Die Genese von Wahlsystemen in Transitionsprozessen: Portugal, Spanien, Polen und Tschechien im Vergleich

334 Pages·2003·7.426 MB·German

by  Tobias Krohn (auth.)

Tobias Krohn
Die Genese von Wahlsystemen
in Transitionsprozessen
Junge Demokratien
Systemwechsel und politische Entwicklung
in Afrika, Asien, Lateinamerika und Osteuropa
Herausgegeben von
Klaus von Beyme
Dieter Nohlen
Schriftleitung: Florian Grotz
Band 9
Bisher erschienen:
Band 1: Hara1d Barrios, Die Außenpolitik junger Demokratien in Südamerika
SBN 3-8100-1975-5
Band 2: Christof Hartmann, Externe Faktoren im Demokratisierungsprozeß
ISBN 3-8100-2206-3
Band 3: Susana Sottoli, Sozialpolitik und entwicklungspolitischer Wandel in
Lateinamerika. Konzepte und Reformen im Vergleich
ISBN 3-8100-2488-0
Band 4: Martin Lauga, Demokratietheorie in Lateinamerika
ISBN 3-8100-2520-8
Band 5: Florian Grotz, Politische Institutionen und post-sozialistische Partei
ensysteme in Ostmitteleuropa
ISBN 3-8100-2746-4
Band 6: Timm Beichelt, Demokratische Konsolidierung im postsozialisti
schen Europa. Die Rolle der politischen Institutionen
ISBN 3-8100-2857-6
Band 7: Dorothee de Neve: Sozialdemokratische und sozialistische Parteien
in Südosteuropa. Albanien, Bulgarien und Rumänien 1989-1997
ISBN 3-8100-3481-9
Band 8: Matthias Basedau: Erfolgshedingungen von Demokratie
im subsaharischen Afrika
ISBN: 3-8100--3820-2
Tobias Krohn
Die Genese von Wahlsystemen
in Transitionsprozessen
Portugal, Spanien, Polen und Tschechien
im Vergleich
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2003
Gedruckt auf säurefreiem und alterungs beständigem Papier.
Zug\. Dissertation, Universität Heidelberg, 2002
Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme
Ein Titeldatensatz für die Publikation ist bei Der Deutschen Bibliothek erhältlich
ISBN 978-3-8100-3876-0 ISBN 978-3-663-09710-5 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-09710-5
© 2003 Springer Fachmedien Wiesbaden
Ursprünglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 2003.
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Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis .................................................................................. 5
Verzeichnis der Tabellen ....................................................................... 10
Verzeichnis der Abbildungen ................................................................ 12
Abkürzungen .......................................................................................... 13
Vorwort ................................................................................................. 19
1. Einleitung................ ............ ..... ............... ..... .................. ........... ........... 21
2. Wahlsysteme........................................................................................ 29
2.1 Der Begriff "Wahlsystem" ..................................................... 31
2.2 Die Elemente des Wahlsystems .............................................. 38
2.2.1 Wahlkreise .............................................................................. 40
2.2.2 Kandidaturform ...... ..... ..... ... ..... ................... ............. ....... ..... ... 43
2.2.3 Stimmgebungsform . ....... ... .......... ... ....... ............. .............. ....... 45
2.2.4 Stimmenverrechnung .......................................... ........... ..... .... 46
2.2.5 Weitere Elemente von Wahlsystemen ..................................... 48
2.3 Zwei unterschiedliche Prinzipien - eine Typologie ................ 50
2.3.1 Repräsentationsprinzip und Entscheidungsprinzip .................. 50
2.3.2 Typologien von Wahl systemen .......................................... 53
2.4 Funktionserfordernisse von Wahlsystemen ................... 55
2.5 Zusammenfassung ....... ..... ..... ..... ... ................ ........... ............ ... 58
3. Wahlsysteme und Systemwechsel ..................................................... 61
3.1 Constitutional engineering - institution al engineering-
electoral engineering ............................................................... 61
3.2 Wahlsystemgenese in der politikwissenschaftlichen
Literatur .................................................................................. 65
5
3.3 Mögliche Wirkungszusammenhänge bei der
Wahlsystemgenese .................................................................. 76
3.4 Hypothesenbildung ................................................................. 81
3.5 Methodologischer Diskurs .. ................ .............. ............... ....... 83
3.5.1 Akteursebene und "rational choice"-Ansätze .......................... 84
3.5.2 Systemebene ................... ... ...................................................... 85
3.5.3 Mesoebene und die Einbindung historisch-politischer
Kontexte: Der historisch-genetische Ansatz der
"Heidelberger Schule" ............................................................ 87
3.5.4 Das Forschungsdesign ....... .............. ..... ................................ ... 90
3.5.4.1 Die Einbettung der Wahlsystemgenese in den historischen
Kontext .................................................................................... 91
3.5.4.2 Eine mögliche Phaseneinteilung (Periodisierung) einer
Wahlsystemgenese .................................................................. 92
3.5.4.3 Kategorisierung der Prozesse .. ................................ ........ ........ 94
3.5.4.4 Das Forschungsdesign im Überblick .................... ..... ..... ... ...... 95
4. Portugal ..........................................................' .................................... 97
4.1 Der historische Kontext der portugiesischen Transition ......... 100
4.1.1 Vorautoritarismus und Autoritarismus .................................... 100
4.1.1.1 Die konstitutionelle Monarchie und der "rotativismo" ........... 100
4.1.1.2 Die parlamentarische Republik (1910 -1926) ........................ 102
4.1.1.3 Der Autoritarismus von 1926 -1974....................................... 103
4.1.2 Die "Revolution der Nelken" .................................................. 106
4.1.2.1 Vorgeschichte ......................................................................... 106
4.1.2.2 Die revolutionären Ereignisse zwischen dem 25. April 1974
und den ersten freien Wahlen am 25. April 1975 .................... 107
4.1.2.3 Die Zeit nach der Revolution .................................................. 112
4.1.3 Wahlen und Wahlsysteme vor 1974 ........................................ 116
4.1.4 Zusammenfassung ................................................................... 118
4.2 Die Wahlsystemgenese in Portugal......................................... 122
4.2.1 Der Beginn der Wahlsystemgenese ......................................... 123
4.2.2 Die Prozessphase .................................................................... 126
4.2.2.1 Einberufung der Kommission zur Erarbeitung eines
Wahlgesetzentwurfs ................................................................ 126
4.2.2.2 Die ersten Arbeitssitzungen .................................................... 128
4.2.2.3 Die Genese des Wahlsystems im Rahmen der
Kommissionssitzungen ............................................................ 131
4.2.3 Die Entscheidungsphase .......................................................... 136
4.2.4 Ende - Kontinuität oder Wandel? ........................................... 138
4.3 Analyse der Einflüsse auf die portugiesische
Wahlsystemgenese .................................................................. 141
6
4.3.1 Beginn ..................................................................................... 141
4.3.2 Prozessphase ........................................................................... 143
4.3.3 Entscheidungsphase ................................................................ 145
4.3.4 Zusammenfassung ................................................................... 147
5. Spanien ................................................................................................ 149
5.1 Der historische Kontext der spanischen Transition ................ . 150
5.1.1 Vorautoritarismus ................................................................... . 151
5.1.1.1 Das ausgehende 19. Jahrhundert und der Anfang des 20.
Jahrhunderts ........................................................................... . 151
5.1.1.2 Die Zweite Republik (1931-1936) ....................................... . 153
5.1.2 Spanien nach 1936: Bürgerkrieg und Frankismus .................. . 155
5.1.3 Die spanische Transition im Überblick .................................. . 158
5.1.4 Wahlen und Wahl systeme vor 1976 ....................................... . 166
5.1.5 Zusammenfassung .................................................................. . 170
5.2 Die Wahlsystemgenese in Spanien ......................................... . 174
5.2.1 Der Beginn der Wahlsystemgenese ........................................ . 175
5.2.2 Die Prozessphase ................................................................... . 178
5.2.2.1 Prozessvorbereitungsphase (August 1976 -16. November
1976) ...................................................................................... . 178
5.2.2.2 Prozessverhandlungsphase (21. Oktober 1976 -18.
November 1976) .................................................................... . 180
5.2.2.3 Prozessverabschiedungsphase (18. November 1976 - 18.
März 1977) ............................................................................. . 187
5.2.3 Die Entscheidungsphase ......................................................... . 192
5.2.4 Das Ende der Wahlsystemgenese: Kontinuität ....................... . 194
5.3 Analyse der Einflüsse auf die spanische Wahlsystemgenese .. 195
5.3.1 Beginn .................................................................................... . 195
5.3.2 Prozessphase .......................................................................... . 197
5.3.2.1 Prozessvorbereitungs-und Prozessverhandlungsphase .......... . 197
5.3.2.2 Prozessverabschiedungsphase ................................................ . 200
5.3.3 Entscheidungsphase ............................................................... . 201
5.3.4 Zusammenfassung .................................................................. . 202
6. Polen 205
6.1 Der historische Kontext der polnischen Transition ................. 206
6.1.1 Vorautoritarismus in Polen ..................................................... 207
6.1.1.1 Die Wiedergewinnung der Eigenstaatlichkeit Polens nach
dem Ersten Weltkrieg. ........ ..... ... ................. ......... ......... .......... 207
6.1.1.2 Parlamentarische Tradition und Pilsudski ...... ......... .... ..... ....... 209
6.1.2 Das Ende des Zweiten Weltkriegs und der Autoritarismus
der kommunistischen Herrschaft .............. .................. ............. 210
6.1.3 Die polnische Transition im Überblick ................................... 212
7
6.1.3.1 Der Runde Tisch ..................................................................... 213
6.1.3.2 Die Zeit nach den Wahlen 1989 .............................................. 215
6.1.4 Wahlen und Wahlsysteme bis 1989 ........................................ 222
6.1.5 Zusammenfassung ..... ... ............. ... ....................... ......... ... ..... ... 225
6.2. Die Wahlsystemgenese in Polen ............................................. 227
6.2.1 Der Beginn der Wahlsystemgenese ......................................... 227
6.2.2 Die Prozessphase "I" . ... ..... ............. ..... ..... ............. .......... ........ 229
6.2.3 Die Entscheidungsphase "I" ..... ............................................... 236
6.2.4 Die Prozessphase ,,11" ............................................................. 237
6.2.5 Die Entscheidungsphase ,,11" .................... ....................... ... .... 240
6.2.6 Das Ende der Wahlsystemgenese in Polen .............................. 241
6.3 Analyse der Einflüsse auf die polnische Wahlsystemgenese.... 242
6.3.1 Beginn ..................................................................................... 242
6.3.2 Prozessphase "I" und Entscheidungsphase "I" ...... ....... ........ ... 244
6.3.3 Prozessphase ,,11" und Entscheidungsphase ,,11" ................. .... 246
6.3.4 Zusammenfassung ................................................................... 249
7. Tschechien ...... ................ ..... ... ............................ .................. .............. 253
7.1 Der historische Kontext der Transition in der
Tschechoslowakei ....................... ............................................ 255
7.1.1 Vorautoritarismus: Staatsgründung und die
parlamentarische Tradition ..................................................... 256
7.1.2 Die Liquidierung der Tschechoslowakei und die Zeit des
Autoritarismus .. ........ ..................... ..... ............................ ......... 257
7.1.3 Die "velvet revolution" ........................................................... 260
7.1.3.1 Die revolutionären Veränderungen bis zur Wahl Vaclav
Havels als Staatspräsident ....................................................... 260
7.1.3.2 Die Zeit des Runden Tisches bis zu den Parlamentswahlen
1990 ........................................................................................ 262
7.1.4 Die Auflösung der Tschechoslowakei ..................................... 267
7.1.5 Wahlen und Wahlsysteme vor 1990 ........................................ 268
7.1.6 Zusammenfassung ............ ....................... ................................ 270
7.2 Die Wahlsystemgenese in der Tschechoslowakei und
Tschechien .................... .......................................................... 273
7.2.1 Der Beginn der Wahlsystemgenese ......................................... 273
7.2.2 Die Prozessphase .................................................................... 274
7.2.3 Die Entscheidungsphase .................................................... ...... 283
7.2.4 Das Ende ................................................................................. 285
7.2.5 Eine erneute Prozessphase ........................................... ........... 288
7.2.6 Ende, Bruch und doch Kontinuität .......................................... 290
7.2.7 Epilog: Die gescheiterte Wahlsystemreform von 2000 ........... 292
7.3 Analyse der Einflüsse auf die tschechoslowakische und
tschechische Wahlsystemgenese ............................................. 295
8
7.3.1 Beginn ..................................................................................... 295
7.3.2 Prozessphase ........................................................................... 296
7.3.3 Entscheidungsphase ................................................................ 299
7.3.4 Erneuter Prozess und Ende der Wahlsystemgenese ................ 300
7.3.5 Zusammenfassung ................................................................... 302
8. Vergleich und Schluss .......... .......... ..... ..... ....... ....... ............................ 305
8.1 Vergleich der Wahlsystemgenesen .......................................... 305
8.1.1 Beginn der Wahlsystemgenesen: transitionsspezifische
Akteurskonstellationen .... ....... ................. ......... ........... ............ 305
8.1.2 Prozessphase: die Aushandlung als Resultat
unterschiedlicher EinfIussfaktoren ..................................... ..... 309
8.1.3 Entscheidungsphase und erneute Prozessphase: Die
Anerkennung des Wahlsystems im Transitionsprozess? ......... 314
8.1.4 Zusammenfassung: Wirkung der Variablen ........................... 316
8.2 Bedeutung der Prozesse für die Wahl systeme ......................... 319
8.3 Wahlsystemgenese im Transitionsprozess .............................. 321
Literaturverzeichnis .............................................................................. 325
9