Table Of ContentUNIVERSIDADE DE BRASÍLIA 
INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS 
CENTRO DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO SOBRE AS AMÉRICAS  
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ESTUDOS COMPARADOS 
SOBRE AS AMÉRICAS 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gustavo da Frota Simões 
 
 
 
 
 
 
 
INTEGRAÇÃO SOCIAL DE REFUGIADOS NO BRASIL E NO CANADÁ 
EM PERSPECTIVA COMPARADA: COLOMBIANOS EM SÃO PAULO E 
EM ONTÁRIO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Brasília, DF 
2017
Gustavo da Frota Simões 
 
 
 
 
 
INTEGRAÇÃO SOCIAL DE REFUGIADOS NO BRASIL E NO CANADÁ EM 
PERSPECTIVA COMPARADA: COLOMBIANOS EM SÃO PAULO E EM ONTÁRIO 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho de tese apresentado ao Programa de Pós-
Graduação  em  Ciências  Sociais  -  Estudos 
Comparados  sobre  as  Américas  do  Centro  de 
Pesquisa  e  Pós-Graduação  sobre  as  Américas 
(Ceppac)  da  Universidade  de  Brasília,  como 
exigência  parcial  para  a  obtenção  do  título  de 
Doutor  em  Estudos  Comparados  sobre  as 
Américas. 
 
Orientador:  Prof.  Dr.  Leonardo  Cavalcanti  da 
Silva. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Brasília, DF 
2017
Gustavo da Frota Simões 
 
 
 
 
 
 
INTEGRAÇÃO SOCIAL DE REFUGIADOS NO BRASIL E NO CANADÁ EM 
PERSPECTIVA COMPARADA: COLOMBIANOS EM SÃO PAULO E EM ONTÁRIO 
 
 
 
 
 
Aprovado em 21 de março de 2017: 
 
 
 
________________________________________________ 
Leonardo Cavalcanti da Silva, Dr. (Ceppac/UnB) 
(Presidente/Orientador) 
 
 
________________________________________________ 
Martin-Léon-Jacques Ibáñez de Novion, Dr. (Ceppac/UnB) 
 
 
________________________________________________ 
Elizabeth Del Socorro Ruano Ibarra, Dr. ª (Ceppac/UnB) 
 
 
________________________________________________ 
Andrea Maria Calazans Pacheco Pacífico, Dr. ª (UEPB) 
 
 
________________________________________________ 
Renato Zerbini Ribeiro Leão, Dr. (UniCeub) 
 
 
________________________________________________ 
Delia Dutra da Silveira Margalef, Dr. ª (Ceppac/UnB) 
(Suplente) 
 
Brasília, DF 
2017
AGRADECIMENTOS 
 
Uma tese é um trabalho de quatro anos de muito esforço, dedicação, mas também de 
novos  contatos,  amigos,  colegas  e  pessoas  que  de  alguma  forma  contribuem  com  essa 
empreitada. Queria agradecer a todos os que de alguma forma contribuíram nesse caminho.  
Em primeiro lugar, agradeço aos meus colegas de doutorado no CEPPAC, especialmente 
Estevão Fernandes, Osvaldo Assis, Alena Profit, Tuíla Botega, Marcelle Vaz, Maria Carolina, 
entre outros tantos que tiveram diálogo comigo, sobretudo, nos dois primeiros anos de doutorado. 
Agradeço também aos professores do CEPPAC, em especial aos professores Jacques, Délia Dutra 
e Simone Rodrigues, com quem aprendi muito e aos funcionários que sempre resolveram os 
problemas  de  nós  alunos.  Agradeço  a  Elizabeth  Ruano  por  ter  sido  uma  das  primeiras 
entrevistadas sobre a situação da Colômbia. 
Quero agradecer meus amigos e colegas fora do espaço da UnB como Eduardo Pareja, 
Juliano Cortinhas, Rogério Dantas, Luciano Bicalho e Jorginho. Amigos que fazem muita falta 
desde a minha saída de Brasília.  
Agradeço  também  a  professora  Andrea  Pacífico  pelos  contatos  que  me  permitiram 
realizar  um  doutorado  sanduíche  na  York  University  em  Toronto,  Canadá.  Andrea  foi 
fundamental na apresentação dos professores e auxiliou muito minha ida quando me apresentou 
todos em Bogotá, em julho de 2014.  
Durante meu período “canadense”, tenho várias pessoas a agradecer. Em primeiro lugar, 
minha coorientadora nesse período, professora Jennifer Hyndman, diretora do Center for Refugee 
Studies da York University (CRS). Jennifer me apresentou uma literatura que eu não conhecia e 
com  nossas  conversas  pude  aprender  muito.  Michelle  Milllard,  secretária  do  CRS  também 
merece meu agradecimento. Agradeço também a Julian, Johanna, John Carlaw e outros que 
conheci. Doutorandos ou recém-doutores, pessoas muito agradáveis e que me facilitaram muito a 
vida por lá.  
Agradeço também a Francisco Rico e Lolly Rico, interlocutores importantes no período 
em Toronto. A todas as organizações que me atenderam e facilitaram minha pesquisa em solo 
canadense, meu muito obrigado.
No Brasil, agradeço muito ao Padre Paolo da Missão Paz, Marcelo Haydu do ADUS, 
Kelly Alves do ADUS, Cláudia do Projeto Ponte, Patrícia Nabuco da Missão Paz e todos aqueles 
que facilitaram minhas idas à “Sampa” para pesquisar.  
Agradeço também meu coordenador e colega Prof. Dr. João Carlos Jarochinski Silva e 
todos meus colegas da Universidade Federal de Roraima (UFRR), que entenderam meu momento 
de dedicação intensa nessa fase final de doutoramento e foram extremamente solícitos em todos 
os sentidos.  
Quero agradecer também aos meus familiares. Minha mãe Cecília, meu irmão Bernardo e 
especialmente minha esposa Natasha, que sempre aceitou todas as minhas ausências por conta da 
tese, além de ser uma companheira para todas as aventuras, inclusive essa agora no norte do 
Brasil.  
Importante lembrar que essa tese contou com aproximadamente dois anos de recursos da 
CAPES, seja pela bolsa do Doutorado no Brasil, seja pelos recursos que possibilitaram que a 
pesquisa ocorresse no Canadá por meio do programa Doutorado Sanduíche. 
Por último, quero agradecer imensamente ao meu Professor orientador Leonardo. Além 
de ser um excelente professor e motivo de inspiração, Leonardo foi um grande incentivador do 
meu trabalho e de todos os projetos, seja da ida ao Canadá, seja na escritura da tese, seja na 
publicação de artigos, seja agora no concurso para professor da UFRR. Em todos os momentos 
contei com o apoio desse professor e espero que todos os alunos possam ter um orientador como 
eu tive. Os fracassos dessa pesquisa são de inteira responsabilidade minha. Os sucessos devem 
muito às orientações dele.
“Os refugiados simbolizam, personificam nossos 
medos. Ontem, eram pessoas poderosas em seus 
países. Felizes. Como nós somos aqui, hoje. Mas, 
veja o que aconteceu hoje.  Eles perderam  suas 
casas, perderam seus trabalhos”. 
 
Zygmunt Bauman, na animação On the Fear of 
Refugees.
RESUMO 
 
Por meio da comparação entre Brasil e Canadá, essa tese busca compreender as estratégias de 
refugiados e solicitantes de refúgio colombianos acerca das diferentes formas de integração em 
sociedades de destino como o Brasil e o Canadá, estudando-os a partir de suas experiências nas 
regiões de São Paulo e Ontario e utilizando, para isso, as falas dos entrevistados com relação aos 
critérios definidores de integração como os marcadores e meios (emprego, moradia, saúde e 
educação);  conexões  sociais;  facilitadores  (idioma  e  segurança)  e  direitos  &  cidadania 
(fundações) da teoria de Strang e Ager (2008) e analisando qualitativamente as políticas de 
integração e os recursos destinados a elas para refugiados  e solicitantes de  refúgio. Foram 
realizadas  trinta  entrevistas  semiestruturadas  com  refugiados  e  solicitantes  de  refúgio 
colombianos buscando compreender suas narrativas acerca da estrutura de acolhimento e sua 
própria  capacidade  de  agência  nesse  processo.  A  tese  trabalha  com  a  premissa  de  que  a 
integração dos refugiados e solicitantes de refúgio é um processo dinâmico, multifacetado e de 
mão dupla, em permanente mudança, resultante de influências bastante diversas. Por esse motivo, 
a hipótese é a de que a integração social dos refugiados e solicitantes de refúgio depende mais 
dos recursos e das políticas de acolhimento estruturadas para esse fim do que da capacidade de 
agência dos indivíduos. 
 
Palavras-chave:  Refugiados.  Integração.  Colômbia.  Migração  Forçada.  Refugiados 
Colombianos.
ABSTRACT 
 
Through a comparison between Brazil and Canada, this thesis seeks to understand Colombians 
refugees strategies on the different forms of integration in destination societies such as Brazil and 
Canada, studying them from their experiences in the regions of São Paulo and Ontario and using, 
for this, the view of the interviewees in relation to the defining criteria of integration as the 
markers and means (employment, housing, health and education); Social connections; Facilitators 
(language and security) and rights & citizenship (foundations) of Strang e Ager's theory (2008) 
and qualitatively analyzing the integration policies and resources allocated to them as refugees 
and refugee seekers. Thirty semi-structured interviews were conducted with Colombian refugees 
and refugee applicants seeking to understand their narratives about the host structure and their 
own agency capacity in this process. The thesis works on the premise that the integration of 
refugees  and  asylum-seekers  is  a  dynamic,  multifaceted  and  two-way  process,  constantly 
changing, resulting from  quite different  influences. Hence, the hypothesis is  that the social 
integration of refugees and asylum-seekers depends more on resources and integration policies 
structured for this purpose than on the agency capacity of individuals. 
 
Keywords: Refugees. Integration. Colombia. Forced Migration. Colombian Refugees.
LISTA DE FIGURAS 
 
Figura 1 - Framework Conceitual de Ager e Strang (2008). ......................................................... 31 
Figura 2 - Campos de deslocados ucranianos na Alemanha. ........................................................ 85 
Figura 3 - Campos de deslocados e operações da UNRRA na Alemanha. ................................... 86 
 Figura 4 - Fluxo do Processo de Pedido de Refúgio no Canadá. ............................................... 114 
Figura 5 - Fluxo do Processo de Pedido de Refúgio no Canadá após a negação. ....................... 115 
Figura 6 - Fluxo do Processo de Pedido de Refúgio no Brasil. ................................................... 172
LISTA DE GRÁFICOS 
 
Gráfico 1 - Canadá, ingresso de imigrantes estrangeiros de nacionalidade colombiana. .............. 69 
Gráfico 2 - População refugiada na Colômbia. ............................................................................. 70 
Gráfico 3 - Entrada de refugiados no Canadá entre 2005-2014. ................................................. 118 
Gráfico 4 - Solicitações de Refúgio – 2010-2015. ...................................................................... 167 
Gráfico 5 - Refugiados reconhecidos no Brasil por país de origem 2010-2015.......................... 167 
Gráfico 6 - Indeferimentos da condição de refugiado por país de origem. ................................. 169
Description:O tema do refúgio é antigo e foi tratado na Antiguidade1 com regras de proteção às violências e  McIntyre e a fundadora Mary Jo Leddy. Elas me