I nuovi movimenti migratori. Il diritto alla mobilità e le politiche di accoglienza

192 Pages·2016·3.63 MB·Italian

by  Cristina Giudici

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I nuovi movimenti migratori
1 Cristina Giudici, Catherine Wihtol de Wenden
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Il diritto alla mobilità e le politiche di accoglienza 6
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In un mondo che sta sperimentando trasformazioni demografiche e sociali senza
precedenti, 244 milioni di persone sono migranti. Si tratta di un fenomeno non
C
nuovo, ma che vede emergere nuove categorie migratorie, quelle dei migranti .
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ambientali, dei minori stranieri non accompagnati, dei migranti in transito, dei i
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nuovi rifugiati. Volontarie o forzate, le nuove migrazioni sono composte da uomini d
i
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e donne che vedono nell’Europa una terra di pace, di sicurezza, dove esiste un i, I nuovi movimenti migratori
futuro per loro e per i loro figli. Ma quale ruolo rivestiranno le migrazioni nell’evo- C
.
luzione demografica mondiale ed europea? E quali saranno le politiche che i Paesi W
i
europei dovranno adottare per far fronte alle nuove sfide demografiche e sociali? ht Il diritto alla mobilità
o
Il volume si propone di rispondere a queste domande, disegnando un quadro del l

fenomeno migratorio attuale e accompagnando il lettore in una riflessione sui temi de e le politiche di accoglienza

della popolazione e dello sviluppo. L’analisi lascia emergere le contraddizioni pre- W
e
senti nelle risposte sviluppate di volta in volta dai paesi europei, il cui dilemma poli- n
d
tico è oggi quello di conciliare l’apertura verso chi ha diritto a una protezione inter- e
n
nazionale con la crescente pressione di una diffusa opinione pubblica contraria. La

riflessione finale richiama la necessità di gestire la migrazione in chiave moderna, I

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attraverso un governo internazionale e cooperativo, analogamente a quanto avvie- U
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ne per l’ambiente o per altri temi transnazionali che non possono essere gestiti in
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modo efficiente dallo Stato. La concezione della migrazione come bene pubblico I
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mondiale dovrebbe essere, secondo le autrici, l’elemento cardine per ripensare e O
V
armonizzare gli interessi degli Stati e i diritti dei migranti. I
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Cristina Giudici, demografa e docente di Analisi dei movimenti migratori presso N
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Sapienza Università di Roma, è Deputy Dean della European Doctoral School of I
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Demographyper gli anni accademici 2015/16 e 2016/17 e membro della Cattedra Unesco IG STUDI
su Popolazione, Migrazioni e Sviluppo. I suoi interessi di ricerca prevalenti riguardano le R
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migrazioni internazionali, le dinamiche e le implicazioni del processo di invecchiamento T
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demografico, il ruolo del contesto sociale e della famiglia nella salute e nella longevità. R
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Catherine Wihtol de Wenden, politologa esperta di flussi e politiche migratorie, è
direttrice di ricerca al Centre National de la Recherche Scientifique e consulente di diver- i
se organizzazioni, tra cui l’OCSE, la Commissione Europea, l’Alto Commissariato per i t
Rifugiati dell’ONU e il Consiglio d’Europa. Nel 2014 è stata insignita della Legion d’Onore
i
per i suoi studi sulle migrazioni internazionali. l
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Lapassioneperleconoscenze
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€ 23,00 (u)

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Cristina Giudici, Catherine Wihtol de Wenden
I nuovi movimenti migratori
Il diritto alla mobilità
e le politiche di accoglienza
FrancoAngeli
Questo volume è stato pubblicato con un contributo del Dipartimento di Metodi e Modelli
per l’Economia, il Territorio e la Finanza (MEMOTEF) di Sapienza Università di Roma.
In copertina: foto di Rinaldo Coluccio, per gentile concessione dell’autore.
Copyright © 2016 by FrancoAngeli s.r.l., Milano, Italy.
L’opera, comprese tutte le sue parti, è tutelata dalla legge sul diritto d’autore. L’Utente nel momento in
cui effettua il download dell’opera accetta tutte le condizioni della licenza d’uso dell’opera previste e
comunicate sul sito www.francoangeli.it.
Indice

Prefazione pag. 11

Introduzione, di Raimondo Cagiano de Azevedo » 13

1. Popolazione, migrazioni e sviluppo » 17
1. La questione demografica nello sviluppo economico » 17
1.1. Popolazione, migrazioni e sviluppo:
il cammino di un dibattito » 20
2. L’evoluzione della popolazione mondiale
e le migrazioni internazionali » 24
3. Determinanti e meccanismi di sviluppo delle migra-
zioni internazionali: uno sguardo multidisciplinare » 31
3.1. La questione delle migrazioni
in termini economici » 32
3.2. L’approccio sociologico alle migrazioni
internazionali: le reti migratorie e il capitale
sociale degli immigrati » 38
3.3. Transizione demografica e transizione
migratoria » 40
3.4. Le migrazioni nelle relazioni internazionali » 41
3.4.1. La gestione delle frontiere » 44
3.4.2. Sovranità e cittadinanza » 45
3.4.3. Gli Stati e la diaspora, da minaccia
transnazionale a strumento economico » 46
3.5. Verso un approccio sistemico » 49

2. Un mondo in movimento » 50
1. Il quadro mondiale » 50
2. Le migrazioni internazionali tra mondializzazione
e regionalizzazione » 51
5
3. L’Europa, un continente di immigrazione,
suo malgrado pag. 54
3.1. Meno culle, più migranti » 55
3.2. Un’Europa senza migrazioni? » 60
3.3. Convergenze e divergenze nel contesto
europeo » 63
4. Le nuove migrazioni » 65
4.1. Le migrazioni femminili » 67
4.2. I minori stranieri non accompagnati » 71
4.3. La mobilità in età avanzata » 76
4.4. Le migrazioni di transito » 77
4.5. Le migrazioni legate a fenomeni climatici » 78
5. I rifugiati e i richiedenti asilo » 82
5.1. Una realtà in rapido sviluppo » 83
5.2. Il diritto di asilo in crisi » 86
5.3. Crisi recenti e nuove emergenze » 90
5.3.1. La crisi siriana e le sue implicazioni
demografiche » 94
5.4. Rifugiati e accoglienza: alla ricerca
di soluzioni durature » 96

3. Dall’immigrazione all’integrazione » 100
1. Le politiche del vivere insieme » 100
2. L’integrazione degli immigrati in Europa:
la retorica civica e il rischio di stratificazione
della popolazione immigrata » 103
2.1. Dall’emergenza all’accoglienza:
l’esperienza italiana » 106
3. La popolazione immigrata in Italia:
caratteristiche strutturali e implicazioni sociali » 109
3.1. Le seconde generazioni e i minori stranieri
nelle scuole italiane: una opportunità
per la coesione sociale » 113
3.2. Lo sviluppo dell’imprenditoria immigrata:
un potenziale per la crescita economica » 114
3.3. L’irregolarità: una forma di adattamento
alla struttura del mercato del lavoro » 117
3.4. Le condizioni di salute e l’accesso ai servizi
sanitari: un panorama in evoluzione » 121
3.5. Migranti forzati e accoglienza negata: un focus
sulle occupazioni a scopo abitativo a Roma » 125
6
3.6. L’Islam d’Europa: una realtà complessa pag. 128
3.6.1. L’insediamento definitivo come fattore
di approfondimento dell’appartenenza religiosa » 129
3.6.2. La diversità di origini, fattore
di concorrenza per la leadership » 131

4. L’evoluzione della tutela del diritto d’asilo
in Italia dalla Costituzione ad oggi » 134
1. L’evoluzione della tutela del diritto d’asilo in Italia
dalla Costituzione all’inizio degli anni Novanta » 134
2. La Convenzione di Ginevra del 1951 e la sua
applicazione nell’ordinamento italiano » 136
3. Le dimensioni della presenza di rifugiati in Italia
dai primi anni Cinquanta alla legge Martelli » 141
4. L’evoluzione legislativa e il contesto di rifermento
dalla legge Martelli alla fine degli anni ‘90: lento
recupero del ritardo strutturale » 143
5. Le emergenze dei primi anni ‘90: dall’instabilità
nei Balcani alla crisi somala » 145
6. L’evoluzione della normativa italiana tra i primi
anni Novanta e la legge Bossi-Fini » 150
7. La normativa europea in materia d’asilo
e il suo impatto sulla realtà italiana » 153
8. Considerazioni conclusive » 158

5. La governance globale delle migrazioni:
un processo cosmopolitico » 161
1. Introduzione » 161
2. Il multilateralismo, una lenta presa di coscienza » 161
3. Il Forum mondiale su migrazione e sviluppo:
da Bruxelles a Dacca » 164
3.1. L’avvenire del Forum » 169
4. Una combinazione di attori e interessi sociali » 170

Conclusioni » 175

Bibliografia » 177

Glossario » 179

7

Indice delle figure e delle tabelle

Figure

1. La crescita demografica mondiale: previsioni
per il 2050 pag. 28
2. Evoluzione della struttura per età
della popolazione africana 1980-2040 » 29
3. Egitto e Turchia: due giganti demografici
alle porte dell’Europa » 30
4. I flussi migratori nel mondo » 57
5. Evoluzione del tasso di crescita della popolazione
europea e delle sue componenti 1960-2015 » 58
6. Evoluzione del tasso di crescita della popolazione
e delle sue componenti in alcuni paesi europei
1965-2015 » 59
7. Struttura per età della popolazione
con e senza migrazioni: Italia, Francia,
Gran Bretagna, Germania, 2060 » 63
8. Le rotte migratorie nel Mediterraneo » 93

Tabelle

1. Popolazioni dei paesi del Bacino Mediterraneo-
valori assoluti e percentuali (in ordine decrescente),
1950-2040 » 26
2. Scenari futuri della popolazione europea e principali
indicatori demografici con o senza migrazioni » 62
3. Richieste di asilo presentate da minori
non accompagnati nei paesi europei » 75

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