Table Of ContentPrimera parte
Evaluación de tareas
capítulo 1
La administración
de personal
Administrar es, en su raíz etimológica, cuidar, ayudar a otros.
Administrador es pues quien cuida de personas y las ayuda en cuanto
las cuida o cuida cosas. Administración es la acción y efecto de cuidar
de personas, de cuidar de bienes.
O sea que administración de personal significa, en su raíz, la
ayuda o cuidado de personas. Más exactamente del grupo de personas
que se reúne para desarrollar una actividad determinada, en conjunto.
La característica común de estas personas es su labor en rela
ción de dependencia. Cuando un grupo de personas se reúne simplemen
te, para lograr un objetivo, podrán emplearse las técnicas de administra
ción de personal, pero no se contará con esa ligazón primaria que
es la necesidad de trabajar para vivir que une al grupo en relación
de dependencia. A ese interés económico cabe agregar también el
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interés vocacional, cuyo caso típico es el sacerdote, pero que se da
asimismo en muchas otras actividades que soportan bajas remunera
ciones o sacrificios en virtud de esa tendencia y fuerza interior que
es la vocación.
Administración de personal trata pues de las relaciones que se
producen a raíz del trabajo en relación de dependencia. Con lo cual
estamos cerca de una definición de administración de personal.
Falta tan sólo definir si administración de personal es una ciencia,
una técnica o simplemente una actividad. Dice el diccionario enci
clopédico Espasa-Calpe: "Ciencia... Conocimiento cierto de las co
sas por sus principios y causas. Cuerpo de doctrina metódicamente
formado y ordenado que constituye un ramo particular del saber
humano".
De acuerdo con las acepciones dadas, administración de perso
nal puede considerarse ciencia en cuanto constituye un área particu
lar del saber humano; no ha sido aún desarrollado como un cuerpo
metódico de doctrina: mas están dadas todas las condiciones para que
s« produzca el tratado del tema. Y es ciencia también en cuanto tien
de al conocimiento de las cosas por sus principios y causas.
O sea que administración de personal tiene dadas todas las con
diciones técnicas para ser considerada una ciencia en sus albores. Y
cuenta por otra parte con un enorme campo, cada vez mayor, que nece
sita que esta ciencia se desarrolle en todas sus posibilidades.
De donde habríase completado la definición: administración de
personal es la ciencia que trata de las relaciones que se producen a
raíz del trabajo en relación de dependencia.
La administración de personal tiene su campo de aplicación, como
ya se vio, en las empresas donde se enrola un conjunto de personal
en relación de dependencia. O sea donde las personas aceptan realizar
una tarea a cambio de una remuneración dentro de una determinada
circunstancia. Este es el campo típico de la administración de per
sonal que se desarrolla típicamente también en la industria y el comercio.
Sin embargo los principios y las técnicas de administración de per
sonal se aplican a sociedades donde no se dan plenamente las caracte
rísticas de la empresa comercial. Son ellas las sociedades militares, las
sacerdotales y las políticas, tomando este último concepto en sentido am
plio (sociedades benéficas, partidos políticos, etc.).
En las sociedades militares, la rigidez de sus principios discipli
narios hizo que no se aplicaran los de la administración de personal por
mucho tiempo. Sin embargo, cada vez más las fuerzas armadas tien-
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den a utilizar técnicas de administración de personal, o aun sus prin
cipios, manteniendo índices disciplinarios más rígidos y más severos que
los de una empresa comercial.
En las sociedades sacerdotales la relación de dependencia existe
de una manera muy particular. No cabe duda de que hay un elemento
económico, y que en definitiva el sacerdote vive de los bienes de la
sociedad sacerdotal a la que pertenece. Pero hay también una rigidez
disciplinada, muy similar a la militar, donde la desobediencia no se
paga con la vida física (salvo en periodos de fanatismo religioso), pero
sí con la vida espiritual (a través de la excomunión). Finalmente los
componentes de esa sociedad se aglutinan bajo el signo vocacional de
su entrega a Dios.
Todo esto compone un cuadro muy especial. Sin embargo los prin
cipios y técnicas de administración de personal son perfectamente úti
les para el caso. Ya que en estas sociedades también hay que motivar,
capacitar, planear carreras, etc. Y la sanción final es el despido; pero
un despido muy especial y mucho más severo.
Por último las sociedades políticas, que tienen como característica
principal la falta de remuneración de sus componentes, son las que
más alejadas están de la administración de personal.
Porque cuando no hay interés económico o vocacional muy fuerte
y donde no hay una clara pena a la desobediencia grave, hay lugar a
la renuncia patriótica.
Estas sociedades no tienen por ello una base sólida en la continui
dad de sus componentes, quienes, centrados en otras actividades, se
. ven impedidos muchas veces a seguir en ellas; y en otras ocasiones no
están dispuestos a aceptar circunstancias que aceptarían si hubiere de
por medio un elemento económico o una fuerte vocación.
LA ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL Y LAS OTRAS CIENCIAS
La administración de personal tiene relaciones con otras ciencias.
Con la filosofía, como madre de todas las ciencias, de donde nacen
los grandes enfoques de la vida. Se siente distinto cuando existe Dios
o no; cuando los demás son una realidad o un sueño; cuando amar es
una cualidad positiva o hay que odiar; cuando hay que contemplar
o hay que hacer; cuando, en fin, hay que consumir o vivir frugalmente.
Con la sociología, ciencia en la que se podría pensar en incluir la
administración de personal. La sociología estudia los fenómenos socia-
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les y sus leyes; para la administración de personal ésta es una fuente
importante. Pero ella profundiza más en el problema individual y
enfoca en definitiva una materia que tiene elementos sociales, histó
ricos, antropológicos, psicológicos y otros muchos.
La sociología permite evaluar en determinadas circunstancias las
reacciones grupales, lo que resulta sin duda de utilidad para la admi
nistración de personal. Esta a su vez puede transmitirle experiencias
que serán de utilidad a la sociología.
La psicología, tanto a nivel personal cuanto social, resulta de gran
utilidad para la administración de personal. Y cada vez más las em
presas de nuestro país están utilizando el servicio de psicólogos que
colaboran con el administrador de personal. De ahí ha aparecido un
enfoque especial de la psicología, la psicología industrial.
Esta relación está matizada en nuestro país por una falta de com
prensión mutua. Por un lado el psicólogo se mantiene aún alejado de
la realidad empresaria, un poco en su furris aeburnea, sin adentrarse en
las peculiaridades de la empresa, tan distintas a las de la psicología
aplicada en otros campos. Por el otro lado el empresario no se ha pre
ocupado por relacionarse con el psicólogo mirando de soslayo sus es
quemas teóricos. Sin embargo esta circunstancia tiende a mejorar.
La medicina y la administración de personal mantienen estrechos
vínculos a través de las enfermedades profesionales, la medicina pre
ventiva, los accidentes del trabajo y en fin las distintas formas a través
de las cuales la medicina se manifiesta en la administración de per
sonal, como una ciencia auxiliar, que ha encontrado a su vez en la
actividad empresaria un campo nuevo con nuevos problemas a solu
cionar.
A través de la historia, la administración de personal, como las
demás ciencias, encuentra soluciones a problemas que se le plantean.
La antropología resulta de utilidad en general pero muy en parti
cular cuando se trata de empresas instaladas en zonas distintas de su
lugar de origen con características grupales diferentes.
La matemática es una ciencia de utilidad universal. Sin embargo
no ha llegado a solucionar el planteo estadístico de la marcha de una
administración de personal. Mientras las áreas de comercialización o
producción cuentan con elementos matemáticos para contabilizar y de
mostrar su actividad, la administración de personal está huérfana de
este apoyo. No se ha avanzado más allá de curvas de ausentismo, ín
dices de rotación o histogramas de rol de personal. Es de esperar que
CAP. I. LA ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL 13
algún día se pueda llegar a evaluar la marcha de administración de per
sonal en las empresas a través de métodos más científicos que las
explicaciones y suposiciones de los expertos en la materia.
EVOLUCIÓN Y ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
DE PERSONAL
La administración de personal nace intuitivamente con el hombre
mismo. Los primeros clanes ya tenían necesidad de enseñar, de elegir
miembros jerárquicos, de mantener principios de supervisión.
Claro está que la manera era sumamente primaría y que no había
noción de que esas actividades pudieran formar parte algún día de
un todo.
Pero la aparición de las nuevas máquinas, de las fábricas, inicia
con características distintas una nueva etapa. Por ese tiempo el adminis
trador de personal es el mismo patrón y aun cuando delega esta ma
teria, lo hace al jefe de personal, ese hombre con un látigo en la mano.
Hacia fines del siglo pasado empiezan a aparecer algunos indicios
de una formación nueva. Las experiencias en evaluación de tareas, la
firma de los primeros convenios colectivos son jalones en esta trans
formación.
Ya después de la primera gran guerra el administrador de perso
nal o jefe de relaciones industriales, desarrolla nuevas técnicas y es
cruta posibilidades distintas. Se hace popular la evaluación de tareas en
EE. UU.; se dan beneficios sociales; se firman acuerdos.
Argentina no está en este camino y son pocas las empresas que tie
nen algo más que un jefe de personal atemorizador.
La segunda guerra mundial desarrolla nuevas posibilidades. La re
volución comunista, convirtiendo a Rusia en gran potencia, acelera el
proceso. Los principios de gestión estadounidenses, evolucionando rápi
damente, son aceptados en el mundo entero.
Después de 1945 la administración de personal empieza a conver
tirse en algo más que una sombra. Se desarrolla velozmente en los países
más adelantados. En Argentina se popularizan los acuerdos entre sindi
catos y empresas. En 1947 se funda el Instituto Argentino de Dirigen
tes de Personal y sus asociados buscan intercambiar información, expe
riencias que les permitan mejorar las relaciones con el personal.
14 .EVALUACIÓN DE TAREAS
El tremendo jefe de personal es sustituido por el administrador de
personal, hombre éste que busca adaptar técnicas, encontrar nuevas
soluciones. Y que, por sobre todas las cosas, cree en la dignidad del
ser humano como tal, sin lo cual no puede llegar a cumplir realmente
su cometido.
La administración de personal no es una ciencia solamente del
pensamiento sino también una ciencia de la acción. Y es una ciencia
cada vez más importante en el mundo actual.
Para ubicarnos en la dimensión de esta importancia, hay que em
pezar por ubicar a la empresa y su propia importancia en el mundo
actual.
La sociedad liberal y capitalista desarrolló lo que se llamó la
"iniciativa privada", la acción individual de sus miembros en el comer-
cío y en la industria. Esta actividad dio como resultado la aparición
de un sinnúmero de empresas que se desarrollaron hasta lograr dis
tintos tamaños. Algunas llegaron a tamaños tan enormes como los de
Phillips, Shell o ITT.
Pero al mismo tiempo que las empresas crecían y se consolidaban,
perdían su carácter personal y luego familiar para convertirse en em
presas anónimas, donde nadie era realmente su dueño, sino que su
manejo se diluía a través de una asamblea de accionistas que quizá
dominara a otra sociedad, también ella anónima.
Desde otro punto de vista, estas sociedades fueron tomando áreas
de actividad que en otros tiempos tenían individuos independientes,
o pequeñas sociedades. Poco a poco fue desapareciendo así la posibili
dad de realizar negocios como antes habían hecho quienes se convir
tieron en importantes capitanes de industria. Y las nuevas generacio
nes tendieron a dejar de lado las ensoñaciones de progresos espectacu
lares a través de su "iniciativa privada" en los negocios o en la in
dustria y se enrolaron en esas grandes compañías para volcar en ellas
su iniciativa y lograr en ellas su progreso.
Este fenómeno se ha producido ya en los EE. UU., donde enfren
tando los mitos de la conquista del Oeste o de la revolución industrial,
la juventud ingresa en las empresas ya en marcha. Y curiosamente, lo
hace, de acuerdo con los estudios en la materia, a desgano. Es decir,
preferiría desarrollar la antigua "iniciativa privada". Pero la realidad
se le impone. Y entonces el joven opta por ingresar a una empresa.
El resultado de esta evolución es la constitución de una sociedad
de empleados. O sea que después de un tiempo en que la iniciativa
privada se desarrolló a la sombra de nuevas técnicas, la sociedad mo-
