOIRES
ÉDITIONS
2011
© Tous droits réservés Victoires Éditions 2010
ISBN: 978-2-35113-070-4
Point de vente: 38, rue Croix-des-Petits-Champs — 75001 Paris
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Sommaire
Liste des abréviations.............................................................................................7
Préface........................................................................................................................9
Introduction générale............................................................................................15
PREMIÈRE PARTIE
La randonnée pédestre est l’expression de la liberté
d’aller et de venir..................................................................................................37
CHAPITRE I
Du droit d’aller à pied à la liberté de passer...............................................39
Section I : LE FONDEMENT DE LA LIBERTÉ D’ALLER ET DE VENIR...........39
§1. Une composante de la liberté individuelle......................................................39
§2 . Une pratique sociale qui s’appuie sur une faculté légale.........................41
Section II : UNE LIBERTÉ INDIVIDUELLE EN CONTACT AVEC
LE DROIT DE L’ENVIRONNEMENT, LE DROIT D’ACCÈS À LA NATURE
ET LE DROIT DE PROPRIÉTÉ..................................................................................46
§1 . Randonnée, droit de l’environnement et accès à la nature.....................46
§2 . Randonnée et droit de propriété: la protection du droit
de se clore et ses limites...........................................................................................51
A. Le droit de se clore en général.................................................................51
B. Le droit de se clore dans les espaces à régimes juridiques
particuliers........................................................................................................57
CHAPITRE II
Une liberté publique concrètement garantie...............................................85
3
E droit de la randonnée pédestre
Section I: UNE LIBERTÉ PARTIELLEMENT GARANTIE PAR L’AFFECTATION
SPÉCIALE DES VOIES DE CIRCULATION..............................................................86
§1 . Le marcheur est un usager marginal de la voie publique........................86
A. Il est toléré sur les voies ouvertes à la circulation générale.............86
B. Le randonneur n'est pas un usager exclusif des chemins ruraux....... 89
§2 . Le PDIPR, outil d’affectation spéciale des itinéraires de randonnée.....97
A. Origine et fondements des PDIPR.........................................................98
B. Le PDIPR modèle d'autres plans départementaux.............................106
C. Nature juridique et effets du PDIPR......................................................110
Section II: UNE LIBERTÉ RÉGLEMENTÉE ............................................................116
§1 . Les conflits d’usages et les risques naturels, principales menaces
sur le droit de randonner.........................................................................................117
A. Généralités sur le risque naturel ou lié aux conflits d’usages
des sentiers.................................................... 117
B. Les principales activités conflictuelles................................................122
§2 . La résolution des conflits et la prévention des risques
par l’aménagement..................................................................................................131
§3 . La résolution des conflits par la police administrative..............................135
A. Les mesures de police fondées sur la sécurité de la personne
accédant à la nature........................................................................................136
B. Les mesures de police fondées sur la protection de la nature
et de l’environnement.......................................................................... 148
DEUXIÈME PARTIE
La randonnée pédestre est une activité responsable...............................167
CHAPITRE I
L’application à la randonnée
des règles judiciaires de la responsabilité.................................................173
Section I: LA RESPONSABILITÉ CIVILE ET PÉNALE DU RANDONNEUR.........175
§1 . La responsabilité du randonneur envers la propriété privée.................175
§2 . La responsabilité du randonneur envers la nature..................................178
§3 . La responsabilité du randonneur envers lui-même
et les autres randonneurs......................................................................................179
Section II : RESPONSABILITÉ CIVILE ET PÉNALE DES AUTRES PERSONNES
QUE LES RANDONNEURS.....................................................................................186
§1 . Le propriétaire responsable envers le randonneur...................................186
A. Responsabilité civile délictuelle et responsabilité pénale...............186
B. La responsabilité du gardien des choses et des animaux................. 190
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SOMMAIRE
§2 . Les exonérations légales de la responsabilité
du propriétaire, gardien d’espaces naturels.......................................................203
§2 . Les personnes tierces à l’activité de randonnée......................................206
A. La personne investie d’une autorité................................................ 206
B. Le tiers ordinaire (chasseur, motard... )............................................. 211
§3 . La responsabilité de l’organisateur. ...........................................................213
A. La responsabilité en général............................................................ 213
B. Responsabilité pénale de l’organisateur. ............................................216
chapitre II
Le régime administratif de la responsabilité:
de la faute de service aux travaux publics ................................................219
Section I : LE CHAMP DE LA RESPONSABILITÉ ADMINISTRATIVE
EN MATIÈRE DE RANDONNÉE..............................................................................220
Section II : LES EFFETS, POUR LES COLLECTIVITÉS PUBLIQUES,
DE LA RESPONSABILITÉ APPLIQUÉE À LA RANDONNÉE..............................229
§1 . L’application des règles communes de la responsabilité
administrative..........................................................................................................229
§2 . Les motifs d’atténuation de responsabilité
de la puissance publique.......................................................................................236
Conclusion: un équilibre des comportements est-il possible?
Les sources éthiques du droit de la randonnée..................................................238
TROISIÈME PARTIE
La randonnée pédestre sous d’autres cieux et d’autres droits.............241
La nécessaire approche comparatiste des conditions juridiques
de la randonnée......................................................................................................243
CHAPITRE I
Les conditions particulières de la randonnée
sous les tropiques..............................................................................................247
Section I: LES CONDITIONS NATURELLES DE LA RANDONNÉE TROPICALE
EN GÉNÉRAL...........................................................................................................248
§1 . La randonnée en pays tropical peut perdre tout caractère anodin pour
devenir une activité sportive qui surprendra le randonneur ordinaire..........248
§2 . Les particularités régionales......................................................................249
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LE DROIT DE LA RANDONNÉE PÉDESTRE
Section II: LES RÈGLES ET PRATIQUES JURIDIQUES DE L’ACCÈS
AUX SITES NATURELS DANS LES DOM-TOM ET LES ÎLES
ANGLO-SAXONNES DES CARAÏBES....................................................................253
CHAPITRE II
Éléments de droit comparé de la randonnée en Europe.........................261
Section I: LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS
DE LA RANDONNÉE DANS DIVERS PAYS EUROPÉENS...................................262
§1 . Les systèmes nationaux fondés sur un droit naturel
de l’individu.............................................................................................................263
§2 . Les systèmes nationaux fondés sur l’accès à des espaces naturels
symboliques.............................................................................................................265
§3 . Les systèmes du sud de l’Europe fondés sur un partage strict
de l’espace entre domaine public et propriété fermée......................................272
Section II: LA CONSÉCRATION DU DROIT DE RANDONNER PAR LES
DIFFÉRENTES LÉGISLATIONS..............................................................................274
§1 . Vers la reconnaissance législative d’un droit universel
de randonner............................................................................................................275
§2 . Des réponses similaires aux mêmes questions techniques en droits
anglais, français et belge.......................................................................................280
Conclusion générale.............................................................................................291
Index........................................................................................................................297
Bibliographie.........................................................................................................299
Liste des abréviations
AJDA Actualité juridique - droit administratif
AJPI Actualité juridique - propriété immobilière
AOT Autorisation d’occupation temporaire
CAA Cour administrative d’appel
CDESI Commission départementale des espaces, sites et
itinéraires
CE Conseil d’État
CGCT Code général des collectivités territoriales
CGPP Code général des propriétés publiques
CIADT Comité interministériel d’aménagement du territoire
CNSGR Comité national des sentiers de grande randonnée
CRPF Centre régional de la propriété forestière
CU Code de l’urbanisme
DPF Domaine public fluvial
DPM Domaine public maritime
Dr. env. Droit de l’environnement
Dr. adm. Droit administratif
ENS Espace naturel sensible
GDCC Grandes décisions du Conseil constitutionnel
JCP Juris-Classeur périodique
J. -CI. Env. Juris-Classeur Environnement
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JO Journal officiel
LOADT Loi d’orientation pour l’aménagement
et le développement du territoire
PDESI Plan départemental des espaces, sites et itinéraires
PDIPR Plan départemental des itinéraires de promenade
et de randonnée
PDIRM Plans départementaux des itinéraires de randonnée
motorisée
PSG Plan simple de gestion
Quot. jur. Quotidien juridique
Rec. Recueil des décisions du Conseil d’État
Rev. adm. Revue administrative
RDR Revue de droit rural
RFAP Revue française d’administration publique
RFDA Revue française de droit administratif
RFSP Revue française de science politique
RDP Revue de droit public
RJE Revue juridique de l’environnement
SAGE Schéma de gestion et d’aménagement des eaux
SIG Système d’intégration géographique
TA Tribunal administratif
TC Tribunal des conflits
TDENS Taxe départementale des espaces naturels sensibles
VNF Voies navigables de France