Gustavo da Frota Simões

266 Pages·2017·9.47 MB·Portuguese

by  Gustavo Simões

UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA
INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS
CENTRO DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO SOBRE AS AMÉRICAS
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ESTUDOS COMPARADOS
SOBRE AS AMÉRICAS

Gustavo da Frota Simões

INTEGRAÇÃO SOCIAL DE REFUGIADOS NO BRASIL E NO CANADÁ
EM PERSPECTIVA COMPARADA: COLOMBIANOS EM SÃO PAULO E
EM ONTÁRIO

Brasília, DF
2017
Gustavo da Frota Simões

INTEGRAÇÃO SOCIAL DE REFUGIADOS NO BRASIL E NO CANADÁ EM
PERSPECTIVA COMPARADA: COLOMBIANOS EM SÃO PAULO E EM ONTÁRIO

Trabalho de tese apresentado ao Programa de Pós-
Graduação em Ciências Sociais - Estudos
Comparados sobre as Américas do Centro de
Pesquisa e Pós-Graduação sobre as Américas
(Ceppac) da Universidade de Brasília, como
exigência parcial para a obtenção do título de
Doutor em Estudos Comparados sobre as
Américas.

Orientador: Prof. Dr. Leonardo Cavalcanti da
Silva.

Brasília, DF
2017
Gustavo da Frota Simões

INTEGRAÇÃO SOCIAL DE REFUGIADOS NO BRASIL E NO CANADÁ EM
PERSPECTIVA COMPARADA: COLOMBIANOS EM SÃO PAULO E EM ONTÁRIO

Aprovado em 21 de março de 2017:

________________________________________________
Leonardo Cavalcanti da Silva, Dr. (Ceppac/UnB)
(Presidente/Orientador)

________________________________________________
Martin-Léon-Jacques Ibáñez de Novion, Dr. (Ceppac/UnB)

________________________________________________
Elizabeth Del Socorro Ruano Ibarra, Dr. ª (Ceppac/UnB)

________________________________________________
Andrea Maria Calazans Pacheco Pacífico, Dr. ª (UEPB)

________________________________________________
Renato Zerbini Ribeiro Leão, Dr. (UniCeub)

________________________________________________
Delia Dutra da Silveira Margalef, Dr. ª (Ceppac/UnB)
(Suplente)

Brasília, DF
2017
AGRADECIMENTOS

Uma tese é um trabalho de quatro anos de muito esforço, dedicação, mas também de
novos contatos, amigos, colegas e pessoas que de alguma forma contribuem com essa
empreitada. Queria agradecer a todos os que de alguma forma contribuíram nesse caminho.
Em primeiro lugar, agradeço aos meus colegas de doutorado no CEPPAC, especialmente
Estevão Fernandes, Osvaldo Assis, Alena Profit, Tuíla Botega, Marcelle Vaz, Maria Carolina,
entre outros tantos que tiveram diálogo comigo, sobretudo, nos dois primeiros anos de doutorado.
Agradeço também aos professores do CEPPAC, em especial aos professores Jacques, Délia Dutra
e Simone Rodrigues, com quem aprendi muito e aos funcionários que sempre resolveram os
problemas de nós alunos. Agradeço a Elizabeth Ruano por ter sido uma das primeiras
entrevistadas sobre a situação da Colômbia.
Quero agradecer meus amigos e colegas fora do espaço da UnB como Eduardo Pareja,
Juliano Cortinhas, Rogério Dantas, Luciano Bicalho e Jorginho. Amigos que fazem muita falta
desde a minha saída de Brasília.
Agradeço também a professora Andrea Pacífico pelos contatos que me permitiram
realizar um doutorado sanduíche na York University em Toronto, Canadá. Andrea foi
fundamental na apresentação dos professores e auxiliou muito minha ida quando me apresentou
todos em Bogotá, em julho de 2014.
Durante meu período “canadense”, tenho várias pessoas a agradecer. Em primeiro lugar,
minha coorientadora nesse período, professora Jennifer Hyndman, diretora do Center for Refugee
Studies da York University (CRS). Jennifer me apresentou uma literatura que eu não conhecia e
com nossas conversas pude aprender muito. Michelle Milllard, secretária do CRS também
merece meu agradecimento. Agradeço também a Julian, Johanna, John Carlaw e outros que
conheci. Doutorandos ou recém-doutores, pessoas muito agradáveis e que me facilitaram muito a
vida por lá.
Agradeço também a Francisco Rico e Lolly Rico, interlocutores importantes no período
em Toronto. A todas as organizações que me atenderam e facilitaram minha pesquisa em solo
canadense, meu muito obrigado.
No Brasil, agradeço muito ao Padre Paolo da Missão Paz, Marcelo Haydu do ADUS,
Kelly Alves do ADUS, Cláudia do Projeto Ponte, Patrícia Nabuco da Missão Paz e todos aqueles
que facilitaram minhas idas à “Sampa” para pesquisar.
Agradeço também meu coordenador e colega Prof. Dr. João Carlos Jarochinski Silva e
todos meus colegas da Universidade Federal de Roraima (UFRR), que entenderam meu momento
de dedicação intensa nessa fase final de doutoramento e foram extremamente solícitos em todos
os sentidos.
Quero agradecer também aos meus familiares. Minha mãe Cecília, meu irmão Bernardo e
especialmente minha esposa Natasha, que sempre aceitou todas as minhas ausências por conta da
tese, além de ser uma companheira para todas as aventuras, inclusive essa agora no norte do
Brasil.
Importante lembrar que essa tese contou com aproximadamente dois anos de recursos da
CAPES, seja pela bolsa do Doutorado no Brasil, seja pelos recursos que possibilitaram que a
pesquisa ocorresse no Canadá por meio do programa Doutorado Sanduíche.
Por último, quero agradecer imensamente ao meu Professor orientador Leonardo. Além
de ser um excelente professor e motivo de inspiração, Leonardo foi um grande incentivador do
meu trabalho e de todos os projetos, seja da ida ao Canadá, seja na escritura da tese, seja na
publicação de artigos, seja agora no concurso para professor da UFRR. Em todos os momentos
contei com o apoio desse professor e espero que todos os alunos possam ter um orientador como
eu tive. Os fracassos dessa pesquisa são de inteira responsabilidade minha. Os sucessos devem
muito às orientações dele.
“Os refugiados simbolizam, personificam nossos
medos. Ontem, eram pessoas poderosas em seus
países. Felizes. Como nós somos aqui, hoje. Mas,
veja o que aconteceu hoje. Eles perderam suas
casas, perderam seus trabalhos”.

Zygmunt Bauman, na animação On the Fear of
Refugees.
RESUMO

Por meio da comparação entre Brasil e Canadá, essa tese busca compreender as estratégias de
refugiados e solicitantes de refúgio colombianos acerca das diferentes formas de integração em
sociedades de destino como o Brasil e o Canadá, estudando-os a partir de suas experiências nas
regiões de São Paulo e Ontario e utilizando, para isso, as falas dos entrevistados com relação aos
critérios definidores de integração como os marcadores e meios (emprego, moradia, saúde e
educação); conexões sociais; facilitadores (idioma e segurança) e direitos & cidadania
(fundações) da teoria de Strang e Ager (2008) e analisando qualitativamente as políticas de
integração e os recursos destinados a elas para refugiados e solicitantes de refúgio. Foram
realizadas trinta entrevistas semiestruturadas com refugiados e solicitantes de refúgio
colombianos buscando compreender suas narrativas acerca da estrutura de acolhimento e sua
própria capacidade de agência nesse processo. A tese trabalha com a premissa de que a
integração dos refugiados e solicitantes de refúgio é um processo dinâmico, multifacetado e de
mão dupla, em permanente mudança, resultante de influências bastante diversas. Por esse motivo,
a hipótese é a de que a integração social dos refugiados e solicitantes de refúgio depende mais
dos recursos e das políticas de acolhimento estruturadas para esse fim do que da capacidade de
agência dos indivíduos.

Palavras-chave: Refugiados. Integração. Colômbia. Migração Forçada. Refugiados
Colombianos.
ABSTRACT

Through a comparison between Brazil and Canada, this thesis seeks to understand Colombians
refugees strategies on the different forms of integration in destination societies such as Brazil and
Canada, studying them from their experiences in the regions of São Paulo and Ontario and using,
for this, the view of the interviewees in relation to the defining criteria of integration as the
markers and means (employment, housing, health and education); Social connections; Facilitators
(language and security) and rights & citizenship (foundations) of Strang e Ager's theory (2008)
and qualitatively analyzing the integration policies and resources allocated to them as refugees
and refugee seekers. Thirty semi-structured interviews were conducted with Colombian refugees
and refugee applicants seeking to understand their narratives about the host structure and their
own agency capacity in this process. The thesis works on the premise that the integration of
refugees and asylum-seekers is a dynamic, multifaceted and two-way process, constantly
changing, resulting from quite different influences. Hence, the hypothesis is that the social
integration of refugees and asylum-seekers depends more on resources and integration policies
structured for this purpose than on the agency capacity of individuals.

Keywords: Refugees. Integration. Colombia. Forced Migration. Colombian Refugees.
LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Framework Conceitual de Ager e Strang (2008). ......................................................... 31
Figura 2 - Campos de deslocados ucranianos na Alemanha. ........................................................ 85
Figura 3 - Campos de deslocados e operações da UNRRA na Alemanha. ................................... 86
Figura 4 - Fluxo do Processo de Pedido de Refúgio no Canadá. ............................................... 114
Figura 5 - Fluxo do Processo de Pedido de Refúgio no Canadá após a negação. ....................... 115
Figura 6 - Fluxo do Processo de Pedido de Refúgio no Brasil. ................................................... 172
LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1 - Canadá, ingresso de imigrantes estrangeiros de nacionalidade colombiana. .............. 69
Gráfico 2 - População refugiada na Colômbia. ............................................................................. 70
Gráfico 3 - Entrada de refugiados no Canadá entre 2005-2014. ................................................. 118
Gráfico 4 - Solicitações de Refúgio – 2010-2015. ...................................................................... 167
Gráfico 5 - Refugiados reconhecidos no Brasil por país de origem 2010-2015.......................... 167
Gráfico 6 - Indeferimentos da condição de refugiado por país de origem. ................................. 169