Table Of Content18845
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 1419
26 Σεπτεμβρίου 2006
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ζ. την υπ’αριθμ. ΑΠ ΕΕΤΤ 392/19/22.6.2006 σχετικά με
την «Επικύρωση του Τεύχους με τίτλο Αποτελέσμα−
Αριθ. 401/14 τα της Δημόσιας Διαβούλευσης για την ανάλυση και
Λήψη απόφασης αναφορικά με τον Ορισμό των χονδρι− τις κανονιστικές υποχρεώσεις στις χονδρικές αγορές
κών αγορών Μισθωμένων Γραμμών (αγορές υπ’ αρ. μισθωμένων γραμμών (αγορές 13 & 14 της υπό δ Σύ−
13, 14 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής), τον στασης.)»,
Καθορισμό Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν η. το από 23.6.2006 δημοσιευθέν στον δικτυακό τόπο
λόγω Αγορές, και τις Υποχρεώσεις αυτών της ΕΕΤΤ κείμενο των απαντήσεων της ΕΕΤΤ στις πα−
ρατηρήσεις των τηλεπικοινωνιακών παρόχων με τίτλο
Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ
«Αποτελέσματα της Δημόσιας Διαβούλευσης για τον
ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ (ΕΕΤΤ)
ορισμό, την ανάλυση και τις κανονιστικές υποχρεώσεις
στις χονδρικές αγορές μισθωμένων γραμμών (Αγορές
Έχοντας υπόψη: 13−14)»,
α. Το ν. 3431/2006 (ΦΕΚ 13/Α΄/03.02.06) «Περί Ηλεκτρο− ι. την υπ’αριθμ. ΕΕΤΤ 392/20/22.6.2006 «Κοινοποίηση
νικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», και ιδίως τα προς την ΕΕ Σχεδίου Μέτρων αναφορικά με τις χον−
άρθρα 3, 12 περιπτώσεις α και ι, 16, 17, 35, 36, 37, 41, 42, δρικές Αγορές Μισθωμένων Γραμμών (αγορές υπ’αριθμ.
43, 44, 45, το άρθρο 68 παρ. 1 καθώς και το άρθρο 69
13, 14 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής) σύμφωνα με
παρ. 5 αυτού,
το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ (Άρθρο 16 του
β. την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου−
ν.3431/2006 [ΦΕΚ13/Α/3.2.2006]) με αριθμ. EL/2006/0422
λίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά
(χονδρική αγορά τερματικών τμημάτων μισθωμένων
με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες
γραμμών) και EL/2006/0423 (χονδρική αγορά ζευκτικών
ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο), ιδίως δε
τμημάτων μισθωμένων γραμμών), η οποία έλαβε χώρα
τα άρθρα 6, 7, 8, 14, 15 και 16 αυτής,
γ. την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου− την 23η Ιουνίου 2006. To κείμενο της κοινοποίησης δη−
λίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά μοσιεύθηκε παράλληλα στο δικτυακό τόπο της ΕΕΤΤ,
με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών ια. την από 5.7.2006 επιστολή της Ευρωπαϊκής Επι−
και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους τροπής προς την ΕΕΤΤ (Αριθμ. ΕΕΤΤ 25176/5.6.2006)
(οδηγία για την πρόσβαση), ιδίως δε τα άρθρα 7, 8, 9, με θέμα: «CASE EL/2006/0422: Wholesale termination
10, 11, 12 και 13 αυτής, segments of leased lines, Case EL/2006/0423: Wholesale
δ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Φεβρουαρίου trunk segments of leased lines − Request for Information
2003 για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον το− Pursuant to Article 5(2) of Directive 2002/21/EC»,
μέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ ιβ. την υπ’αριθμ. 24182/F.300/10.7.2006 επιστολή της
των προτέρων ρύθμιση σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ ΕΕΤΤ προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με θέμα «CASE
ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου EL/2006/0422: Wholesale termination segments of leased
σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και
lines, Case EL/2006/0423: Wholesale trunk segments of
υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2003/311/ΕΚ, ΕΕ
leased lines»,
L114/45, 8.5.2003),
ιγ. την υπ’αριθμ. ΕΕΤΤ 27355/26.7.2006 επιστολή
ε. τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Επιτροπής για
της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα «Κοινοποίηση
την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής
EL/2006/0422: Χονδρική αγορά τερματικών τμημάτων
ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κα−
μισθωμένων γραμμών και Κοινοποίηση EL/2006/0423:
νονιστικών ρυθμίσεων για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες
ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2002/C 165/03), Χονδρική αγορά ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμ−
στ. την υπ’αριθμ. ΕΕΤΤ 383/12/13.4.2006 σχετικά με την μών, Άρθρο 7 παράγραφος (3) της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ:
«Έναρξη Δημόσιας Διαβούλευσης για τον ορισμό, την Ουδέν Σχόλιο»,
ανάλυση και τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις για τις χον− ιδ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας
δρικές αγορές μισθωμένων γραμμών», η οποία έλαβε δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προ−
χώρα από 14.4.2006 μέχρι 15.5.2006, ϋπολογισμού,
18846 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
Επειδή: 1.5. Σύμφωνα με τα άρθρα 12 ιβ και 17 του ν. 3431/2006
1. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ (άρθρο 6 της Οδηγίας Πρόσβασης), η ΕΕΤΤ προβαίνει
1.1. Σύμφωνα με το νέο κανονιστικό πλαίσιο περί Ηλε− σε διαβούλευση…σε κάθε περίπτωση πριν από τη λήψη
κτρονικών Επικοινωνιών1 το οποίο ενσωματώθηκε στην μέτρων που έχουν σημαντική επίπτωση στη σχετική
εθνική νομοθεσία με το ν. 3431/2006 (ΦΕΚ 13/Α΄/3.2.2006) αγορά, κατ΄εφαρμογή του παρόντος νόμου, δίδοντας
«Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να υποβάλουν
(εφεξής ο νόμος) και ιδίως το άρθρο 36 αυτού, η ΕΕΤΤ,
τις παρατηρήσεις τους στο προτεινόμενο μέτρο, εντός
βάσει των αρμοδιοτήτων της από το άρθρο 12 περ. (α)
εύλογου χρονικού διαστήματος.
του νόμου, καλείται να ορίσει σχετικές αγορές στον
1.6. Σύμφωνα με τα άρθρα 12 ι και 16 (3) του
τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών λαμβάνοντας
ν. 3431/2006 (άρθρο 7 της Οδηγίας Πρόσβασης) «3. Εφό−
υπόψη τις εθνικές συνθήκες − ιδίως τις σχετικές γεω−
σον η Ε.Ε.Τ.Τ., κατόπιν της διενέργειας διαβούλευσης
γραφικές αγορές στην Ελληνική επικράτεια− ακολουθώ−
σύμφωνα με το άρθρο 17, προτίθεται να αποφασίσει επί
ντας τη διαδικασία ορισμού αγορών που περιγράφεται
στην Οδηγία Πλαίσιο (Κεφάλαιο Δ» του ν. 3431/2006), θέματος το οποίο: (α) εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής
τηρουμένων των άρθρων 16 και 17 του ιδίου νόμου (άρ− των άρθρων 36 ή 37 ή 42 ή 68 παρ. 1 και (β) επηρεάζει το
θρα 6 και 7 της Οδηγίας Πλαίσιο) εμπόριο μεταξύ Κρατών−Μελών, κοινοποιεί και θέτει, με
1.2. Η Οδηγία Πλαίσιο και ο ν. 3431/2006 (άρθρα 35 και την επιφύλαξη του επιχειρηματικού απορρήτου, σχέδιο
37), ορίζουν περαιτέρω, ότι κατόπιν της ολοκλήρωσης αιτιολογημένης απόφασης στη διάθεση της Ευρωπα−
του ορισμού των σχετικών αγορών σύμφωνα με τις ϊκής Επιτροπής και των Εθνικών Ρυθμιστικών Αρχών
προβλεπόμενες διαδικασίες, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να των άλλων Κρατών −Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης
διεξάγει ανάλυση της αποτελεσματικότητας του αντα− σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.
γωνισμού στις ως άνω αγορές σύμφωνα με το κοινοτικό Η Ε.Ε.Τ.Τ. λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις της Ευρω−
δίκαιο, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντή− παϊκής Επιτροπής και των Εθνικών Ρυθμιστικών Αρχών
ριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής καθώς και των άλλων Κρατών −Μελών μόνον εφόσον υποβληθούν
τη Σύσταση της Επιτροπής (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, εντός αποκλειστικής προθεσμίας ενός μηνός ή εντός
8.5.2003) για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον της προθεσμίας του άρθρου 17, εάν η προθεσμία αυτή
τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται είναι μεγαλύτερη. Η Ε.Ε.Τ.Τ. κοινοποιεί στην Ευρωπαϊκή
εκ των προτέρων ρύθμιση ( εφεξής «Η Σύσταση»). Επιτροπή την τελική απόφαση.»
1.3. «Η Σύσταση» προβλέπει ότι σε επίπεδο χονδρικής, 1.7. Σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006 «Οι
υφίστανται δύο διακριτές σχετικές αγορές Μισθωμένων υποχρεώσεις που έχουν επιβληθεί σε επιχειρήσεις, που
Γραμμών, ήτοι η χονδρική αγορά τερματικών τμημάτων παρέχουν δημόσια δίκτυα ή / και υπηρεσίες ηλεκτρο−
μισθωμένων γραμμών (αγορά υπ’ αριθμ. 13) και η χον−
νικών επικοινωνιών, οι οποίες ίσχυαν πριν την έναρξη
δρική αγορά ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών
ισχύος του νόμου και αφορούν:
(αγορά υπ’αριθμ. 14).
α) την ειδική πρόσβαση και τα τιμολόγια λιανικής για
1.4. Σύμφωνα με το Άρθρο 8 (2) της Οδηγίας για την
την παροχή πρόσβασης και τη χρήση του σταθερού
Πρόσβαση και το ν. 3431/2000, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να
δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου, που επιβάλλονται δυ−
επιβάλει κάποια υποχρέωση ή υποχρεώσεις σε επιχει−
νάμει των άρθρων 15 και 16, παράγραφοι 1 έως και 7
ρήσεις με ΣΙΑ2 στις προσδιορισθείσες σχετικές αγορές.
του π.δ. 181/1999 (ΦΕΚ 170 Α), β) την πρόσβαση και τη
Ειδικά το άρθρο 42 παρ. 5 και 7 του ν. 3431/2006 ορίζει
διασύνδεση, την επιλογή ή προεπιλογή φορέα, που επι−
μεταξύ άλλων ότι «5. Η Ε.Ε.Τ.Τ., μετά από ανάλυση της
αγοράς, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρ− βάλλονται δυνάμει των άρθρων 4, 6, 7, 8, 11, 12 και 14 του
θρο 37, μπορεί να επιβάλει κατά περίπτωση, σε φορείς π.δ 165/1999 (ΦΕΚ 159 Α') και γ) τις μισθωμένες γραμμές,
εκμετάλλευσης με Σημαντική Ισχύ σε συγκεκριμένη που επιβάλλονται δυνάμει των άρθρων 3, 4 και 5 παρ. 1
αγορά τις υποχρεώσεις των άρθρων 43, 44 και 45…» και 2 του π.δ. 40/1996 (ΦΕΚ 27 Α), διατηρούνται σε ισχύ,
«7. Οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται σύμφωνα με το έως ότου η Ε.Ε.Τ.Τ. διεξάγει ανάλυση της αγοράς για
παρόν άρθρο είναι αναλογικές και δικαιολογημένες. Οι τις λιανικές αγορές, σύμφωνα με το άρθρο 37, για να
υποχρεώσεις αυτές επιβάλλονται κατόπιν διαβούλευσης αποφασισθεί εάν οι υποχρεώσεις αυτές διατηρηθούν,
σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17». τροποποιηθούν ή αρθούν...»
1.8. Τέλος σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 69
παρ. 5 του Νόμου «5. Ο καθορισμός και η ανάλυση σχε−
1 Ιδίως Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
τικών αγορών, καθώς και οι Κοινοποιήσεις στην Ε.Ε.
Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο
που πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με τις διατάξεις των
για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο),
Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου άρθρων 15 και 16 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ και οι οποίες
της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών εκκίνησαν πριν τη θέση σε εφαρμογή του παρόντος
επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους νόμου λαμβάνονται υπόψη για την εφαρμογή των δια−
(οδηγία για την πρόσβαση), Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Φεβρου− τάξεων του νόμου αυτού.»
αρίου 2003 για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των
2. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΧΟΝΔΡΙΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ ΜΙ−
ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση
ΣΘΩΜΕΝΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ (ΑΓΟΡΕΣ ΥΠ’ ΑΡ. 13: ΤΕΡΜΑΤΙΚΑ
σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και ΤΜΗΜΑΤΑ ΜΙΣΘΩΜΕΝΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ ΚΑΙ ΥΠ’ΑΡΙΘΜ.14:
υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 8.5.2003) ΖΕΥΚΤΙΚΑ ΤΜΗΜΑΤΑ ΜΙΣΘΩΜΕΝΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ), ΚΑΘΟ−
(«Σύσταση») και Κατευθυντήριες Γραμμές της Επιτροπής για την ανά− ΡΙΣΜΟΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΜΕ ΣΗΜΑΝΤΙΚΗ ΙΣΧΥ ΣΤΙΣ ΕΝ
λυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά
ΛΟΓΩ ΑΓΟΡΕΣ ΚΑΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΑΥΤΩΝ
βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα δίκτυα
2.1. Σύμφωνα με την Οδηγία Πλαίσιο (2002/21/ΕΚ), την
και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2002/C 165/03), («Κατευ−
θυντήριες Γραμμές»). Οδηγία για την Πρόσβαση (2002/19/ΕΚ), τη «Σύσταση»
2 Βλ. σχετικά και παράγραφο 114 των Κατεθυντήριων Αρχών. (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 8.5.2003) καθώς και τις «Κατευ−
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 18847
θυντήριες Γραμμές» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (2002/C των 2 Mbps και τα ζευκτικά τμήματα μισθωμένων γραμ−
165/03), η ΕΕΤΤ προχώρησε στη διαδικασία ορισμού και μών χονδρικής με χωρητικότητα έως και 155 Mbps.
ανάλυσης των σχετικών αγορών μισθωμένων γραμμών 2.6. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις του νέου κανονιστικού
χονδρικής που ανταποκρίνονται στις συνθήκες της πλαισίου και ιδίως το άρθρο 12 (ιβ) του ν. 3431/2000
ελληνικής αγοράς και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι και το άρθρο 6 της Οδηγίας Πλαίσιο, η ΕΕΤΤ διεξή−
υπάρχουν οι ακόλουθες τρεις σχετικές αγορές: γαγε μια ενιαία δημόσια διαβούλευση (υπ’αριθμ. ΕΕΤΤ
(cid:102) Αγορά Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών 383/12/13.4.2006) αναφορικά με τον ορισμό, την ανάλυση
χονδρικής με χωρητικότητα έως και 2 Mbps και τις προτεινόμενες ρυθμιστικές υποχρεώσεις για τις
(cid:102) Αγορά Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικές αγορές Μισθωμένων Γραμμών η οποία διήρ−
χονδρικής με χωρητικότητα άνω των 2 Mbps κεσε από τις 14 Απριλίου έως τις 15 Μαΐου του 2006.
(cid:102) Αγορά Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών 2.7. Κατόπιν υποβολής των σχολίων των συμμετεχό−
χονδρικής ντων στην ως άνω διαβούλευση η ΕΕΤΤ παρείχε ανα−
2.2. Το γεωγραφικό εύρος των εν λόγω αγορών, σύμ− λυτικές απαντήσεις επί των κυριότερων σημείων των
φωνα με τα συμπεράσματα της ΕΕΤΤ, είναι η Ελληνική παρατηρήσεών τους (υπ’αριθμ. ΕΕΤΤ 392/19/22.6.2006).
επικράτεια. 2.8. Στα πλαίσια των όσων προβλέπονται από το νέο
2.3. Κατόπιν του ορισμού των ως άνω διακριτών σχε− κανονιστικό πλαίσιο περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών
τικών αγορών μισθωμένων γραμμών χονδρικής, η ΕΕΤΤ και ιδίως το άρθρο 12 (ι) του ν. 3431/2000 και το άρθρο
διεξήγαγε ανάλυση σχετικά με το εάν οι εν λόγω αγο− 7 της Οδηγίας Πλαίσιο, η ΕΕΤΤ προέβη στις 23.6.2006
ρές είναι επαρκώς ανταγωνιστικές και συγκεκριμένα εάν σε Κοινοποίηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στις λοι−
σε κάθε μία επιμέρους σχετική αγορά κάποια ή κάποιες πές ΕΡΑ του Σχεδίου Μέτρων της αναφορικά με την
επιχειρήσεις κατέχουν ΣΙΑ. Προκειμένου να εκτιμήσει αγορά Χονδρικών Υπηρεσιών Ευρυζωνικής Πρόσβασης
το επίπεδο του ανταγωνισμού στις ορισθείσες αγορές (ΑΠ ΕΕΤΤ 392/20/22.6.2006, αρ. υπόθεσης EL/2006/0422
και να εξετάσει την ύπαρξη ΣΙΑ, η ΕΕΤΤ έλαβε υπόψη και αρ. υπόθεσης EL/2006/0423).
της μια σειρά κριτηρίων, συμπεριλαμβανομένων μετα− 2.9. Στις 5.7.2006 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε
ξύ άλλων και των εξής: μερίδια αγοράς, πιθανότητα επιστολή στην ΕΕΤΤ (υπ’αριθμ. ΕΕΤΤ 25176/5.6.2006)
δυνητικού ανταγωνισμού, ύπαρξη ή μη αντισταθμιστι− με θέμα: «CASE EL/2006/0422: Wholesale termination
κής αγοραστικής δύναμης προερχόμενης από πελάτες segments of leased lines, CASE EL/2006/0423: Wholesale
χονδρικής, περιστατικά αντι−ανταγωνιστικής συμπερι− trunk segments of leased lines − Request for Information
φοράς σε σχέση με την παροχή μισθωμένων γραμμών Pursuant to Article 5(2) of Directive 2002/21/EC», με την
χονδρικής. οποία ζητούσε συμπληρωματικές πληροφορίες ανα−
2.4. Στα πλαίσια της ανωτέρω ανάλυσής της, η ΕΕΤΤ φορικά με την Κοινοποίηση του Σχεδίου Μέτρων της
κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι ως άνω αγορές χα− ΕΕΤΤ για τις χονδρικές αγορές τερματικών τμημάτων
ρακτηρίζονται από έλλειψη αποτελεσματικού ανταγω− μισθωμένων γραμμών και ζευκτικών τμημάτων μισθω−
νισμού και ότι ο «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελ− μένων γραμμών αντίστοιχα.
λάδος Α.Ε». (ΟΤΕ Α.Ε.) πρέπει να ορισθεί ως επιχείρηση 2.10. Δια της υπ’αριθμ. 24182/F.300/10.7.2006 επιστολής
κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις εν λόγω σχετικές της, η ΕΕΤΤ παρείχε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τις αι−
αγορές. τηθείσες συμπληρωματικές πληροφορίες.
2.5. Προκειμένου να αντιμετωπιστεί η έλλειψη απο− 2.11. Στις 20.7.2006, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε
τελεσματικού ανταγωνισμού στις ορισθείσες αγορές, στην ΕΕΤΤ επιστολή (υπ’αριθμ. ΕΕΤΤ 27355/26.7.2006) με
η ΕΕΤΤ πρότεινε όπως ο ΟΤΕ υπόκειται σε μια σειρά θέμα «Κοινοποίηση EL/2006/0422: Χονδρική αγορά τερ−
κανονιστικών υποχρεώσεων, οι κυριότερες εκ των οποί− ματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών και Κοινοποίη−
ων είναι οι εξής: ση EL/2006/0423: Χονδρική αγορά ζευκτικών τμημάτων
2.5.1. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης συ− μισθωμένων γραμμών, Άρθρο 7 παράγραφος (3) της
γκεκριμένων ευκολιών δικτύου, η οποία θα διευρύνει τις Οδηγίας 2002/21/ΕΚ: Ουδέν Σχόλιο», με την οποία η ΕΕ
επιλογές που έχουν στην διάθεσή τους οι ανταγωνιστές γνωστοποιεί στην ΕΕΤΤ ότι εξέτασε τα κοινοποιημένα
του ΟΤΕ, σχέδια μέτρων και δεν έχει σχόλια επ’αυτών.
2.5.2. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, 2.12. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επισημαίνει ότι σύμφω−
2.5.3. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες να με το άρθρο 7 παράγραφος (5) της Οδηγίας Πλαί−
μορφές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημο− σιο, η ΕΕΤΤ μπορεί να θεσπίσει το προκύπτον Σχέδιο
σίευσης Προσφοράς Αναφοράς για τη Χονδρική Παρο− Μέτρων και εάν το πράξει να το γνωστοποιήσει στην
χή Τερματικών και Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Επιτροπή.
Γραμμών και Τμηματικών Κυκλωμάτων και της χρήσης 3. ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Βασικών Δεικτών Απόδοσης (Key Performance Indicators 3.1. Η παρούσα Απόφαση βασίζεται στην (και ερμη−
(KPIs)) προκειμένου να διασφαλίζεται και να ελέγχεται νεύεται σύμφωνα με την) Απόφαση της ΕΕΤΤ αναφο−
η συμμόρφωση με την υποχρέωση μη διακριτικής με− ρικά με τον ορισμό, την ανάλυση και τις ρυθμιστικές
ταχείρισης, υποχρεώσεις για τις χονδρικές αγορές μισθωμένων
2.5.4. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− γραμμών (υπ’αριθμ. ΕΕΤΤ 383/12/13.4.2006) όπως αυτή
στηριότητες του ΟΤΕ που σχετίζονται με την χονδρική διαμορφώθηκε λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα
παροχή μισθωμένων γραμμών, και της δημόσιας διαβούλευσης που διεξήγαγε η ΕΕΤΤ τόσο
2.5.5. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για σε εθνικό όσο και σε Κοινοτικό επίπεδο (υπ’αριθμ. ΕΕΤΤ
τα τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμμών χονδρικής 392/19/22.6.2006).
με χωρητικότητα έως και 2 Mbps, τα τερματικά τμήματα 3.2. Τα μέτρα που επιβάλλονται επί τη βάσει της
μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητα άνω παρούσας κοινοποιήθηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή
18848 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
σύμφωνα με το άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ (και 4. Υποχρέωση παροχής ανοικτής πρόσβασης σε τεχνι−
το άρθρο 16 παρ. 3 του ν. 3431/2006) και καταχωρήθη− κές διεπαφές, πρωτόκολλα και άλλες βασικές τεχνολο−
καν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπό τους υπ’αριθμ. γίες που είναι απαραίτητες για την διαλειτουργικότητα
EL/2006/0422 και EL/2006/0423. των υπηρεσιών ή εικονικών υπηρεσιών δικτύου. Επιπλέ−
3.3. Τα μέτρα που επιβάλλονται επί τη βάσει της πα− ον, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει πρόσβαση σε όλα
ρούσας έγιναν αποδεκτά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα συστήματα πληροφορικής που απαιτούνται για τη
σύμφωνα με την από 20.7.2006 επιστολή της ΕΕ με θέμα διασφάλιση δίκαιου ανταγωνισμού κατά την παροχή
«Κοινοποίηση EL/2006/0422: Χονδρική αγορά τερματι− των υπηρεσιών.
κών τμημάτων μισθωμένων γραμμών και Κοινοποίηση 5. Υποχρέωση σύναψης Συμφωνιών Επιπέδου Υπηρεσι−
EL/2006/0423: Χονδρική αγορά ζευκτικών τμημάτων ών (Service Level Agreements (εφεξής SLAs)) για όλα τα
μισθωμένων γραμμών, Άρθρο 7 παράγραφος (3) της προϊόντα Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής και για όλες
Οδηγίας 2002/21/ΕΚ: Ουδέν Σχόλιο», με την οποία η ΕΕ τις σχετικές διαδικασίες, όπως διαδικασίες παροχής των
γνωστοποιεί στην ΕΕΤΤ ότι εξέτασε τα κοινοποιημένα σχετικών υπηρεσιών και αποκατάστασης βλαβών. Οι εν
σχέδια μέτρων και δεν έχει σχόλια επ’αυτών, αποφα− λόγω συμφωνίες θα πρέπει να περιέχουν συγκεκριμένες
σίζει: ρήτρες και όρους αναφορικά με την ευθύνη των μερών.
Α. Την έκδοση, σύμφωνα με το κοινοποιηθέν και εγκρι− Η βασική/ ελάχιστη ποιότητα των παραμέτρων υπηρε−
θέν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Σχέδιο Μέτρων, Από− σιών (Βασικό Επίπεδο Συμφωνιών Υπηρεσιών (Βασικό
φασης με το ακόλουθο περιεχόμενο:
SLA)) καθώς και οι σχετικές ποινικές ρήτρες ή όροι
Ι. Ορισμός Σχετικών Αγορών Προϊόντων / Υπηρεσιών
αναφορικά με την ευθύνη των μερών που θα ισχύουν
και Γεωγραφικών Αγορών:
σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις προϋποθέσεις
1. Η ΕΕΤΤ ορίζει τις ακόλουθες σχετικές αγορές μι−
του Βασικού SLA, θα πρέπει να αποτελούν μέρος του
σθωμένων γραμμών χονδρικής (εφεξής Μισθωμένες
ελάχιστου βασικού περιεχομένου της σχετικής Προ−
Γραμμές χονδρικής):
σφοράς Αναφοράς που θα δημοσιεύεται από τον ΟΤΕ,
i. Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων
σύμφωνα με την παρούσα (βλέπε επίσης και κατωτέρω
Γραμμών χωρητικότητας μέχρι και 2Mbps (συμπεριλαμ−
αναφορικά με την υποχρέωση Διαφάνειας).
βανομένων των τερματικών τμημάτων χωρητικότητας
6. Υποχρέωση δημοσίευσης Δεικτών Αποδοτικότητας
2Mbps)
(Key Performance Indicators − KPIs) σε τριμηνιαία βάση
ii. Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων
και ανά περίπτωση, κατόπιν σχετικού αιτήματος της
Γραμμών χωρητικότητας άνω των 2Mbps
ΕΕΤΤ σύμφωνα με την παρούσα (βλέπε επίσης και κα−
iii. Χονδρική Αγορά Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων
τωτέρω αναφορικά με την υποχρέωση Διαφάνειας).
Γραμμών.
7. Υποχρέωση καλόπιστης διαπραγμάτευσης κάθε
2. Το γεωγραφικό εύρος των ανωτέρω σχετικών αγο−
εύλογου αιτήματος για την παροχή SLAs “πέραν του
ρών είναι η Ελληνική Επικράτεια.
Βασικού” (Advanced SLAs). Για τον σκοπό αυτό, η ΕΕΤΤ
II. Ορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην ως
θα προβεί σε διάλογο με τον ΟΤΕ προκειμένου να δια−
άνω Σχετική Αγορά («ΣΙΑ»).
μορφώσει το εύρος και τις ρήτρες των εν λόγω SLAs.
Η ΕΕΤΤ ορίζει ως επιχείρηση ηλεκτρονικών επικοινω−
8. Υποχρέωση ικανοποίησης αιτημάτων μετάβασης
νιών με Σημαντική Ισχύ στις ανωτέρω σχετικές αγορές
μεταξύ των ακόλουθων υπηρεσιών/προϊόντων, οι διαδι−
την εταιρεία με την επωνυμία «Οργανισμός Τηλεπικοι−
κασίες των οποίων συμπεριλαμβάνονται στο ελάχιστο
νωνιών της Ελλάδας Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» (εφεξής ΟΤΕ).
υποχρεωτικό περιεχόμενο της Προσφοράς Αναφοράς
ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις
Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής που οφείλει να δημοσι−
Η EETT επιβάλλει τις ακόλουθες Κανονιστικές Υπο−
εύει ο ΟΤΕ σύμφωνα με την παρούσα (βλέπε επίσης και
χρεώσεις στον ΟΤΕ, ως επιχείρηση με ΣΙΑ στις ανωτέρω
κατωτέρω αναφορικά με την υποχρέωση Διαφάνειας):
ορισθείσες σχετικές αγορές:
i. Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών α. Υποχρέωση ικανοποίησης αιτημάτων μετάβασης
δικτύου μεταξύ μισθωμένων γραμμών από άκρο εις άκρο και
Με βάση την υποχρέωση παροχής πρόσβασης, Ο ΟΤΕ ζευκτικών τμημάτων / τερματικών τμημάτων,
φέρει ειδικότερα τις ακόλουθες υποχρεώσεις: β. Υποχρέωση ικανοποίησης αιτημάτων μετάβασης
1. Υποχρέωση παροχής μισθωμένων γραμμών χονδρι− μεταξύ μισθωμένων γραμμών από άκρο εις άκρο και
κής για κάθε τύπο μισθωμένης γραμμής που περιλαμ− τμηματικών κυκλωμάτων
βάνονται στις ως άνω, υπό ΑΙ1 ορισθείσες αγορές χω− γ. Υποχρέωση ικανοποίησης αιτημάτων μετάβασης
ρητικότητας μέχρι και 155Mbps. Η εν λόγω υποχρέωση μεταξύ ζευκτικών τμημάτων / τερματικών τμημάτων
περιλαμβάνει και την παροχή Τμηματικών Κυκλωμάτων μισθωμένων γραμμών και τμηματικών κυκλωμάτων
έως και 155Mbs. ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (Μη Διακριτικής Μετα−
2. Υποχρέωση ικανοποίησης κάθε εύλογου αιτήματος χείρισης)
για την παροχή μισθωμένων γραμμών χονδρικής για Με βάση την υποχρέωση αμεροληψίας, ο ΟΤΕ φέρει
κάθε τύπο μισθωμένης γραμμής που περιλαμβάνονται ειδικότερα τις ακόλουθες υποχρεώσεις:
στις ως άνω, υπό ΑΙ1, ορισθείσες αγορές χωρητικότητας 1. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης τόσο ανα−
άνω των 155Mbps. Η εν λόγω υποχρέωση περιλαμβά− φορικά με τη παροχή Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής
νει και την παροχή Τμηματικών Κυκλωμάτων άνω των (τερματικών τμημάτων ως και 2 Mbps, τερματικών τμη−
155Mbs. μάτων άνω των 2 Mbps, ζευκτικών τμημάτων και Τμημα−
3. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης σε συναφείς ευ− τικών Κυκλωμάτων) όσο και αναφορικά με την παροχή
κολίες συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, συναφών υπηρεσιών και πληροφοριών. Συγκεκριμένα, ο
προκειμένου να διασφαλισθεί η αποτελεσματική παροχή ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει στους άλλους παρόχους
Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής. τις ως άνω μισθωμένες γραμμές, συναφείς υπηρεσίες
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 18849
και πληροφορίες, με τους ίδιους όρους και με την ίδια • Έκθεση λογιστικού ελέγχου.
ποιότητα που παρέχει και στις δικές του υπηρεσίες ή • Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και ρυθμιστι−
σε αυτές των θυγατρικών του ή των συνδεδεμένων με κώς προβλεπόμενων λογιστικών αρχών και
αυτόν επιχειρήσεων. • Δήλωση συμμόρφωσης προς τους κανόνες του Ευ−
2. Ειδικότερα, οι ως άνω μισθωμένες γραμμές, συνα− ρωπαϊκού και Εθνικού δικαίου3.
φείς υπηρεσίες και πληροφορίες θα πρέπει να παρέχο− 3. Η ΕΕΤΤ θα διαβουλευθεί περαιτέρω τις μεθοδο−
νται στους άλλους παρόχους εντός των προβλεπόμενων λογίες λογιστικού διαχωρισμού και τις μεθοδολογίες
χρονοδιαγραμμάτων και επί τη βάσει προδιαγραφών λογιστικού ελέγχου. Για το ενδιάμεσο διάστημα και
ποιότητας τα οποία να είναι τουλάχιστον αντίστοιχα με έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης,
αυτά που παρέχονται στο λιανικό άκρο του ΟΤΕ (ή τις σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ
θυγατρικές του ή συνδεδεμένες με αυτόν επιχειρήσεις). υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις προϋφιστάμε−
Κατά την παροχή των Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής νες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, όπως αυτές
(συμπεριλαμβανομένων των Τμηματικών Κυκλωμάτων), ο είχαν ήδη επιβληθεί με την ΑΠ ΕΕΤΤ 211/3/2001 (ΦΕΚ
ΟΤΕ δεν πρέπει να προβαίνει σε αδικαιολόγητες καθυ− Β/466/2001) και την ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004.
στερήσεις, σύζευξη προϊόντων ή ευκολιών, εκτός αν δι− iv. Υποχρέωση Διαφάνειας
καιολογούνται αντικειμενικά με βάση τεχνικούς λόγους, Με βάση την υποχρέωση Διαφάνειας, ο ΟΤΕ φέρει
και δεν επιβάλλει μη εύλογους συμβατικούς όρους. ειδικότερα τις ακόλουθες υποχρεώσεις:
3. Οι πληροφορίες που λαμβάνονται από τον ΟΤΕ στα 1. Δημοσίευση Προσφοράς Αναφοράς Μισθωμένων
πλαίσια της παροχής Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής Γραμμών Χονδρικής
(συμπεριλαμβανομένων των Τμηματικών Κυκλωμάτων) i. Ο ΟΤΕ Υποχρεούται να δημοσιεύει σχετική Προσφο−
δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται σε καμία περίπτωση ρά Αναφοράς για τις ορισθείσες αγορές Μισθωμένων
από το λιανικό άκρο του ΟΤΕ με οποιονδήποτε τρό− Γραμμών χονδρικής, συμπεριλαμβανομένων και των
πο και παρέχεται έγγραφη δέσμευση προς το σκοπό τμηματικών κυκλωμάτων (εφεξής Προσφορά Αναφο−
ράς), η οποία υπόκειται στην έγκριση της ΕΕΤΤ και θα
αυτό.
αποτελεί τη βάση για τη σύναψη επιμέρους συμφωνιών
iii. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού
παροχής μισθωμένων γραμμών χονδρικής. Η Προσφορά
Με βάση την υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού, ο
Αναφοράς θα διασφαλίζει ότι οι άλλοι πάροχοι έχουν
ΟΤΕ φέρει ειδικότερα τις ακόλουθες υποχρεώσεις:
πρόσβαση σε επαρκείς πληροφορίες και σαφείς διαδι−
1. Ο ΟΤΕ έχει την υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστικό
κασίες, στις οποίες δεν θα μπορούσαν άλλως να έχουν
διαχωρισμό στις αγορές Μισθωμένων Γραμμών χονδρι−
πρόσβαση, και θα είναι επαρκώς αναλυτική, προκειμένου
κής (συμπεριλαμβανομένων και των τμηματικών κυκλω−
να διασφαλίζεται ότι οι επιχειρήσεις δεν θα εξαναγκά−
μάτων). Σκοπός επιβολής της εν λόγω υποχρέωσης είναι
ζονται να πληρώνουν για ευκολίες οι οποίες δεν είναι
η παροχή λεπτομερέστερων στοιχείων συγκριτικά με
απαραίτητες για τις αιτούμενες υπηρεσίες. Η εν λόγω
τις πληροφορίες που είναι δυνατόν να αντληθούν από
Προσφορά Αναφοράς θα πρέπει να συμπεριλαμβάνει
τις υποχρεωτικές από το νόμο λογιστικές καταστάσεις
περιγραφή των σχετικών προσφορών ανά στοιχείο
του ΟΤΕ, προκειμένου να είναι εφικτή η παρακολούθηση
σύμφωνα με τις ανάγκες της αγοράς, και περιγραφή
της συμπεριφοράς του ΟΤΕ ως προς την παροχή Μι−
των σχετικών όρων και προϋποθέσεων, συμπεριλαμ−
σθωμένων Γραμμών χονδρικής, σαν αυτή να συνιστούσε
βανομένων των τιμών. Το Παράρτημα Ι της παρούσας
από μόνη της μια χωριστή επιχειρηματική πράξη, καθώς
Απόφασης περιλαμβάνει την ελάχιστη δέσμη των στοι−
επίσης και να προλαμβάνεται η διακριτική μεταχείριση
χείων που πρέπει να συμπεριληφθούν στην Προσφορά
προς όφελος των δραστηριοτήτων του ίδιου του ΟΤΕ,
Αναφοράς για τις Μισθωμένες Γραμμές χονδρικής.
ή των θυγατρικών του και των συνδεδεμένων με αυτόν
ii. Διαδικασίες επικαιροποίησης της Προσφορά Ανα−
επιχειρήσεων, και η αθέμιτη σταυροειδής επιδότηση.
φοράς:
2. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να δημοσιεύει ετησίως τις ακό−
Δεδομένου ότι η Προσφορά Αναφοράς θα πρέπει να
λουθες χρηματοοικονομικές πληροφορίες για την παρο−
επικαιροποιείται προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις
χή όλων των Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής (με την
ανάγκες της αγοράς, θα αναθεωρείται είτε κατόπιν
επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηματικού απορρήτου
πρωτοβουλίας της ΕΕΤΤ, ή κατόπιν αιτιολογημένου αι−
και άλλων νομικών υποχρεώσεων που προκύπτουν από
τήματος είτε από την πλευρά του ΟΤΕ ή οποιουδήποτε
διατάξεις γενικής εφαρμογής):
άλλου παρόχου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην
• Κατάσταση λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσε−
παρούσα. Ειδικότερα:
ως.
• Κατάσταση απασχολούμενου κεφαλαίου (λεπτομε−
ρής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποι− 3 Η Σύσταση της Επιτροπής, προβλέπει ότι η ετήσια δήλωση συμ−
ούμενων παραμέτρων). μόρφωσης πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον:
− τα συμπεράσματα του ορκωτού ελεγκτή;
• Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλε−
−όλες τις ασυμφωνίες που διαπιστώθηκαν;
πόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές − συστάσεις εκ μέρους του ορκωτού ελεγκτή (με περιγραφή των
πληροφοριών κοστολόγησης. αντίστοιχων συνεπειών);
− πλήρης περιγραφή της μεθόδου επαλήθευσης που ακολουθήθηκε
• Περιγραφή της μεθόδου κοστολόγησης, με αναφορά
και
της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθόδων − ορισμένα συγκεντρωτικά χρηματοοικονομικά και λογιστικά δε−
κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και του δομένα (όπως για παράδειγμα προσαρμογές εκτίμησης τρέχοντος
κόστους, βασικές παραδοχές των μεθόδων κατανομής, επίπεδο κατα−
χειρισμού του έμμεσου κόστους.
νεμόμενου κόστους και βαθμός διακριτότητας του μοντέλου).
• Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μετα− Η δημοσίευση της δήλωσης συμμόρφωσης και των αποτελεσμάτων
χείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς προκειμένου να του λογιστικού ελέγχου πρέπει να υποβάλλεται σε μορφή ευκολα προ−
σβάσιμη από τα ενδιαφερόμενα μέρη, εντύπως ή ηλεκτρονικά, ή να δη−
δικαιολογείται η συμμόρφωση με την υποχρέωση μη
μοσιεύονται στο δικτυακό τόπο του φορέα εκμετάλευσης ή τον δικτυ−
διακριτικής μεταχείρισης). ακό τόπο της ΕΕΤΤ.
18850 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
• Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει στην ΕΕΤΤ την μήσεις, ή αναλυτικές πληροφορίες αναφορικά με τις
(πρώτη) αναθεωρημένη Προσφορά Αναφοράς, σύμφω− εκτιμήσεις στις οποίες δεν προσδιορίζεται το όνομα
να με τους όρους της παρούσας Απόφασης της ΕΕΤΤ, του παρόχου).
εντός τριάντα (30) ημερών από τη θέση σε ισχύ της Οι Δείκτες Αποδοτικότητας περιλαμβάνουν τουλάχι−
παρούσας. στον τα κάτωθι στοιχεία:
• Σε περίπτωση που ο ΟΤΕ ζητήσει αναθεώρηση της • Το ποσοστό των παραγγελιών Μισθωμένων Γραμ−
Προσφοράς Αναφοράς, η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη τις μών χονδρικής που ικανοποιήθηκε εντός του προβλεπό−
τυχόν επελθούσες εξελίξεις της αγοράς, καθώς και την μενου χρόνου, ανά χωρητικότητα Μισθωμένης Γραμμής
εμπειρία που αποκτήθηκε αναφορικά με την ερμηνεία χονδρικής.
της Προσφοράς Αναφοράς, θα εξετάσει εντός εύλογης • Το μέσο και μέγιστο χρόνο παράδοσης Μισθωμένων
προθεσμίας, εάν οι προτεινόμενες αλλαγές είναι κατάλ− Γραμμών χονδρικής ανά χωρητικότητα (για ζευκτικά και
ληλες και αιτιολογημένες. τερματικά τμήματα) για το 95% των αιτημάτων.
• Σε περίπτωση που το αίτημα για αναθεώρηση της • Το μέσο και μέγιστο χρόνο παράδοσης Μισθωμένων
Προσφοράς Αναφοράς υποβάλλεται από κάποιον άλλο Γραμμών χονδρικής ανά χωρητικότητα (για ζευκτικά και
πάροχο (πέραν του ΟΤΕ), η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη τερματικά τμήματα) για το 100% των αιτημάτων.
τυχόν επελθούσες εξελίξεις της αγοράς, καθώς και την • Το μέσο και μέγιστο χρόνο παράδοσης χονδρικών
εμπειρία που απέκτησε αναφορικά με την ερμηνεία της τμηματικών κυκλωμάτων ανά χωρητικότητα για το 95%
Προσφοράς Αναφοράς, θα εξετάσει την αναγκαιότητα των αιτημάτων.
αναθεώρησής της. Εάν η ΕΕΤΤ θεωρήσει την αναθεώ− • Το μέσο και μέγιστο χρόνο παράδοσης χονδρικών
ρηση αναγκαία, θα καλέσει τον ΟΤΕ να υποβάλει ανα− τμηματικών κυκλωμάτων ανά χωρητικότητα για το 100%
θεωρημένη Προσφορά Αναφοράς, τάσσοντας προς τον των αιτημάτων.
σκοπό αυτό συγκεκριμένη προθεσμία ανάλογη με τις • Τον αριθμό των αιτημάτων παροχής Μισθωμένων
απαιτούμενες τροποποιήσεις. Γραμμών χονδρικής για τις οποίες οι εν λόγω μισθω−
Σε κάθε περίπτωση η ΕΕΤΤ μπορεί να επιβάλλει αλ− μένες γραμμές δεν παραδόθηκαν εντός του προβλεπό−
λαγές στην Προσφορά Αναφοράς για την πρόσβαση σε μενου χρόνου ανά χωρητικότητα, και κατηγοριοποίηση
μισθωμένες γραμμές και συναφείς ευκολίες όταν κρί− των λόγων μη παράδοσης των μισθωμένων γραμμών
νει ότι δικαιολογούνται τέτοιες τροποποιήσεις. Η ΕΕΤΤ εντός του προβλεπόμενου χρόνου.
δύναται να διεξάγει δημόσια διαβούλευση παρέχοντας • Τον αριθμό των αιτημάτων παροχής Μισθωμένων
στα ενδιαφερόμενα μέρη την δυνατότητα να εκφράσουν Γραμμών χονδρικής για τις οποίες οι εν λόγω μισθω−
τις απόψεις τους για τις προτεινόμενες τροποποιήσεις μένες γραμμές δεν παραδόθηκαν ανά χωρητικότητα,
/ αναθεωρήσεις της Προσφοράς Αναφοράς. Σε κάθε και κατηγοριοποίηση των λόγων μη παράδοσης των
περίπτωση πριν την εφαρμογή της αναθεωρημένης μισθωμένων γραμμών.
Προσφοράς Αναφοράς θα δίνεται εύλογο χρονικό δι− • Τον συνολικό αριθμό βλαβών για Μισθωμένες Γραμ−
άστημα στους εμπλεκόμενους φορείς προκειμένου να μές χονδρικής ανά χωρητικότητα καθώς επίσης και το
προετοιμαστούν για τις επικείμενες αλλαγές. ποσοστό των βλαβών οι οποίες αποκαταστάθηκαν
2. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει άμεσα στην ΕΕΤΤ εντός του προβλεπόμενου χρόνου
κάθε πληροφορία, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών • Το ποσοστό των αιτημάτων συνεγκατάστασης στα
για οικονομικής φύσεως στοιχεία, αναφορικά με τις μι− πλαίσια παροχής Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής που
σθωμένες γραμμές, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματός ικανοποιήθηκαν εντός του προβλεπόμενου χρόνου, ανά
της, σύμφωνα με τα χρονοδιαγράμματα και το επίπεδο τύπο συνεγκατάστασης.
λεπτομέρειας που αναφέρονται στο σχετικό αίτημα • Το μέσο και μέγιστο χρόνο παράδοσης ευκολιών
της ΕΕΤΤ. συνεγκατάστασης στα πλαίσια παροχής Μισθωμένων
3. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει στην ΕΕΤΤ σε τριμη− Γραμμών χονδρικής για το 95% των αιτημάτων, ανά
νιαία βάση και οποτεδήποτε άλλοτε αυτό (ad hoc) ζητη− τύπο συνεγκατάστασης.
θεί από την ΕΕΤΤ, αναλυτική αναφορά σχετικά με τους • Το μέσο και μέγιστο χρόνο παράδοσης ευκολιών
Δείκτες Αποδοτικότητας (Κey Performance Indicators συνεγκατάστασης στα πλαίσια παροχής Μισθωμένων
− KPIs). Ο ΟΤΕ οφείλει να εξασφαλίσει στην ΕΕΤΤ τη Γραμμών χονδρικής για το 100% των αιτημάτων, ανά
δυνατότητα πρόσβασης στο σύστημα/ λογισμικό/ βάση τύπο συνεγκατάστασης.
δεδομένων (παρέχοντας μεταξύ άλλων τις κατάλλη− Οι Μισθωμένες Γραμμές χονδρικής που αναφέρο−
λες διεπαφές οι οποίες θα ορισθούν από την ΕΕΤΤ) το νται ανωτέρω σχετίζονται με τερματικά και ζευκτικά
οποίο χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό ή/ και την τμήματα μισθωμένων γραμμών καθώς και Τμηματικά
αποθήκευση των τιμών των Δεικτών Αποδοτικότητας Κυκλώματα. Επίσης οι ανωτέρω δείκτες θα πρέπει να
ώστε η ΕΕΤΤ να είναι σε θέση να λαμβάνει πληρο− είναι διαθέσιμοι συνολικά και ανά πάροχο. Η ΕΕΤΤ με
φορίες με δική της πρωτοβουλία. Ο ΟΤΕ οφείλει να Απόφασή της δύναται να τροποποιεί το ελάχιστο πε−
εξασφαλίσει στους άλλους παρόχους πρόσβαση στους ριεχόμενο των Δεικτών Αποδοτικότητας
Δείκτες Αποδοτικότητας / δεδομένα που σχετίζονται 4. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ όλες
με τις δραστηριότητες και τις συναλλαγές τους με τον τις συμφωνίες παροχής Μισθωμένων Γραμμών χονδρι−
ΟΤΕ. Κατόπιν αιτήματος της ΕΕΤΤ, ο ΟΤΕ υποχρεούται κής (ζευκτικών, τερματικών τμημάτων και τμηματικών
να δημοσιεύει ορισμένους ή και όλους τους Δείκτες κυκλωμάτων) που υπογράφει με παρόχους επί τη βά−
Αποδοτικότητας στον δικτυακό του τόπο με κατάλληλη σει της σχετικής Προσφοράς Αναφοράς, καθώς και
μορφή, διασφαλίζοντας την αρχή του επιχειρηματικού κάθε SLA (πέραν του βασικού) που παρέχει σε άλλους
απορρήτου καθώς και την εμπιστευτικότητα κρίσιμων παρόχους επί τη βάσει εμπορικής διαπραγμάτευσης /
εμπορικών πληροφοριών (λχ. μέσες ή συνολικές εκτι− συμφωνίας.
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 18851
v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης i. Να μεταβεί σε ένα μοντέλο top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ το
Με βάση την υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολό− αργότερο εντός 6 μηνών από την οριστικοποίηση της
γησης ο OTE φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ,
1. Υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για ii. Μέχρι την υλοποίηση της υποχρέωσης παροχής
τα ακόλουθα προϊόντα: προϊόντων τερματικών και ζευκτικών τμημάτων, διατη−
i. τα χονδρικά τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμ− ρείται η υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει μισθωμένες
μών, γραμμές χονδρικής από άκρο σε άκρο,
ii. τα χονδρικά ζευκτικά τμήματα μισθωμένων γραμμών, iii. Για την μεταβατική περίοδο μέχρι τη μετάβαση
έως και 155Mbps στο μοντέλο top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ σύμφωνα με τα ανα−
iii. τα τμηματικά κυκλώματα φερόμενα ανωτέρω (υπό i), υποχρεούται να παρέχει
Ο υπολογισμός των ως άνω κοστοστρεφών τιμών πρέ− κοστοστρεφείς τιμές για τις μισθωμένες γραμμές χον−
πει να γίνεται βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακρο− δρικής χρησιμοποιώντας το κόστος που προκύπτει από
πρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον το μοντέλο ΠΚΚ/ΤΚ,
Κόστος (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). iv. Κατά τα λοιπά κατά τη διάρκεια της μεταβατικής
2. Να παρέχει τις συναφείς ευκολίες όπως η συνεγκα− περιόδου εφαρμόζονται τα αναφερόμενα ανωτέρω (πα−
τάσταση, σε κοστοστρεφείς τιμές που θα υπολογίζονται
ράγραφοι 2 έως 6).
με βάση bottom−up μοντέλα τα οποία θα παρέχονται
Β. Ο Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος, ως
από τον OTE και θα ελέγχονται από την ΕΕΤΤ.
επιχείρηση με ΣΙΑ υποχρεούται να εκπληρώνει όλες
3. Η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μο−
τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την παρούσα
ντέλο bottom−up (εισάγοντας σε αυτό κριτήρια όπως
σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και
αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακας
Ευρωπαϊκή νομοθεσία.
που επιδρούν στα κόστη κλπ), προκειμένου να ελέγχει
Γ. Η παρούσα Απόφαση καθώς και το παράρτημα αυ−
τα αποτελέσματα του ΠΚΚ/ΤΚ top−down μοντέλου του
τής να κοινοποιηθεί στον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών
ΟΤΕ και στη συνέχεια του μοντέλου ΜΜΕΚ/ΤΚ top−down.
της Ελλάδος, ως επιχείρηση κατέχουσα ΣΙΑ στις σχε−
Τα αποτελέσματα του bottom up μοντέλου της ΕΕΤΤ θα
τικές αγορές μισθωμένων γραμμών χονδρικής και συ−
διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλτιστες
γκεκριμένα στην Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων
διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ δύναται να
Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας μέχρι και 2Mbps
προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτελεσμάτων
(συμπεριλαμβανομένων των τερματικών τμημάτων χω−
του μοντέλου top−down.
ρητικότητας 2Mbps), την Χονδρική Αγορά Τερματικών
4. Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην
Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας άνω
ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία τιμολόγησης από τα μοντέλα
των 2Mbps και την Χονδρική Αγορά Ζευκτικών Τμημά−
top−down ή/και bottom up εντός της προβλεπόμενης
των Μισθωμένων Γραμμών.
χρονικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός μηνός από
Δ. Η παρούσα Απόφαση καθώς και το παράρτημα αυ−
την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων), η
τής να κοινοποιηθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα
ΕΕΤΤ δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο
με το άρθρο 16 παρ.3 του ν. 3431/2006.
bottom−up (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παραμέτρους
Ε. Προσαρτάται και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της
του μοντέλου που βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει
παρούσας το ακόλουθο Παράρτημα:
ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς).
5. Η αναλυτική εφαρμογή της ως άνω υποχρέωσης Παράρτημα Ι – Προσφορά Αναφοράς για Μισθωμένες
εφαρμογής ενός μοντέλου top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ θα συ− Γραμμές Χονδρικής και Τμηματικά Κυκλώματα
μπεριλαμβάνεται στη μελλοντική δημόσια διαβούλευση Στην Προσφορά Αναφοράς του ΟΤΕ για Μισθωμένες
για τις μεθοδολογίες κοστολόγησης και το λογιστικό Γραμμές χονδρικής και Τμηματικά Κυκλώματα πρέπει
διαχωρισμό, η οποία θα εξετάζει μεταξύ άλλων, ζη− να περιλαμβάνονται ιδίως τα ακόλουθα στοιχεία:
τήματα που αφορούν τη διατήρηση λογιστικών στοι−
A. Όροι παροχής πρόσβασης
χείων, συγκεκριμένες αναφορές που θα ζητούνται ανά
1. Στοιχεία δικτύου στα οποία προσφέρεται πρόσβαση,
περίπτωση, τον έλεγχο και την χρονική περίοδο στην
που καλύπτουν τα ακόλουθα:
οποία πρέπει να παρέχονται τα στοιχεία. Στο ενδιάμεσο
(α) Χονδρική πρόσβαση σε τερματικά τμήματα μισθω−
διάστημα, έως ότου ολοκληρωθούν οι σχετικές δια−
μένων γραμμών
βουλεύσεις διατηρούνται οι υφιστάμενες υποχρεώσεις
(β) Χονδρική πρόσβαση σε ζευκτικά τμήματα μισθω−
κοστολόγησης του ΟΤΕ
μένων γραμμών
6. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και
(γ) Χονδρική πρόσβαση σε Τμηματικά Κυκλώματα
το κοστολογικό σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ θα ελέγ−
2. Τεχνικοί όροι που συνδέονται με την πρόσβαση
χονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ορκωτούς
στα προαναφερόμενα (περ. 1) στοιχεία (α), (β) και (γ),
ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο
συμπεριλαμβανομένων των όρων παραμετροποίησης
δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με
(τεχνικά ζητήματα που προέχουν για τη διαθεσιμότητα
την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας
μισθωμένων γραμμών σε συγκεκριμένα σημεία).
περί εμπορικού απόρρητου.
3. Διαδικασίες παραγγελιών, μετάβασης μεταξύ υπη−
Μεταβατική Διάταξη
ρεσιών, παροχής υπηρεσιών και επιδιόρθωσης βλαβών
Λαμβάνοντας υπόψη ότι επί του παρόντος, οι τιμές
και περιορισμοί χρήσης.
μισθωμένων γραμμών του ΟΤΕ βασίζονται σε ένα κο−
στολογικό μοντέλο Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους Β. Υπηρεσίες συνεγκατάστασης σχετικά με την πρό−
με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ), ο ΟΤΕ υποχρε− σβαση στα προαναφερόμενα (περ. 1) στοιχεία (α), (β)
ούται: και (γ):
18852 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
1. Χαρακτηριστικά εξοπλισμού: περιορισμοί, εφόσον 3. Τιμές ή τρόποι τιμολόγησης για κάθε προαναφερό−
υπάρχουν, στον εξοπλισμό που μπορεί να συνεγκατα− μενο χαρακτηριστικό, λειτουργία και ευκολία.
σταθεί. Ε. Δοκιμές
2. Θέματα ασφαλείας: μέτρα που λαμβάνονται από
Περιγραφή διαδικασιών δοκιμών και χρονοδιαγράμ−
τον ΟΤΕ για την ασφάλεια των χώρων του.
ματα.
3. Προϋποθέσεις πρόσβασης για το προσωπικό αντα−
ΣΤ. Παρεχόμενη πληροφορία αναφορικά με τον δια−
γωνιστικών φορέων εκμετάλλευσης.
4. Προδιαγραφές ασφαλείας. χωρισμό μεταξύ τερματικών και ζευκτικών τμημάτων
5. Κανόνες για τη διάθεση χώρου στις περιπτώσεις μισθωμένων γραμμών
όπου ο χώρος συνεγκατάστασης είναι περιορισμένος. 1. Φυσική τοποθεσία (διεύθυνση) των Κύριων Κέντρων
6. Προϋποθέσεις για την επιθεώρηση, από τους δι− του ΟΤΕ (nodal/ tandem)
καιούχους, των χώρων στους οποίους διατίθεται φυ− 2. Όρια Κύριων Κέντρων (Γεωγραφικά όρια κάθε Κύ−
σική συνεγκατάσταση ή των Δικτυακών Κέντρων όπου
ριου Κέντρου με βάση τα δημοτικά διαμερίσματα ή
η συνεγκατάσταση δεν έχει επιτραπεί λόγω έλλειψης
τα Αστικά και Τερματικά Κέντρα που υπάγονται στο
χωρητικότητας.
συγκεκριμένο Κύριο Κέντρο)
Γ. Συστήματα Πληροφοριών
Προϋποθέσεις πρόσβασης στα συστήματα λειτουργι− Ζ. Σχέδιο Συμφωνιών Βασικού Επιπέδου Υπηρεσιών
κής υποστήριξης, στα συστήματα πληροφοριών ή στις (Basic Service Level Agreement)
βάσεις δεδομένων του ΟΤΕ για προπαραγγελία, πα− 1. Διαδικασίες παράδοσης
ραγγελία, παροχή υπηρεσιών, συντήρηση και επισκευή 2. Διαδικασίες αποκατάστασης βλαβών
και τιμολόγηση.
ΣΤ. Η παρούσα απόφαση, η ισχύς της οποίας αρχίζει
Δ. Όροι παροχής
από τη δημοσίευσή της, να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα
1. Προθεσμία ανταπόκρισης στις αιτήσεις παροχής
της Κυβερνήσεως.
υπηρεσιών και ευκολιών, συμφωνίες επιπέδου υπηρεσι−
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της
ών, επιδιόρθωση σφαλμάτων, διαδικασίες αποκατάστα−
σης του κανονικού επιπέδου υπηρεσιών και παράμετροι Κυβερνήσεως.
ποιότητας υπηρεσιών.
Μαρούσι, 6 Σεπτεμβρίου 2006
2. Τυποποιημένοι όροι συμβάσεως, συμπεριλαμβανομέ−
νης, ανάλογα με την περίπτωση, αποζημίωσης, σε περί− Ο Πρόεδρος
πτωση μη τήρησης των προβλεπόμενων προθεσμιών. ΝΙΚ. ΑΛΕΞΑΝΔΡΙΔΗΣ
ΑΠΟ ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΤΥΠΟΓΡΑΦΕΙΟ
ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΟΥ 34 * ΑΘΗΝΑ 104 32 * ΤΗΛ. 210 52 79 000 * FAX 210 52 21 004
ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: http://www.et.gr – e-mail: [email protected]
*02014192609060008*
