Table Of ContentGesetzgebung und Fruchtbarkelt
Schriftenreihe des Bundesinstituts fur Bevolkerungsforschung
Band 2
Hermann Schubnell
Gesetzgebung und Fruchtbarkeit
Deutsche Verlags-Anstalt Stuttgart
ISBN 978-3-322-91425-5 ISBN 978-3-322-91424-8 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-322-91424-8
@ 1975 Bundesinstitut fUr Bevolkerungsforschung, Wiesbaden
Verlag: Deutsche Verlags-Anstalt GmbH, Stuttgart
Aile Rechte vorbehalten
Gesamtherstellung: Alfred Reichert KG, Kornwestheim
Inhaltsverzelchnls
Vorwort 7
Teil I Fortpflanzung, EmpfangnisverhUtung, Geburt 9
1. Fortpflanzung und Geburtenruckgang 11
2. Bevolkerungspolitische Einstellungen 24
3. Verbreitung und VerfUgbarkeit liber Kontrazeptiva 27
4. Schwangerschaftsabbruch 32
5. Sterilisation 39
6. Soziale und wirtschaftliche Hilfen bei der Entbindung, wahrend und nach der
Schwangerschaft 42
7. ~rztliche Betreuung von Mutter und Kind 45
8. Zur Frage der Moglichkeit eines Nachweises des Zusammenhangs zwischen Ge
setzgebung und Fruchtbarkeit 47
9. Zusammenfassung und Foigerungen 51
TeilH Direkte und indirekte Auswirkungen der Gesetzgebung auf die Fruchtbar
keit in der Bundesrepublik 55
Einleitung 57
1. Ehe und Familie 65
1.1 EheschlieBung 65
1.2 Trennung, Ehescheidung, Aufhebung der Ehe und Nichtigkeit der Ehe 67
1.3 UnvollsHindige Familien 70
1.4 Foigerungen 71
2. Fortpflanzung, Empfangnisverhlitung, Geburt 73
2.1 Verbreitung und Verfugbarkeit von Kontrazeptiva 73
2.2 Schwangerschaftsunterbrechung 75
2.3 Sterilisation 78
2.4lnsemination 79
2.5 Soziale und wirtschaftliche Leistungen im Zusammenhang mit Schwanger
schaft und Geburt 79
2.6 ~rztliche Betreuung von Mutter und Kind 81
2.7 Foigerungen 82
3. Soziale und wirtschaftliche Hilfen fur die Familie 84
3.1 Neue Grundlinien der Sozialleistungen 84
3.2 Familienbeihilfen 85
3.3 Steuerliche MaBnahmen 86
3.4 Sonstige soziale Leistungen zugunsten der Familie 87
3.5 Wohnungswesen 91
3.6 Eigentum und Erbrecht 94
3.7 Rechte und Pflichten zwischen Eltern und Kindern 96
3.8 Kleinkinder, Kindertagesstatten, Schulwesen 97
3.9 Foigerungen 98
4. Die Stellung der Frau in der Gesellschaft 101
4.1 Elnstellung und Entlassung 101
4.2 Arbeitszelt und Teilzeltarbelt 103
4.3 Elnkommen aus unselbstandiger Arbeit nach Geschlecht 104
4.4 Sonstige Bestimmungen 104
4.5 Status der unverhelrateten Mutter 105
4.6 Die nichtehelichen Geburten 107
4.7 Foigerungen 107
5. Auslander und Wanderungen 109
5.1 Geltendes Recht 110
5.2 EheschlieBung. Ehescheidung. Kindergeld 110
5.3 Anwerbung und Arbeitsvermittlung 111
5.4 Einrelse-und Aufenthaltserlaubnis 112
5.5 Arbeitserlaubnis 112
5.6 Aktionsprogramm fur die kunftige Entwicklung 113
5.7 Foigerungen 114
6. SchluBbemerkung 115
7. Summary 116
Literaturverzelchnis 117
Gesetzliche Bestimmungen 117
Sach reg ister 120
Vorwort
Die beiden vorliegenden Untersuchungen gehen zurOck auf ein umfassendes For
schungsprojekt, das die Internationale Union fOr Bevolkerungswissenschaft
(IUSSP), Liege, zusammen mit dem Europaischen Zentrum fOr die Koordination
der Forschung und Dokumentation der Sozialwissenschaften, Wien, veranlaBt und
koordiniert hatte. An der Untersuehung des Zusammenhangs zwischen Gesetz
gebung und Fruchtbarkeit beteiligten sich 21 europaische Lander. Die Berichte
wurden naeh einem von der IUSSP vorgegebenen Gliederungsschema weitgehend
einheitlich abgefaBt, wenngleich infolge der Unterschiedlichkeit der zur VerfOgung
stehenden Daten sowie der Rechtssysteme volle Obereinstimmung in der Beschrei
bung demographischer Strukturen und Trends und der Analyse ihres Zusammen
hangs mit der Gesetzgebung nicht erzielt werden konnte. Die Bearbeiter waren mit
den demographisehen Verhaltnissen ihres Landes vertraute Bevolkerungswissen
schaftler und Juristen.
Die Landerberiehte gliederten sich in vier Hauptabschnitte:
I Ehe und Familie
II Fortpflanzung, EmpfangnisverhOtung und Geburt
III Soziale und wirtsehaftliche Hilfen fOr die Familie
IV Die Stellung der Frau in der Gesellsehaft
Den Bearbeitern war es Oberlassen, in zusatzlichen Abschnitten Fragen zu behan
deln, die fOr ihr Land von besonderer Bedeutung sind, so z. B. Wanderungsbewe
gungen und die Aufnahme und Beschaftigung von Auslandern.
Naeh mehrfaeher Oberarbeitung und Erganzung der Landerberichte wurde fOr
jeden der vier Hauptabschnitte eine vergleichende Analyse der Situation in Europa
durchgefOhrt. Bearbeiter waren fOr den Abschnitt I: Prof. Kirk, GroBbritannien,
II: Dr. Sehubnell, Bundesrepublik Deutschland, III: Prof. Paillat, Frankreich, IV: die
Professoren Hoffmann-Nowotny, Schweiz, und Trebici, Rumanien.
Die 21 Uinderberichte und die vergleichenden Analysen werden Anfang 1975 in
englischer Spraehe in der Sehriftenreihe der International Union for the Scientific
Study of Population erseheinen.
Die vorliegende Veroffentliehung entMlt im 1. Teil die vergleichende Analyse
Ober Fortpflanzung, EmpfangnisverhOtung und Geburt. Sie behandelt als in sich
abgeschlossener Teil die Entwicklung der Fruchtbarkeit in den europaischen Lan
dern sowie wesentliehe auf sie einwirkende Faktoren. 1m Mittelpunkt stand die
Darstellung des GeburtenrOckgangs, einem in fast allen europaischen Landern zu
beobaehtenden AnpassungsprozeB der Familie an die veranderten Lebensver
Mltnisse.
Der 2. Teil enthalt den gegenOber der englisehen Fassung etwas erweiterten
Bericht Ober mogliehe Zusammenhange zwischen Gesetzgebung und Fruchtbarkeit
in der Bundesrepublik Deutschland. Der Bericht wurde zusammen mit Frau
Dr. Sabine Rupp vom Statistischen Bundesamt verfaBt. Frau Dr. Rupp hat auch
wesentlich an der Sammlung, kritischen Sichtung und Erganzung des Materials
fOr die komparative Analyse mitgewirkt, wofOr ieh ihr aueh an dieser Stelle beson
ders danken moehte.
Die Sammlung statistiseher Daten wurde im wesentlichen im Herbst 1974 ab-
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geschlossen. In wenlgen Fallen konnten wahrend der Drucklegung spater bekannt
gewordene Daten berucksichtigt werden.
Ein direkter Nachweis des Zusammenhangs zwischen Gesetzgebung und Frucht
barkeit ist nur bei einer gering en Zahl der Faktoren, die demographische Trends
beeinflussen, zu erbringen, wobei die Starke des Einflusses 1m zeitlichen Ablauf
Veranderungen unterliegt. Gleichwohl ist die Beobachtung derartiger Zusammen
hBnge von groBer Bedeutung, zumal in den Landern, die bevolkerungspolitische
Leitlinien zur direkten oder indirekten Beeinflussung des demographischen Gesche
hens entwickelt haben oder entwickeln wollen.
Die Verfasser waren fur kritische Hinweise oder Erganzungen, vor all em zu den
zahlreichen Rechtsbestimmungen und ihrer Entwicklung, dankbar.
Teilt
Fortpflanzung, EmpfingnisverhUtung, Geburt
Hermann Schubnell
1. Fortpflanzung und Geburtenruckgang
Die Gesetze und Bestimmungen uber Kontrazeptiva, Schwangerschaftsabbruch und
Sterilisation mussen im Zusammenhang gesehen werden mit der Bevolkerungs
entwicklung nach dem Zweiten Weltkrieg, insbesondere mit dem in allen europai
schen Landern zu beobachtenden Geburtenruckgang, die Gesetze und Bestim
mungen uber soziale und wirtschaftliche Leistungen bei Schwangerschaft und
Geburt und uber die arztliche Betreuung von Mutter und Kind im Zusammenhang
mit dem Ausbau des Systems der sozialen Sicherung und des staatlichen Gesund
heitswesens, der ebenfalls in allen europaischen Landern festzustellen ist, unab
hangig von dem politischen, gesellschaftlichen oder wirtschaftlichen Ordnungs
system.
Einen Oberblick uber einige wichtige demographische Daten wie Einwohnerzahl,
Geburten-, Sterbe- und OberschuBziffer sowie die Nettoreproduktionsrate vermit
telt die Karte sowie Tabelle 1. In diese Darstellung sind auch Lander einbezogen
worden, die zur Untersuchung der Internationalen Union fur Bevolkerungswissen-
Tab. 1: Bevolkerung, Geburten- und Sterblichkeitsentwlcklung und Nettoreproduktionsraten
Netto-
Lebend- Sterbe- Ober-
Bevolkerung reproduk-
Land Jahr geborene falle schuB tionsrate
Jahr 1000 auf 1000 Einwohner Jahr Ziffer
Belglen 1972 9710 1972 13,8 12,0 1,8 1969 1,06
Bulgarien 1972 8580 1972 15,3 9,8 5,5 1968 1,06
Bundesrepublik Deutsch-
land 1972 61670 1972 11,3 11,8 -0,5 1971 0,89
Danemark 1972 4990 1972 15,2 10,1 5,1 1971 0,97
Deutsche Demokratische
Republik 1972 17040 1972 11,8 13,8 -2,0 1971 1,01
Finnland 1972 4630 1972 12,7 9,6 3,1 1970 0,87
Frankreich 1972 51700 1972 16,9 10,6 6,3 1969 1,20
Grlechenland 1972 8900 1971 15,9 8,3 7,6 1969 1,07
GroBbritannien
und Nordirland 1972 55800 1972 14,9 12,1 2,8 1971 1,13
Irland 1972 3010 1972 22,4 11,2 11,2 1969 1,85
Island 1972 210 1971 19,7 7,3 12,4 1967 1,56
Italien 1972 54350 1972 16,3 9,6 6,7 1967 1,14
Jugoslawien 1972 20770 1972 18,2 9,1 9,1 1969 1,09
Luxemburg 1972 350 1972 11,9 11,9 1968 0,99
Niederlande 1972 13330 1972 16,1 8,5 7,6 1971 1,12
Norwegen 1972 3930 1972 16,3 10,0 6,3 1971 1,19
Osterreich 1972 7490 1972 13,9 12,7 1,2 1971 1,04
Polen 1972 33070 1972 17,4 8,0 9,4 1971 1,04
Portugal 1972 8590 1972 20,3 10,5 9,8 1967 1,25
Rumanlen 1972 20770 1972 18,8 9,2 9,6 1970 1,31
Schweden 1972 8120 1972 13,8 10,3 3,5 1971 0,94
Schweiz 1972 6280 1972 14,4 8,7 5,7 1971 0,99
Sowjetunion 1972 247460 1972 18,0 8,5 9,5 1967/68 1,11
Spanien 1972 34490 1972 19,4 8,4 11,0 1960 1,24
Tschechoslowakei 1972 14480 1972 17,4 11,1 6,3 1971 1,02
Turkel 1972 37010 1967 39,6 14,6 25,0
Ungarn 1972 10400 1972 14,7 11,4 3,3 1970 0,90
Quelle: UN Statistical papers, Series A, No.1, Population and Vital Statistical Reports. Natio-
nale Statistische Jahrbucher. Population Index.
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