Concilier accès à la mobilite pour tous et mobilite durable. La prise en compte des inegalites d

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by  Cécile Féré

Concilier accès à la mobilite pour tous et mobilite
durable. La prise en compte des inegalites d’accès à la
mobilite dans les politiques urbaines de l’agglomeration
lyonnaise
Cécile Féré
To cite this version:
Cécile Féré. Concilier accès à la mobilite pour tous et mobilite durable. La prise en compte des
inegalites d’accès à la mobilite dans les politiques urbaines de l’agglomeration lyonnaise. Géographie.
Université Lumière - Lyon II, 2011. Français. ￿NNT: ￿. ￿tel-00738281￿
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Université Lumière Lyon 2
Ecole Doctorale 483 Sciences Sociales
Faculté de Géographie, Histoire, Histoire de l’Art et Tourisme
INSTITUT D’URBANISME DE LYON
UMR 5600 Environnement Ville Société

Concilier accès à la mobilité pour tous
et mobilité durable
La prise en compte des inégalités d’accès à la mobilité
dans les politiques urbaines de l’agglomération lyonnaise
Cécile FÉRÉ
Thèse de doctorat de géographie, aménagement et urbanisme
Dirigée par Franck SCHERRER
Présentée et soutenue publiquement le 15 novembre 2011
Devant un jury composé de :
Sonia CHARDONNEL, Chargée de recherche, CNRS UMR PACTE
Sylvie FOL, Professeur des Universités, Université Paris I (Rapporteur)
Vincent KAUFMANN, Professeur de sociologie urbaine, Ecole Polytechnique Fédérale de
Lausanne (Rapporteur)
Florence PAULHIAC SCHERRER, Maître de conférences, Université Pierre Mendès France,
Grenoble
Franck SCHERRER, Professeur titulaire, Université de Montréal (Directeur de thèse)
Philippe WARIN, Directeur de recherche, CNRS UMR PACTE (Président du jury)
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« Il se peut que le lecteur connaisse la célèbre histoire du mille-pattes, qui privé de sa
liberté de mouvement, mourut de faim parce qu’on l’avait obligé à bouger en
commençant par sa soixante-dix-huitième patte et à se servir ensuite des autres pattes
dans un ordre déterminé. »
(Rudolf Laban, L’art du mouvement, 1950)
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Remerciements

Mes remerciements s’adressent tout d’abord à mon directeur de thèse, Franck Scherrer, pour
sa disponibilité, son soutien sans faille, sa bienveillance et son humanité. Durant mes années
de master et de thèse, il m’a guidée vers des objets mystérieux et étranges, au final
passionnants. De l’eau, l’électricité et l’assainissement, à la mobilité. Je le remercie pour cette
aventure intellectuelle.
Je tiens à remercier les membres de mon jury et rapporteurs qui ont accepté de lire et
d’évaluer ce travail. Je leur suis aussi reconnaissante du temps qu’ils m’ont accordé durant les
comités de thèse.
Cette thèse est loin d’être le fruit d’un travail solitaire, et doit beaucoup à de nombreux
moments collectifs au sein de plusieurs dispositifs de travail grenoblois. Je tiens à remercier
chaleureusement Sonia Chardonnel et Florence Paulhiac Scherrer, qui coordonnent et animent
la Plateforme internationale de recherche sur la mobilité et l’exclusion sociale du
Programme 3 du Cluster de recherche n°12 de la Région Rhône-Alpes. Cette plateforme a
apporté l’indispensable soutien financier qui a contribué à la réalisation de cette recherche.
Elle est aussi à l’origine du cadre théorique de ce travail. Par son organisation originale sous
la forme de séminaires réunissant une jeune recherche joyeuse et dynamique, la plateforme a
constitué une ressource inégalable et un lieu convivial d’échanges et de rencontres. J’adresse
également mes remerciements à Philippe Warin et l’ensemble de l’équipe de l’Observatoire
des Non-Recours aux Droits et aux Services (ODENORE) pour m’avoir accueillie et intégrée
dans leurs séminaires de recherche. Les journées de travail et les discussions informelles avec
Antoine, Elena et Nathalie ont grandement nourri notre réflexion.
Ce travail doit également à tous les acteurs qui ont accepté de m’accorder un entretien, de me
transmettre leurs documents, mais aussi ma présence en réunion. C’est bien d’eux et de la
production de l’action collective urbaine qu’il s’agit durant toute cette thèse. Plusieurs d’entre
eux ont eu un rôle central. Je tiens à remercier plus particulièrement la Mission Insertion,
Economie et emploi de la Communauté Urbaine de Lyon et le PLIE Uni-Est, pour la
collaboration que nous avons pu mener, ainsi que le SYTRAL et la Mission Espace des temps
de la Communauté Urbaine de Lyon. Que tous les référents, prescripteurs, opérateurs, agents-
médiateurs, des PLIE, PIMMS, CCAS, Missions Locales et associations d’insertion soient
également remerciés pour avoir accepté d’évoquer leurs pratiques professionnelles.
Cette thèse a été réalisée au sein de l’UMR 5600 Environnement, Ville et Société et de
l’Institut de Recherches Géographiques. Elle a donc bénéficié du soutien apporté par ce
laboratoire à ses doctorants. Je remercie notamment Anne-Laure pour son aide précieuse.
Je remercie également toute l’équipe de l’Institut d’Urbanisme de Lyon, où j’ai été formée
comme urbaniste et où j’ai contribué à former, avec beaucoup de plaisir, quelques promotions
d’urbanistes. Ces années d’enseignement, menées en parallèle de la thèse, ont largement
contribué par leur richesse à alimenter mes travaux. Mes pensées vont également à Eric
Verdeil qui m’a accompagné dans mes premiers pas de chercheur, à Amioun et à Chekka en
2006. Il a contribué à me donner le goût d’un travail de terrain au contact du territoire.
Je suis aussi reconnaissante envers les responsables de l’Agence d’urbanisme pour le
développement de l’agglomération lyonnaise, qui ont été attentifs à la fin de ma thèse durant
ces deux premiers mois de travail et derniers mois d’écriture.
Cette thèse ne serait pas ce qu’elle est sans les nombreux échanges au quotidien avec les
doctorants et maintenant jeunes docteurs. Mes pensées vont à Benjamin pour sa bonne
humeur et ses bons plans de brocanteur. Il m’a surtout transmis sa connaissance et ses
pratiques de la pédagogie qui constituent mon livre du parfait enseignant. Merci à Charlotte et
Laurence pour nos moments caraïbes, à Jérôme et Maxime, pour nos échanges sur les
métropoles. Merci à tous les autres relecteurs, Kamila, Nathalie, mais aussi Lou et Benoît.
Cette thèse doit également beaucoup à Aurélie qui a suivi au plus près et dans la longueur,
l’évolution de ce travail. Qu’elle soit remerciée pour son extraordinaire et incommensurable
disponibilité. Son amitié est précieuse.
Un grand merci à Aurélie, Sonia et Thaïs, maïeuticiennes des derniers jours, qui ont contribué
à ce que cette thèse fasse son chemin et se termine dans les meilleures conditions. A tous mes
proches pour leur soutien et leur compréhension durant ce sprint final qui a pris des allures de
marathon.

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SOMMAIRE

INTRODUCTION
CHAPITRE 1
DU DROIT AU TRANSPORT A LA VILLE DURABLE : EVOLUTION DU CADRE LEGAL
1. L'AFFIRMATION D’UN DROIT AU TRANSPORT, PROGRESSIVEMENT CIBLE
2. LA MISE A L'AGENDA DE LA REDUCTION DE LA PLACE DE LA VOITURE INDIVIDUELLE
3. DE LA VILLE ACCESSIBLE A UN DEVOIR DE MOBILITE
4. REDUIRE LES GAZ A EFFET DE SERRE
CONCLUSION DU CHAPITRE 1

CHAPITRE 2
LA PLURALISATION DES POLITIQUES URBAINES DE MOBILITE
1. LA MOBILITE N’EST PLUS SEULEMENT UNE QUESTION DE TRANSPORT
2. LA MOBILITE N’EST PLUS SEULEMENT L’AFFAIRE DES ACTEURS DU TRANSPORT
CONCLUSION DU CHAPITRE 2

CHAPITRE 3
INEGALITES D’ACCES A LA MOBILITE : CADRAGE THEORIQUE
1. ACCES A LA MOBILITE DANS LES ESPACES METROPOLITAINS : DE NOUVELLES INEGALITES
2. LES INEGALITES D’ACCES A LA MOBILITE
3. LA QUESTION RECURRENTE DES ECHECS DES POLITIQUES DE TRANSPORT
3.4. DE NOUVEAUX MODES DE FAIRE ET DE NOUVEAUX ACTEURS PORTEURS D’INNOVATIONS
CONCLUSION DU CHAPITRE 3

CHAPITRE 4
L’ACTION COLLECTIVE URBAINE DE MOBILITE FACE A UNE DOUBLE INJONCTION
CONTRADICTOIRE
1. PROBLEMATIQUE ET QUESTIONS DE RECHERCHE
2. UNE GRILLE D’ANALYSE DOUBLE
3. PRESENTATION DE LA DEMARCHE METHODOLOGIQUE

CHAPITRE 5
DES AIDES A LA MOBILITE CONDITIONNELLES, DE PLUS EN PLUS SOUMISES A UN IMPERATIF DE
DURABILITE
1. LES DIFFICULTES DE MOBILITE VERS L’EMPLOI, UN « ENJEU ORPHELIN » PEU ECLAIRE
2. DES AIDES A LA MOBILITE QUI SE VEULENT ADAPTEES, MAIS QUI SONT LIMITEES ET FRAGMENTEES
3. LA PRESCRIPTION AU CŒUR DE LA MISE EN ŒUVRE : UN DROIT A LA MOBILITE « CONDITIONNEL » ?
4. DES DISPOSITIFS FAIBLEMENT INSTITUTIONNALISES, EN SURSIS PERMANENT
CONCLUSION DU CHAPITRE 5

CHAPITRE 6
UN DROIT AU TRANSPORT PROGRESSIVEMENT CIBLE, MAIS SOUMIS A DE FORTES CONTRAINTES
1. LA RECONNAISSANCE DES ENJEUX D’ACCES AU TRANSPORT DANS LES DOCUMENTS DE
PLANIFICATION
2. L’AFFIRMATION D’UN DROIT AU TRANSPORT CIBLE, ENTRE CONTRAINTES TECHNIQUES ET CHOIX
POLITIQUES
3. LA TARIFICATION SOCIALE, UN DROIT PAS SI AUTOMATIQUE
4. LE TRAMWAY T4 ET LES TARIFS SOCIAUX A LA RENCONTRE DE LEURS PUBLICS ?
CONCLUSION DU CHAPITRE 6