evolucion historica del pensamiento teorico sobre pobreza y desarrollo

443 Pages·2009·6.21 MB·Spanish

by  Rhona Sanchez

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS
SISTEMA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
POSTGRADO LATINOAMERICANO EN TRABAJO SOCIAL
DOCTORADO EN GESTION DEL DESARROLLO

H
A
N
U
-
T

G
TESIS DOCTORAL
E

PERCEPCIODNES DE LA POBREZA Y EL
BIENESTAR SUBJETIVO EN EL SUR DE
-
HONDURAS: APORTES DESDE ABAJO
I
D
PARA UNA SOCIEDAD MAS JUSTA.

U
: SALLY O’NEILL
PRESENTADA POR

PARA OPTAR AL GRADO DE:
DOCT0RA EN GESTION DEL DESARROLLO

ASESOR DE TESIS: DOCTOR AUGUSTO SERRANO LOPEZ

TEGUCIGALPA, HONDURAS. MARZO 2009
Derechos reservados
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AUTORIDADES UNIVERSITARIAS

Rectora por Ley
Doctora Rutilia Calderón H

A
Vice-Rectora Académica
N
Doctora Rutilia Calderón

U

Secretaria General
-
Abogada Enma Virginia Rivera Mejía
T

G
Directora de Docencia
Doctora Alicia Geraldina Rivera
E

D
Doctor Rolando Aguilera Lagos
Director del Sistema de Estudios de Postgrados
-

I
D
Directora del Postgrado Latinoamericano en Trabajo
U Social
Dra. Ana Corina Hernández Rodríguez.

Coordinadora del Doctorado en Ciencias Sociales
con Orientación en Gestión del Desarrollo
Dra. Margarita Oseguera de Ochoa

2
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AGRADECIMIENTOS

Mi primera y mas profunda expresión de agradecimiento es para mi familia,
mi esposo Roger, mis hijas Xio y Rhona y mi hijo Roger Ernesto, por
apoyarme en cada etapa del doctorado y por su paciencia ante el largo
H
proceso que implico la investigación del campo y el procesamiento y análisis
de la misma.
A

De igual manera agradezco mis compañeros de trabajo en Trocaire,
N
muchos de los cuales ofrecieron espontáneamente para ayudar en
diferentes aspectos del estudio, especialmente Jenny Cornally, quien es una
perfecta y exigente asistente metodológica. GraciaUs también a Sarah Hunt
y Nancy Ochoa del Fondo ACI-ERP.

-
En El Triunfo hubiera sido imposible orTganizar el trabajo de campo sin el
apoyo incondicional del personal de la Asociación de Desarrollo Triúnfeño
(ADETRIUNF). Oscar Pastrana, Ricardo Ochoa, Patricia Méndez y Javier
G
Ramos apoyaron en la minuciosa labor del procesamiento de la inmensa
cantidad de información recogida además de organizar la logística en las
comunidades. Mario Ardon Esembró las semillas de cómo hacer diagnosticas
rurales participativas y Oscar Jara de Alforja aporto muchas herramientas
diseñadas en décadas de trabajo en la educación popular.
D

Disfrute muchí-simo la interacción con mis compañeras y compañeros del
doctorado en nuestro hogar intelectual – el PLATS de la UNAH. Agradezco a
I
todos los y las académicas que nos ayudaron a expandir la mente y el
D
personal de apoyo administrativo que hicieron tan placenteras nuestras
tardes durante los módulos presenciales.
U

Tuve la fortuna de tener como asesor de tesis al Doctor Augusto Serrano,
cuyo entusiasmo es contagioso y al fin con el aprendí a apreciar la filosofía.
El siempre brindo su tiempo con gran generosidad y con sabios consejos.

Reservo mi agradecimiento especial por los hombres y las mujeres pobres
de las veinte comunidades de El Triunfo. Estoy en deuda con ellos, quienes
compartieron sus historias y sus sueños, su hospitalidad, amistad y tiempo.
Nunca olvidare el estimulo extraordinario que supuso mi estadía en sus
hogares y sus comunidades.
3
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INDICE

INTRODUCCION .................................................................................................... 11
CAPITULO I : EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PENSAMIENTO H
TEÓRICO SOBRE EL DESARROLLO 1950-2005 ............................................. 18
A
1.1 La modernización y las expectativas del despegue: 1950-1970 ................ 22
1.2 La Escuela Estructuralista y los críticos latinoamericanos ........................ 26
N
1.3 Redistribución desde el crecimiento: 1974-1989 ....................................... 28
1.4 El enfoque de las Necesidades Básicas .............U......................................... 29
1.5 La crisis de la deuda externa: 1980-1990 ................................................... 31
1.6 El surgimiento del Consenso de Washi-ngton............................................ 33
T
1.7 La “década perdida” ................................................................................... 37
1.8 Desarrollo y hambrunas. La teoría de las titularidades de Amartya Sen ... 38
G
1.9 De mujeres en el desarrollo (1970) al género y desarrollo (1990) ............. 40
1.10 Desarrollo y medio aEmbiente: Hacia el desarrollo sostenible. ................... 44
1.11 Desarrollo y pobreza .................................................................................. 52
D
1.12 Desarrollo Humano: el paradigma del PNUD ........................................... 53
1.13 El fin de la Guerra Fría y el auge de la globalización: 1990-2005 ............ 55
-
1.14 Desarrollo y Gobernabilidad ...................................................................... 60
I
1.15 DDel desarrollo como crecimiento económico al Desarrollo Humano
Sostenible ............................................................................................................ 62
U
1.16 ¿A qué tipo de Desarrollo Humano Sostenible apostamos? ...................... 66
CAPITULO II : LOS ACTORES CLAVES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
DESARROLLO: EL ESTADO NACIÓN, LA COOPERACION
INTERNACIONAL Y LA SOCIEDAD CIVIL ..................................................... 69
2.1 LA COOPERACION INTERNACIONAL: ............................................ 70
2.1.1 Financiamiento para el desarrollo ……………………………………….70
2.1.2 Las modas de la cooperación ................................................................... 73
2.1.3 El contraste de la AOD con las remesas y transferencias privadas ........ 75
2.1.4 La nueva condicionalidad de la AOD: Eficacia y eficiencia .................... 78
2.1.5 Armonización y alineamiento de los donantes......................................... 81
4
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2.1.6 Las nuevas modalidades de entrega de la AOD ....................................... 82
2.1.7 La experiencia hondureña con la ayuda al desarrollo: Socio menor de
los Estados Unidos ............................................................................................. 83
2.1.8 La cooperación de la Unión Europea con Honduras ............................... 86
2.2 EL ESTADO NACIÓN ........................................................................... 87
2.2.1 El papel del Estado en la promoción del desarrollo ................................ 87
2.2.2 Las visiones hondureñas sobre el Estado ...........................................H...... 92
2.3 SOCIEDAD CIVIL .................................................................................... 93
2.3.1 El rol de la sociedad civil en el desarrollo humano ................A.................. 93
2.3.2 Generando confianza y cooperación: Sociedad civil y capital social ..... 100
2.3.3 La sociedad civil como el tercer sector .................................................. 103
N
2.3.4 Las ONG: La cara más visible de la sociedad civil, una larga historia
de fraternidad, caridad y solidaridad ................................................................ 106
2.3.5 Las tres generaciones de las ONG .......................................................... 108
U
2.3.6 La sociedad civil hondureña: Caracterización y formas de operar ......... 110
2.3.7 El nacimiento de las organizaciones de interés social en Honduras
(1936-1960) ..................................................-.................................................... 110
2.3.8 Las agencias de la Iglesia Católica Tforman la primera red de
organizaciones sociales en Honduras ............................................................... 112
2.3.9 La década de los ochenta: nuevos actores para proteger los Derechos
G
Humanos .......................................................................................................... 114
2.3.10 El surgimiento de los grupos indígenas y étnicos ................................ 115
2.3.11 El periodo pos Mitch y Jubileo 2000 ................................................... 115
E

CAPÍTULO III : CONCEPTOS Y ENFOQUES DE LA POBREZA: LAS
D
TEORÍAS UNIVERSALES Y SU APLICACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN
DE CONOCIM-IENTO DE LA POBREZA EN HONDURAS ........................... 118
3.1 ConcIeptos sobre la pobreza en el siglo XX ................................................ 121
D
3.2 El enfoque relativo de Townsend................................................................ 124
3.3 El enfoque absoluto de Sen ......................................................................... 126
U
3.4 El enfoque de pobreza de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de
Copenhague ....................................................................................................... 127
3.5 Conceptos de pobreza y bienestar de Nussbaum ........................................ 128
3.6 Conceptos de pobreza y necesidades fundamentales para el desarrollo ..... 129
3.7 Los conceptos de pobreza asociados con vulnerabilidad ............................ 131
3.7.1 Vulnerabilidad y choques económicos.................................................... 132
3.7.2 Vulnerabilidad y patrones de desarrollo ................................................. 132
3.7.3 Vulnerabilidad y pobreza ........................................................................ 134
3.7.4 Vulnerabilidad y oportunidades .............................................................. 135
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3.7.5 Vulnerabilidad y movilización de activos ............................................... 136
3.7.6 Vulnerabilidad y derechos....................................................................... 136
3.8 La transmisión inter-generacional de la pobreza ...................................... 138
3.9 El concepto multidimensional de la pobreza ........................................... 139
3.10 Los métodos tradicionales para medir la pobreza .................................... 143
3.10.1 El método de las líneas de pobreza ..................................................H.... 145
3.10.2 Críticas a la medición de las líneas de pobreza .................................... 151
3.10.3 El Método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) ................. 154
A
3.10.4 La aplicación del método de las NBI y la medición de la pobreza en
Honduras: El libro Q ........................................................................................ 156
3.10.5 Medición Integrada de la Pobreza ..............................N........................... 158
3.10.6 Índice de Pobreza Humana del PNUD .................................................. 160
3.10.7 La medición de pobreza desde la perspectiva de género ...................... 161
3.10.8 La metodología participativa de la medición Ude la pobreza
multidimensional .............................................................................................. 162
3.11 Desigualdad y pobreza .............................................................................. 163
-
3.11.1 Teorías sobre la equidad social y lTa justicia distributiva....................... 164
3.11.1.1 Perspectiva liberal .......................................................................... 164
3.11.1.2 Perspectiva marxista...................................................................... 167
G
3.11.1.3 Perspectiva libertaria ...................................................................... 168
3.11.2 ¿Por qué nos importa la desigualdad? ................................................... 169
3.11.3 La magnitud de la dEesigualdad en Honduras ........................................ 170
3.2 Conclusiones: de la medición a la acción. ............................................... 172
CAPÍTULO IV : LA GDESTIÓN DE LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN
HONDURAS: HIPC Y ERP ................................................................................... 174
4.1 La HIPC- y las estrategias para la reducción de la pobreza ......................... 174
I
4.2 Las etapas de preparación de una ERP ....................................................... 176
D
4.3 La ERP hondureña ...................................................................................... 179
U4.4 El contenido de la ERP hondureña ............................................................. 180
4.5 Medición de la pobreza hondureña según la ERP....................................... 181
4.6 Causas y efectos de la pobreza .................................................................... 184
4.7 El largo camino hacia el punto de culminación HIPC ................................ 188
4.8 Participación ciudadana en la formulación de la ERP ................................ 191
4.9 Deficiencias en el contenido de la ERP ...................................................... 193
4.10 Políticas de desarrollo rural contenidas en otros documentos oficiales .... 199
4.11 La nueva institucionalidad hondureña para el manejo de la ERP ............. 201
4.12 Iniciativas de la cooperación internacional y su relación con la ERP ...... 207
6
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4.13 Mecanismos de coordinación entre los distintos actores .......................... 209
4.14 Armonización de la cooperación solidaria para promover la participación de
la sociedad civil en la ERP ................................................................................ 212
4.15 ¿Un futuro dudoso para la ERP hondureña? ............................................. 213
CAPITULO V : PROPOSITO Y METODOLOGIA DE LA
H
INVESTIGACION. ................................................................................................. 218
5.1 Propósito de la Investigación. ..................................................A................ 218
5.2 Historia epistemológica de los métodos de investigación participativa... 219
N
5.3 Información básica sobre la zona objeto de estudio ................................. 226
5.3.1 Municipio de El Triunfo......................................................................... 226
5.3.2. Los recursos naturales ...................................U....................................... 230
5.3.3 El desarrollo de servicios públicos y el acceso a recursos productivos .. 234
5.3.4 La organización comunitaria ............................................................. 235
-
5.3.5 El estancamiento del desarrollo de capital social en la década de los
T
1980 .................................................................................................................. 236
5.3.6 Nuevos esfuerzos hacia el desarrollo de capital social: los años 1990 a
2006 ...............................................G................................................................... 237
5.4 ASPECTOS METODOLOGICOS .......................................................... 239
5.4.1 Consideraciones étiEcas de los métodos participativos .......................... 240
5.5 Implementación de la investigación – Trabajo de campo- ......................... 241
5.6 Detalles de lasD comunidades y sectores objetos de estudio ...................... 261
5.6.1 Descripción de los Sectores .................................................................... 262
Sector “A”: ................................................................................................... 262
-
Sector “B”: ................................................................................................... 262
I
Sector “D”: ................................................................................................... 263
D
Sector “F”: .................................................................................................... 263
5.6.2 Clasificación de familias por Nivel de Pobreza en 20 comunidades del
Umunicipio de El Triunfo, Choluteca. ................................................................ 264
CAPITULO VI : PERCEPCIONES DE LOS POBRES DEL SUR DE
HONDURAS SOBRE BIENESTAR Y MALESTAR. ........................................ 268
6.1 Hacia una genealogía de los conceptos de bienestar y calidad de vida. ... 271
6.2 El Debate entra Bienestar Objetivo y Subjetivo. ...................................... 274
6.3 De los conflictos teóricos emergen conceptos de Calidad de Vida. ......... 282
6.4 Percepciones sobre el bienestar - malestar; vista desde los propios actores.284
CAPITULO VII : HALLAZGOS DEL TRABAJO DE CAMPO: Los
Determinantes de la Pobreza. ................................................................................ 297
7
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7.1 La inseguridad alimentaria. ........................................................................ 299
7.2 Falta de Acceso a Tierra............................................................................ 302
7. 3 La Vivienda. ........................................................................................... 308
7.4 La Pobreza de Ingresos. ........................................................................... 312
7.5 Los malos servicios de Salud. .................................................................. 320
H
7.6 La Inequidad de Género y la Poca Participación de las Mujeres. .............. 327
7.7 LA INSEGURIDAD CIUDADANA. ........................................A................ 336
7.7.1 Violencia Domestica .............................................................................. 337
7.7.2 Drogas y actividades ilícitas........................................N........................... 339
7.7.3 Débil administración de la justicia. ........................................................ 340
7.8 Alcoholismo masculino .......................................................................... 342
U
7.9 Servicios de educación .............................................................................. 345
7.10 Migración ................................................................................................ 351
-
7.10.1 Migración y Remesas ...................T......................................................... 356
7.10.2 Impacto Social de la Migración. ........................................................ 359
7.11 Cambios Climáticos y Deterioro del Medio Ambiente ........................... 362
G
7.12 Aislamiento Geográfico. ...................................................................... 365
7.13 Indiferencia del EstadEo y las Instituciones del Gobierno. ........................ 367
7.14 Debilidades en las Organizaciones Comunitarias. .................................. 372
D
7.14.1 Importancia de las organizaciones religiosas y las ONGs. ................... 374
7.14.2 La búsqueda de nuevas formas de liderazgo. ...................................... 376
7.15 Las preocupaciones psicológicas y las tensiones. .................................... 376
-
I
CAPITULDO VIII : CONCLUSIONES .................................................................. 380
¿PUEDEN LAS INVESTIGACIONES PARTICIPATIVAS DE LA POBREZA
U
AYUDAR LOS POBRES A INFLUIR EN LAS POLITICAS PUBLICAS? ... 380
8.1 Disminuyendo la Desigualdad: Distribución de Bienes y Activos. ........ 382
8.2.1 El Clamor por la Tierra ......................................................................... 383
8.2.2 Reconociendo el Papel Clave de la Mujer Rural. ................................. 389
8.2.3 Mejorando el empleo para aumentar el bienestar. ................................ 391
8.2.4 La Educación como Activo Clave......................................................... 394
8.3 Reduciendo la Vulnerabilidad Ambiental y Aumentando la Seguridad
Ciudadana. ........................................................................................................ 397
8.3.1 Gestión de Riesgos ................................................................................. 398
8.3.2 La Seguridad Humana ........................................................................... 399
8
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8.4 Ampliar los estudios participativos de pobreza con enfoque psicológico. 404
8.5 Buscar enfoques multidisciplinarios. ......................................................... 406
8.6 Gobernabilidad y Rendición de Cuentas .................................................. 408
8.7 La pobreza en la nueva visión del Desarrollo Humano Sostenible............ 410
8.8 ¿Es posible el cambio desde abajo hacia arriba? ....................................... 416
H
ACRÓNIMOS …………………………………………………………………. 419
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 423
A

N

INDICE CUADROS
U

Cuadro No. 1 : Honduras: Fechas de creación de -las OSC ...................................... 110
(datos de 281 entidades) ........................................................................................... 110
T
Cuadro No. 2 : Honduras – Evolución de la indigencia y la pobreza de ingresos
1991 - 2005 ...................................................................................................... 149
G
Cuadro No. 3 – Honduras: Porcentaje de hogares con necesidades básicas
insatisfechas ..................................................................................................... 157
Cuadro 4: Distribución de Ingreso en Honduras 1990- 2005 .................................. 171
E
Cuadro No. 5 - Honduras: Indicadores de pobreza en la ERP ................................. 182
Cuadro No. 6 - Honduras: Implementación de la ERP, 2000-2007 ......................... 190
CUADRO 7 : CARADCTERISTICAS DE LAS ENCUESTAS DE HOGAR Y . 225
DE LAS EVALUACIONES PARTICIPATIVAS DE POBREZA ......................... 225
Cuadro 8: Lista de biodiversidad de San Buena Ventura 2 ............................... 232
-
Cuadro No. 9 - El Triunfo: Población de las veinte comunidades ......................... 244
I
Cuadro No. 10 Problemas Prioritarios de San Juan (por Genero) .......................... 247
Cuadro NDo .11 - El Triunfo; Ingreso Anual per capita promedio de 20 comunidades
.......................................................................................................................... 252
Cuadro No. 12 - El Triunfo: nombres de veinte comunidades objeto de estudio en
U
seis sectores ...................................................................................................... 261
Cuadro No. 13 - El Triunfo: Distribución de familias según niveles de bienestar .. 264
Cuadro No. 14 - Descripción y distribución de 1738 familias de acuerdo a los
niveles de pobreza decididos por la población en grupos focales. ................... 266
Cuadro No. 15: Concepciones teóricas sobre necesidades y capacidades universales
.......................................................................................................................... 280
Cuadro No: 16 Percepciones de Bienestar y Malestar de las Mujeres .................... 286
Cuadro No. 17 - El Triunfo, Asignación de niveles de bienestar por 1738 Familias
estudiadas en 20 comunidades ......................................................................... 288
Cuadro No. 18 - El Triunfo; Factores Asociados con la Pobreza Según la Población
Consultada ........................................................................................................ 290
Cuadro No. 19 - El Triunfo; determinantes de la pobreza ....................................... 297
9
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Cuadro 20 - Triunfo: Nueve Comunidades beneficiadas de la reforma agraria: 1960-
1985 .................................................................................................................. 304
Cuadro No. 21 - El Triunfo: Uso de la tierra en tres comunidades .......................... 307
Cuadro No. 22 - El Triunfo: principales obstáculos a la producción agrícola ......... 308
Cuadro No. 23 - Clasificación de viviendas y número de familias por cada tipo de
vivienda ............................................................................................................ 311
Cuadro No. 24 - El Triunfo: Ingreso per cápita según nivel de bienestar en veinte
H
comunidades ..................................................................................................... 316
Cuadro: 26 Migración y Remesas de la Comunidad de San Juan.................. 357

A

N
INDICE GRAFICOS

U
Grafico No. 1 : Evolución de Pensamiento Teórico de Pobreza 1960 - 2000 ......... 140
Grafica No 2: Marco Institucional y Operativo de la ERP hondureña 2007 ........... 202
Grafico No: 3 Mapa de El Triunfo ..................-.................................................... 227
Grafico 4: Mapa de la Comunidad de San JuaTn. ..................................................... 243
Grafico 5: Fuentes de ingresos de la Comunidad La Pena...................................... 245
Grafico No. 6- Honduras, El Triunfo: Rangos de edad de la población de las
G
comunidades participantes. .............................................................................. 250
Grafico No. 7- El Triunfo: Ingreso per cápita promedio anual en 20 comunidades
(Dólares) ...........................E................................................................................ 253
Grafico No. 8 - El Triunfo: Modelo de Proceso para Investigación de Campo en 20
comunidades objetos de estudio: ...................................................................... 259
D
Grafico No. 9 El Triunfo: Organizaciones Comunitarias ..............................................
Grafico No. 10 – Niveles de Bienestar de familias, El Triunfo ............................... 265
Grafico No. 11 - EL TRIUNFO: PERCEPCIONES DE POBREZA .................... 298
-
Grafica 12 : Actividades Rentables en Nance Dulce. .............................................. 306
I
Grafico No. 13. Calidad de la Vivienda. ................................................................. 310
D
Grafico No. 14 – Ingreso per capita promedio anual de 20 comunidades ............... 313
Grafico No. 15– Ingreso per capita promedio anual según nivel de bienestar en 20
Ucomunidades ..................................................................................................... 314
Grafico No. 16 – Ingreso per capita promedio según nivel de bienestar: Santa Marta
.......................................................................................................................... 315
Grafico No. 17 – Fuentes primarias de generación de ingresos en las 20 comunidades
de El Triunfo .................................................................................................... 319
Grafico 18. Personal local capacitado en salud preventiva. ................................... 322
Grafico No. 19 – Migración interna y externa de comunidades estudiadas El Triunfo
.......................................................................................................................... 353
Grafico No. 20 – Migración externa de comunidades estudiadas en El Triunfo ..... 354
Grafico No. 21 – Presencia de instituciones y programas gubernamentales en las 20
comunidades ..................................................................................................... 368
Grafico No. 22 Numero de Organizaciones Locales por Comunidad .................... 373

10
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