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Esta publicación busca sensibilizar sobre la relevancia de las a
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ciudades en el bienestar global, siendo como son, el hábitat gi
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natural de la mayor parte de los habitantes de nuestro planeta. d
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La complejidad de los retos que las ciudades enfrentan en el s
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siglo xxi, la relevancia de la planificación urbana y la dificultad t
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de su gestión —siendo entornos vivos y cuyas demandas y e
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necesidades son crecientes— quedan expuestos en estas páginas. i
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Junto con los retos urbanos tradicionales, son especialmente n
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importantes aquellos retos «nuevos» que hoy determinan no solo :
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la calidad de vida actual, sino la viabilidad futura de las ciudades: r
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el cambio climático, la calidad del entorno urbano —aire, ruido, t
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congestión—, el consumo responsable y eficiente de recursos, f
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y el uso inteligente y flexible del espacio, entre otros.
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Pero no solo de retos se caracteriza el siglo xxi. La vertiginosa e
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transformación digital con la que hemos inaugurado este siglo ha a
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traído consigo avances hace poco impensables en las tecnologías u
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de la información y la comunicación (TIC), concepto amplio c
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que engloba, en el marco de este trabajo, las herramientas y a
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soluciones sustentadas en innovación, la Internet de las Cosas,
el Big Data, las plataformas digitales y, en definitiva, en datos a
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La ciudad del siglo xxi tiene a su disposición —de sus gestores T
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e instituciones, ciudadanos y actores económicos— soluciones ó
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basadas en conocimiento y capacidad analítica para mejorar da
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la calidad de vida de sus habitantes. Fu
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PVP. 15,00 € 71
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Las ciudades del
futuro: inteligentes,
digitales y sostenibles
Autores:
Emilio Ontiveros
Diego Vizcaíno
Verónica López Sabater
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publicación en
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Esta obra ha sido editada por Ariel y Fundación Telefónica, en colaboración con
Editorial Planeta, que no comparten necesariamente los contenidos expresados en
ella. Dichos contenidos son responsabilidad exclusiva de sus autores.
© Fundación Telefónica, 2016
Gran Vía, 28 28013
Madrid (España)
© Editorial Ariel, S. A., 2016
Avda. Diagonal, 662-664
08034 Barcelona (España)
© de los textos: Fundación Telefónica
© de la ilustración de cubierta: Magoz
© del diseño de cubierta: LACASTA
Coordinación editorial de Fundación Telefónica: Rosa María Sáinz Peña
Este informe ha sido realizado con la colaboración técnica de Analistas Financieros
Internacionales (Afi).
Primera edición: diciembre de 2016
El presente monográfico se publica bajo una licencia Creative
Commons del tipo: Reconocimiento - Compartir Igual
Esta obra se puede descargar de forma libre y gratuita en:
www.fundaciontelefonica.com/publicaciones
ISBN: 978-84-08-17024-2
Depósito legal: B. 1.714-2017
Impresión y encuadernación: UNIGRAF
Impreso en España – Printed in Spain
El papel utilizado para la impresión de este libro es cien por cien libre de cloro y está
calificado como papel ecológico.
Índice
Prólogo —7
Resumen ejecutivo — 9
Glosario — 13
Introducción — 27
1 1.1 Las ciudades del siglo xxi, ciudades digitales — 28
1.2 Tendencias de la urbanización y la digitalización — 35
Definiciones, atributos, funciones y agentes de
2 la ciudad del siglo xxi
2.1 Definición de Smart City — 57
2.2 Atributos y funciones de Smart City — 68
2.3 Agentes de Smart City: la Administración pública local,
el sector privado y el ciudadano inteligente — 75
2.4 Mapa de herramientas TIC para la planificación
y gestión de la ciudad del siglo xxi — 88
Áreas clave para la planificación y la gestión
3 económica de las ciudades
3.1 Planificación y gestión económica de las ciudades
del siglo xxi — 111
3.2 Áreas clave — 122
Retos
4 4.1 Financiación — 187
4.2 Dinero en efectivo, ¿incompatible con la Smart City? — 200
4.3 Privacidad, propiedad y protección de datos — 203
4.4 Cambio cultural disruptivo: necesidad de nuevas
destrezas — 215
4.5 Interoperabilidad — 220
Conclusiones, recomendaciones y perspectivas
de futuro
5
5.1 Conclusiones — 228
5.2 Recomendaciones — 233
5.3 Perspectivas de futuro — 236
Bibliografía — 241
Prólogo
Las ciudades han sido desde sus orígenes centros de innovación económica, política,
urbanística, cultural y social, nutridos por flujos crecientes de población que buscan
en las urbes oportunidades laborales y de negocio y, en definitiva, mejores condicio-
nes de vida. La capacidad de absorción de población de las ciudades ha demostrado
ser enorme, si bien hoy no son pocas las que se encuentran en un punto de inflexión
en lo que a sostenibilidad y ganancias de bienestar se refiere.
Las ciudades son los motores de las economías de los países y proveedoras de
bienes y servicios públicos decisivos para el bienestar y la cohesión social de sus
habitantes y visitantes. El bienestar es una cualidad multidimensional, más aún
cuando se trata de un deseo de una colectividad de personas, heterogéneas por de-
finición. Las autoridades públicas locales tienen, por delegación normativa, atribui-
das numerosas competencias que tienen como objetivo último garantizar niveles
mínimos de bienestar a los residentes y transeúntes de los núcleos de población de
su radio de acción correspondiente.
El crecimiento de las ciudades de forma más o menos ordenada y planificada
genera múltiples retos a todos los que en ellas habitan, trabajan o visitan y, en
especial, a quienes las gobiernan y administran. Las necesarias mejoras de efi-
ciencia en la gestión de los servicios públicos de carácter urbano; de la calidad del
entorno —aire que respiramos, agua que consumimos, espacios públicos en los
que realizamos múltiples actividades—; de la movilidad de personas y mercan-
cías (logística); del atractivo para emprendimientos y actividades económicas; y
de la consideración de la opinión de los ciudadanos en la toma de decisiones que
atañen a la ciudad, cuentan hoy con un aliado fundamental: las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC).
El concepto de Smart City, si bien no es único ni necesariamente universal,
sí consta de un denominador común, que no es otro que la utilización de las TIC
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Las ciudades del futuro: inteligentes, digitales y sostenibles
para mejorar la calidad de vida de las ciudades, calidad de vida que en cada lati-
tud, región, continente o incluso país tendrá connotaciones o prioridades secto-
riales diferentes, en función de las problemáticas más acuciantes de la ciudad en
cuestión, de su pasado más inmediato —que comprende su planificación—, de
su orografía y demografía y, en definitiva, de las prioridades que los ciudadanos
tengan y declaren.
La presente investigación busca conjugar de manera holística los desarrollos
más destacados en relación con la transformación digital de las ciudades en favor de
la sostenibilidad, la eficiencia y el bienestar de sus habitantes y visitantes.
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Resumen ejecutivo
Las ciudades del mundo en el siglo xxi se están conformando como un lugar de con-
centración de capital creativo e innovador, que busca la prevalencia del bienestar
de los ciudadanos y el aprovechamiento del espacio público para las personas que
en ella habitan, transitan o la visitan. Pero las ciudades del mundo enfrentan de-
safíos comunes, motivados por el aumento de la población urbana, la polarización
del crecimiento económico generador de desigualdad, aumento de las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) y una disminución de los presupuestos públicos.
A todo ello, ha de añadirse un elemento que puede ejercer de limitación adicional, y
es el hecho de que las ciudades ya existen, presentan una amplia gama de modelos
urbanos, de gobierno, de tamaños —desde megaciudades a pequeñas ciudades y
centros urbanos— y solo en un reducidísimo número de casos podremos encontrar-
nos con desarrollos urbanos greenfield.
Las ciudades del futuro: inteligentes, digitales y sostenibles busca, desde un tono
divulgativo, facilitar la comprensión del momento singular en el que hoy se encuen-
tran nuestras ciudades, inmersas en un proceso de transformación digital no muy
distinto al que afecta a otros ámbitos de nuestras vidas y sociedades que les condu-
ce a una condición de Smart City. Propone el estudio de los retos más relevantes en
la planificación y gestión urbana, y de cómo las TIC son un facilitador para mejorar la
organización y la vida en las ciudades. En particular, los siguientes son los objetivos
del trabajo:
• Introducir una visión holística de los retos de las ciudades, y de cómo la tec-
nología puede contribuir a superar aproximaciones fragmentadas que limitan
la definición de estrategias globales de ciudad.
• Contribuir a la definición de un modelo global de ciudad, aportando conoci-
miento basado en las mejores prácticas sobre alternativas tecnológicas, esti-
mación de impactos y esquemas de financiación y gestión.
• Analizar nuevas formas de actividad económica urbana aparecidas gracias
a las nuevas tecnologías, como aquellas relacionadas con la economía co-
laborativa.
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