Hot babe crissy moran riding and humping on a massive dong gay sexy free boys gay sexy anal ...

108 Pages·2005·0.34 MB·English

by  RamŠn Mart™

Secretario de Relaciones Exteriores Coordinador Residente del sistema
Luis Ernesto Derbez Bautista de Naciones Unidas en México
Thierry Lemaresquier
Subsecretaria para Asuntos Multilaterales y
Derechos Humanos Representante Residente Adjunta
Patricia Olamendi Torres Rosa Santizo
Director General para Temas Globales Oficial de Programas
Ernesto Céspedes Oropeza Perla Pineda
Director para Asuntos Internacionales de la Mujer
Elizardo Rannauro Melgarejo Directora Regional para México,
Centroamérica, Cuba y República Dominicana
Teresa Rodríguez Allendes
Oficial de Programas
Celia Aguilar Setién
323.34
M35
Manual: Convención sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación contra las Mujeres y su
Protocolo Facultativo CEDAW. - 2ª ed. - México:
Secretaría de Relaciones Exteriores: UNIFEM:
PNUD, 2004.
108 p.
ISBN 0-912917-79-4
1. Mujeres - Derechos. 2. Mujeres - Condición
Jurídica, leyes, etc. I. Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres.
Primera edición: Noviembre de 2003
Segunda edición: Noviembre de 2004
ISBN 0-912917-79-4
© SRE/UNIFEM/PNUD
Impreso en México / Printed in Mexico
Las opiniones expresadas en esta publicación son de las y los autores y no representan necesariamente las opiniones
de la SRE, UNIFEM y/o PNUD, ni de cualquier otra de sus organizaciones afiliadas.
Í
NDICE
PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 7
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 9
LA CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES (CEDAW)
Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO...................................................................................... 13
¿Qué es la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra las Mujeres (CEDAW)?........................................................ 15
Derechos tutelados por la CEDAW y compromisos de
los Estados Parte........................................................................................................ 17
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra las
Mujeres o Comité de CEDAW................................................................................... 21
ONG y CEDAW.......................................................................................................... 21
Países que han ratificado la Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación Contra las Mujeres (2004)........................... 22
El Protocolo Facultativo de la CEDAW .................................................................... 25
¿Qué es el Protocolo Facultativo de la CEDAW? ..................................................... 27
Procedimiento de denuncia e inicio de una investigación................. 28
Fases del Procedimiento de Denuncia................................................. 28
El Procedimiento de Investigación....................................................... 29
Cooperación del Estado Parte .............................................................. 30
Medidas de seguimiento por el Comité de la CEDAW........................ 30
Países que han ratificado el Protocolo Facultativo.............................. 30
ANEXOS
ANEXO 1....................................................................................................................... 31
Convención sobre la Eliminación deTodas
las Formas de Discriminación contra las Mujeres ................................................... 33
Fundamento........................................................................................... 33
Parte I..................................................................................................... 34
Parte II.................................................................................................... 35
Parte III .................................................................................................. 36
Parte IV................................................................................................... 38
Parte V.................................................................................................... 39
Parte VI................................................................................................... 40
ANEXO 2....................................................................................................................... 43
Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres ................................... 45
ANEXO 3....................................................................................................................... 49
Modelo de formulario para la presentación de comunicaciones
al Comité para la Eliminación de la Discriminación contra las Mujeres
de conformidad con el Protocolo Facultativo de la Convención........................... 51
ANEXO 4....................................................................................................................... 55
Recomendaciones Generales del
Comité de Expertas de la CEDAW............................................................................ 57
Recomendación General No. 1......................................................................... 57
Recomendación General No. 2......................................................................... 57
Recomendación General No. 3......................................................................... 58
Recomendación General No. 4......................................................................... 58
Recomendación General No. 5......................................................................... 58
Medidas especiales temporales
Recomendación General No. 6......................................................................... 59
Mecanismo nacional efectivo y publicidad
Recomendación General No. 7......................................................................... 59
Recursos
Recomendación General No. 8......................................................................... 60
Aplicación del artículo 8 de la Convención
Recomendación General No. 9......................................................................... 60
Estadísticas relativas a la condición de las mujeres
Recomendación General No. 10....................................................................... 61
Décimo aniversario de la aprobación de la Convención
sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra las Mujeres
Recomendación General No. 11....................................................................... 61
Servicios de asesoramiento técnico sobre las obligaciones
en materia de presentación de informes
Recomendación General No. 12....................................................................... 62
Violencia contra las mujeres
Recomendación General No. 13....................................................................... 62
Igual remuneración por trabajo de igual valor
Recomendación General No. 14....................................................................... 63
Circuncisión femenina
Recomendación General No. 15....................................................................... 64
Necesidad de evitar la discriminación contra las
mujeres en las estrategias nacionales de acción
preventiva y lucha contra el síndrome de
inmunodeficiencia adquirida (SIDA)
Recomendación General No. 16....................................................................... 64
Mujeres que trabajan sin remuneración en
empresas familiares, rurales y urbanas
Recomendación General No. 17....................................................................... 65
Medición y cuantificación del trabajo doméstico no
remunerado de las mujeres y su reconocimiento en el
producto nacional bruto
Recomendación General No. 18....................................................................... 66
Mujeres discapacitadas
Recomendación General No. 19....................................................................... 66
La violencia contra las mujeres
Antecedentes
Observaciones generales
Observaciones sobre disposiciones concretas
de la Convención, Artículos 2 y 3
Recomendación General No. 20....................................................................... 71
Reservas formuladas en relación con la Convención
Recomendación General No. 21....................................................................... 71
La igualdad en el matrimonio y en las relaciones familiares
Recomendación General No. 22....................................................................... 79
Enmienda del artículo 20 de la Convención
Recomendación General No. 23....................................................................... 80
Vida política y pública
Recomendación General No. 24....................................................................... 88
Artículo 12 de la Convención sobre la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación contra las
Mujeres - La mujer y la salud
Recomendación General No. 25....................................................................... 95
Medidas especiales de carácter temporal
ANEXO 5....................................................................................................................... 99
Recomendaciones al Gobierno de México
del Comité de Expertas de la CEDAW ..................................................................... 101
Recomendaciones al 5to. Informe periódico de México........................................ 101
(a) Introducción por el Estado Parte ........................................ 101
(b) Comentarios finales del Comité .......................................... 103

P
RESENTACIÓN
Gracias a la positiva respuesta por parte de órganos de gobierno, legisladores, organizaciones sociales
y demás personas interesadas, la Secretaría de Relaciones Exteriores, el Fondo de Desarrollo de las
Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), se complacen en tener la oportunidad de publicar una segunda edición de esta publicación.
Este esfuerzo conjunto tiene por objeto dar forma a uno de los compromisos del gobierno de México:
difundir los principales instrumentos jurídicos internacionales que protege los derechos de las mujeres,
en este caso, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las
Mujeres (CEDAW, por sus siglas en inglés) y su correspondiente Protocolo Facultativo.
La Convención es considerada como el Tratado de Derechos Humanos de las Mujeres y es, a la
fecha, el principal instrumento internacional para garantizar la igualdad de las mujeres y para eliminar
las prácticas discriminatorias contra ellas. Se estructura en cinco partes: en la primera, se asientan los
principios y compromisos generales. En la segunda y tercera, se establecen los derechos de las mujeres
y las normas para eliminar la discriminación en las esferas civil, política, económica, social y cultural,
incluyendo los problemas especiales de las mujeres de zonas rurales. En la cuarta parte, se aborda el
tema de la igualdad ante la ley, mientras que, en la quinta, se establecen los lineamientos para la
creación de un Comité de Seguimiento diseñado para supervisar el cumplimiento de la Convención.
El Protocolo Facultativo de la Convención, por su parte, vigente para México desde el 15 de junio
de 2002, dota a las mujeres del Estado Parte en cuestión, del derecho de recurso ante el Comité de
Expertas de la CEDAW por violación a cualquiera de los derechos contenidos en la Convención.
En esta publicación, se describen los principales elementos de la Convención y de su Protocolo
Facultativo, así como las etapas de los procedimientos de denuncia e investigación contemplados en
este último. Lo anterior, a fin de ampliar su comprensión y facilitar su consulta a las personas interesadas.
Como anexos se incluyen, en la segunda parte, los textos íntegros de la CEDAW, del Protocolo Facultativo,
de las Recomendaciones Generales adoptadas por el Comité de Expertas de la CEDAW, que constituyen
guías para la implementación de sus artículos y, finalmente, de las Recomendaciones al Quinto Informe
Periódico sustentado por el Gobierno de México en el año 2002.
7

I
NTRODUCCIÓN
El principio de la igualdad de derechos para hombres y mujeres se formalizó por primera vez en 1945,
con la firma de la Carta de las Naciones Unidas, aunque ya desde dos siglos antes las mujeres comenzaron
a debatir y movilizarse para gozar de iguales derechos. La Carta, firmada en San Francisco, promovió la
igualdad entre hombres y mujeres, reconociendo que los derechos humanos son universales y propios
de todas las personas, sin distinción de sexo, raza, color, religión, origen nacional o social u otra
condición.
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de las Mujeres (CSW), establecida en 1946, es el
órgano intergubernamental del sistema de las Naciones Unidas que tiene el mandato específico de
analizar la situación de las mujeres y de promover la observancia de sus derechos en los ámbitos civil,
político, económico, social y cultural.
Hoy en día, la igualdad y la universalidad de los derechos humanos se encuentran consolidadas
en el derecho internacional. La Carta Internacional de Derechos Humanos, conformada por distintos
instrumentos internacionales en la materia, representa la Constitución de Derechos Humanos de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU).
La Carta Internacional de Derechos Humanos está integrada por:
• La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, que sostiene que todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y que estos derechos les son inherentes,
porque no tienen que ser dados para existir; nos pertenecen como seres humanos.
• El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, que reconoce
derechos tan importantes como el derecho a la salud, al empleo, al goce de condiciones equitativas
y satisfactorias de trabajo, a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado, entre otros, prohibiendo
la discriminación por razones de sexo.
• El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, que reconoce derechos tales como
a la libertad y seguridad personales, a no ser sometidos a torturas, penas o tratos crueles, a tener
igual y expedito acceso a la justicia, y al uso de todos los derechos políticos; prohibiendo también
la discriminación por razones de sexo.
Promovida y acompañada por las luchas de los grupos feministas, estos instrumentos internacionales
han propiciado cambios legislativos importantes en muchos países en favor de las mujeres, como el
reconocimiento del derecho al voto y a ser ciudadanas con plenos derechos. Sin embargo, su vigencia
no logró que la discriminación hacia las mujeres dejara de ser un fenómeno frecuente en los Estados
y que, de hecho, siguiera persistiendo en sus propias leyes.
Por ello, a iniciativa de la CSW y en seguimiento de una recomendación de la Primera Conferencia
Internacional de las Mujeres, celebrada en la Ciudad de México en 1975, se decidió promover la
9
adopción de una convención que asegurara el acceso de las mujeres a sus derechos humanos,
comprometiendo a los países a adoptar medidas para garantizar la igualdad a través de sus legislaciones
y políticas públicas.
En 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Convención sobre la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW). Este documento, firmado por
México en 1980 y ratificado el 23 de marzo de 1981, compromete a los Estados a adoptar políticas
públicas y medidas legislativas enfocadas en las distintas realidades de la vida de las mujeres, para
eliminar la discriminación persistente en contra de ellas en todas sus formas y manifestaciones, haciendo
uso, cuando sea necesario, del recurso de la acción afirmativa.
La CEDAW define la discriminación contra las mujeres como:
...toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar
o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por las mujeres, independientemente de su estado civil, sobre
la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales
en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
Con el fin de examinar los progresos alcanzados en la aplicación de la Convención, se prevé el
establecimiento de un Comité para la Eliminación de la Discriminación contra las Mujeres de Naciones
Unidas integrado por expertas en la materia que, a título personal, verificarán las medidas legislativas,
judiciales, administrativas o de otra índole que hayan sido adoptadas por los Estados Parte. Además,
tendrán como mandato hacer sugerencias y recomendaciones de carácter general basadas en los
informes presentados por los Estados de manera periódica.
Asimismo, y para facilitar el derecho de recurso, en 1999 la Asamblea General de las Naciones
Unidas adopta el Protocolo Facultativo de la CEDAW, el cual permite que personas o grupos de
personas que aleguen ser víctimas de una violación a sus derechos, interpongan una denuncia ante
el Comité, o bien, que soliciten una investigación por violaciones graves o sistemáticas perpetradas
por un Estado Parte.
En México como en otros países, la ratificación de estos instrumentos internacionales y el
movimiento amplio de mujeres han propiciado reformas legales importantes para igualar los derechos
de mujeres y hombres. Sin embargo, no siempre los cambios legales en nuestro país se han dado
inmediatamente después de la adopción de compromisos internacionales.
A pesar de que la Declaración Universal de los Derechos Humanos fue adoptada desde 1948, no
fue sino hasta 1953 que en México se llevó a cabo la reforma constitucional del artículo 34 para reconocer
el derecho a las mujeres a ser ciudadanas y con ello, a votar y ser electas. Del mismo modo, no fue sino
hasta 1974 que se estableció en el artículo 4º constitucional la igualdad jurídica de hombres y mujeres.
Sin embargo, no se consideró necesario que junto con esta reforma se tomaran otras medidas legislativas
y de políticas públicas que garantizaran esa igualdad.
Esta situación cambió con la adopción de la CEDAW, pues con ella los países reconocieron que la
igualdad jurídica no conlleva necesariamente la igualdad material de derechos si ésta no se traduce en la
creación de condiciones que faciliten el acceso y ejercicio igualitario de dichos derechos por parte de
hombres y mujeres. Para ello, y debido a las desventajas históricas que las mujeres han sufrido, se les
deben proporcionar los elementos para ejercer verdaderamente sus derechos en todos los espacios
gubernamentales, empresariales, políticos, sindicales, sociales, económicos, familiares, etcétera; utilizando
para ello principalmente la legislación y las políticas públicas de los distintos niveles de gobierno.
Con la introducción en el artículo 1º constitucional de la cláusula de no discriminación en razón
del sexo, realizada en el año 2001 en nuestro país, finalmente, se logra concretar el fundamento
constitucional para la igualdad material de derechos y oportunidades de las mujeres - de facto, y no
solo de jure-, que desde 1979 había quedado establecida en la CEDAW. Dicha cláusula y la recién
aprobada Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, como ley reglamentaria del artículo
10