Compendio Electoral Peruano

522 Pages·2020·3.946 MB·Spanish

by  Oficina Nacional de Procesos Electorales del Perú (ONPE)

COMPENDIO ELECTORAL
PERUANO

EDICIÓN ACTUALIZADA

1
COMPENDIO ELECTORAL PERUANO
Primera Edición Actualizada- NOVIEMBRE 2020
© Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Jr. Washington N.° 1894, Lima, Perú
Teléfono: 417-0630
www.onpe.gob.pe
Todos los derechos reservados
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2021-02067.
Editado por Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Gerencia de Asesoría Jurídica

2
PRESENTACIÓN

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), organismo constitucionalmente
autónomo, encargado de organizar y ejecutar los procesos electorales, de referéndum
y otras consultas populares, y cuya función esencial es velar por la obtención de la fiel
y libre expresión de la voluntad popular, se complace en presentar el Compendio
Electoral Peruano Edición Actualizada. La presente colección normativa contiene una
compilación y sistematización jerárquica, cronológica y temática de las normas
actualizadas aplicables a nuestro contexto electoral, de acuerdo con las
modificaciones aprobadas por el Congreso de la República.
Nos es grato precisar que el Compendio Electoral Peruano Edición Actualizada incluye
las recientes modificaciones introducidas por el Congreso de la República mediante
las Leyes N° 31010, N° 31028, N° 31030, N° 31032 y N° 31038 y Ley N° 31042, las
cuales incorporan nuevas reglas a ser implementadas a partir de las Elecciones
Generales 2021.
Consideramos de suma importancia poner al alcance de la ciudadanía la normativa
electoral vigente, con la finalidad de contribuir a una mayor comprensión de los
elementos que resultan imprescindibles para la organización y ejecución de los
procesos electorales, la supervisión de gastos de campañas, así como el ejercicio de
los derechos de participación y control ciudadano, entre otros.
Así las cosas, una forma de conocer los canales inmediatos de participación política
de la ciudadanía en asuntos públicos, así como los deberes dentro de un contexto
electoral, es mediante el conocimiento de las normas que lo regulan, desde la
Constitución Política del Perú hasta las normas que rigen los procesos electorales,
consultas populares y referéndum; especialmente aquellas relacionadas con el
derecho al sufragio, como fiel y libre expresión de la voluntad popular.
Es propósito de la ONPE, con la presente edición del Compendio Electoral Peruano,
reafirmar los valores democráticos, brindando a los ciudadanos, las organizaciones
políticas, la sociedad civil en su conjunto, un instrumento didáctico que les permita
conocer el marco normativo que otorga los derechos y deberes que permiten su
participación dentro de los asuntos públicos de la nación.

PIERO ALESSANDRO CORVETTO SALINAS
Jefe
Oficina Nacional de Procesos Electorales

3
COMPENDIO ELECTORAL PERUANO
Edición actualizada
INDICE
Página
Presentación 3
Índice 4
Índice cuadros 8
Abreviaturas 1 0
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU
- Constitución Política del Perú. 13
NORMAS GENERALES
62
- Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones.
140
- Decreto Legislativo N° 635 – Código Penal (Título XVII: Delitos Contra la Voluntad
Popular).
143
- Ley N° 28360, Ley de Elecciones de Representantes ante el Parlamento Andino.
145
- Ley N° 28581, Ley que establece normas que regirán para las Elecciones Generales del año
2006.
147
- Ley N° 28859, Ley que suprime las restricciones civiles, comerciales, administrativas y
judiciales; y reduce las multas en favor de los ciudadanos omisos al sufragio.
150
- Ley N° 30338, Ley que modifica diversas Leyes sobre el Registro de la Dirección
Domiciliaria, la Certificación Domiciliaria y el Cierre del Padrón Electoral.
153
- Ley N° 30322, Ley que crea la Ventanilla Única de Antecedentes para uso electoral.
155
- Ley N° 30673, Ley que modifica la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas; la Ley
26859, Ley Orgánica de Elecciones; la Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales; y la Ley
26864, Ley de Elecciones Municipales; con la finalidad de uniformizar el cronograma
electoral
157
- Ley N° 30682, Ley que modifica los artículos 4 y 79 de la Ley 26859, Ley Orgánica de
Elecciones, para optimizar el principio de seguridad jurídica en los procesos electorales.
158
- Ley N° 30688, Ley que modifica la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas, y la Ley
26864, Ley de Elecciones Municipales, para promover organizaciones políticas de carácter
permanente.
159
- Ley N° 30689, Ley que modifica el Título VI de la Ley 28094, Ley de Organizaciones
Políticas, y la Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado, con el fin de prevenir actos de
corrupción y el clientelismo en la política.
160
- Ley N° 30996, Ley que modifica la Ley Orgánica de Elecciones respecto al sistema electoral
nacional.
162
- Ley N° 30998, Ley por la que se modifica la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas,
para promover la participación política y la democracia en las organizaciones políticas.
164
- Ley N° 31010, Ley que incorpora la tercera disposición transitoria de la Ley Nº 26859, Ley
Orgánica de Elecciones.
165
- Ley N° 31028, Ley que declara la inaplicabilidad de las disposiciones establecidas en la Ley
28094, Ley de Organizaciones Políticas, referidas a las elecciones primarias para las
Elecciones Generales 2021, en el marco de la Emergencia Nacional Sanitaria ocasionada por
la COVID-19.
4
166
- Ley N° 31030, Ley por la que se modifican normas de la legislación electoral para garantizar
paridad y alternancia de género en las listas de candidatos.
167
- Ley N° 31032, Ley que modifica el artículo 21 de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones,
para la creación de la circunscripción de electores peruanos residentes en el extranjero.
168
- Ley N° 31038, Ley que establece normas transitorias en la legislación electoral para las
Elecciones Generales 2021, en el marco de la Emergencia Nacional Sanitaria ocasionada por
la COVID-19.
171
- Ley N° 31042, Ley de Reforma Constitucional que incorpora el artículo 34-A y el artículo 39-
A sobre impedimentos para postular a cargos de elección popular o ejercer función pública.
172
- Ley N° 31046, Ley que modifica el Título VI “Del Financiamiento de los Partidos Políticos”
de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas.
173
- Resolución Jefatural N° 341-2002-J/ONPE, aprueba la Directiva N° D01.0-2002-
GFCE/ONPE “Facilidades para la Emisión del Voto de los Ciudadanos y Ciudadanas con
Discapacidad y su Empadronamiento”.
- Resolución Jefatural N° 224-2006-J/ONPE, Disposiciones sobre la atención preferente a 186
ciudadanos con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores durante procesos
electorales.
- Resolución Jefatural N° 000022-2016-J/ONPE, Reglamento de Voto Electrónico. 190
204
- Resolución Jefatural N° 074-2012-J/ONPE, Disposiciones sobre el Procedimiento de
Designación de Miembros de la Mesa de Sufragio para los procesos electorales, modificado
por Resolución Jefatural N° 176-2013-J/ONPE, que incorpora el artículo 3, sobre situación de
personas con discapacidad.
206
- Resolución Jefatural N° 000148-2017-J/ONPE, Reglamento para el Tratamiento de Actas
Electorales para el Cómputo de Resultados.
213
- Resolución N° 0243-2020-JNE, aprueba el Reglamento sobre la Participación de Personeros
en Procesos Electorales
226
- Resolución N° 0308-2020-JNE, aprueba el Reglamento de Justificación y Dispensa Electoral.
241
- Resolución N° 052-2012-P-JNE, Reglamento de Multas Electorales.
251
- Resolución N° 0307-2020-JNE, aprueba el Reglamento de Observadores en Procesos
Electorales.
260
- Decreto de Urgencia N° 002-2019, Decreto de Urgencia que aprueba medidas para la
realización de elecciones para un nuevo Congreso
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANOS
264
- Ley N° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.
272
- Resolución N° 0166-2020-JNE, dispone la postergación del proceso de Consulta Popular de
Revocatoria del Mandato de Autoridades 2021 y fijan al mes de octubre de 2020 como inicio
para la adquisición de los respectivos kits electorales
275
- Resolución Jefatural N° 134-2012-J/ONPE, Precisan caso de personas que, para los Efectos
de Consulta Popular de revocatoria de autoridades, se deberán considerar como comprendidas
en las limitaciones contenidas en el artículo 57° de la Ley Orgánica de Elecciones.
278
- Resolución N° 0113-2005-JNE, Precisa que, en el proceso de consulta popular de revocatoria
del mandato de autoridades, para el cómputo de votos válidamente emitidos, se tomarán en
cuenta los votos emitidos por el SI y por el NO.
279
- Resolución N° 0335-2020-JNE, establecen número mínimo de adherentes para ejercer los
derechos de participación ciudadana sobre la base del padrón electoral nacional y el número
mínimo de adherentes para ejercer los derechos de participación y control ciudadanos sobre
la base del padrón electoral departamental provincial y distrital.
5
OTRAS ELECCIONES CON PARTICIPACIÓN DE LA ONPE
283
- Ley N° 30916, Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia.
305
- Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial.
312
- Ley N° 28628, Ley que regula la participación de las Asociaciones de Padres de Familia en
las instituciones educativas públicas (Artículo 14).
313
- Ley N° 29051, Ley que regula la participación y la elección de los representantes de las MYPE
en las diversas entidades públicas (Artículos del 1 al 9).
315
- Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz (Artículos I, II, 8, 10, 11 y 17, Segunda Disposición
Final y Primera Disposición Complementaria).
317
- Decreto Supremo N° 007-2013-JUS, Reglamento de la Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz
(Artículos 1, 2, 3, 4, 7, 18 y 19).
319
- Resolución Administrativa N° 098-2012-CE-PJ; Reglamento de Elección Popular de Jueces
de Paz (Artículos I, II, III, IV, V y VII, 1 al 23, 28 al 32, 46, 52, 69, 70, 75, 85, 86 y Tercera
Disposición Transitoria).
325
- Ley N° 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua.
329
- Decreto Supremo N° 005-2015-MINAGRI. Reglamento de la Ley de las Organizaciones de
Usuarios de Agua, Ley N° 30157 (Artículos del 65 al 91 y Tercera Disposición
Complementaria Transitoria).
337
- Ley N° 30220, Ley Universitaria (Artículos 66, 71, 72, 103 y Primera Disposición
Complementaria Transitoria).
340
- Decreto Supremo N° 022-2007-EM, aprueba Anexo “Reglamento de Elecciones
del Representante de los Trabajadores en el Directorio de Petróleos del Perú PETROPERÚ
- S.A.” (Artículos 1, 2 y 3).
341
- Resolución Vice Ministerial N° 0067-2011-ED, Normas y Orientaciones para la
Organización, Implementación y Funcionamiento de los Municipios Escolares.
342
- Ley N° 29544, Ley que modifica artículos de la Ley Núm. 28036, Ley de promoción y
desarrollo del deporte (Artículo13).
343
- Decreto Supremo N° 006-2013-TR, que establece normas especiales para el registro de las
organizaciones sindicales de trabajadores pertenecientes al sector construcción civil.
(Artículos 1 y 2).
344
- Decreto Supremo N° 017-2013-RE, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29778, Ley
Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza (Artículos 1, 15, 16, 19, Segunda
Disposición Complementaria Transitoria)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES
347
- Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Artículos 11, 30, 31 y 65).
350
- Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales.
357
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (Artículos del 22 al 25 y del 111 al 122).
362
- Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales.
372
- Ley N° 27734, Ley que modifica diversos artículos de la Ley N° 26864, Ley de Elecciones
Municipales.
374
- Ley N° 28440, Ley de Elecciones de Autoridades de Municipalidades de Centros Poblados.
377
- Ley N° 31079, Ley que modifica la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, respecto
de las municipalidades de centros poblados, modificada por la ley 30937, y la Ley 28440, Ley
de Elecciones de Autoridades Municipales de Centros Poblados.
ORGANIZACIONES POLÍTICAS
381
- Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas.
6
407
- Resolución Jefatural N° 000310-2020-JN/ONPE, aprueba el Reglamento de Elecciones
Internas de las Organizaciones Políticas para la Selección de sus Candidatos y Candidatas a
las Elecciones Generales 2021.
417
- Resolución Jefatural N° 000435-2020-JN/ONPE, Incorporan Disposiciones Complementarias
al Reglamento de Elecciones Internas de las Organizaciones Políticas para la Selección de sus
Candidatas y Candidatos a las Elecciones Generales 2021.
419
- Resolución N° 0328-2020-JNE, aprueba el Reglamento sobre las competencias del Jurado
Nacional de Elecciones en las Elecciones Internas para las Elecciones Generales 2021.
- Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios, aprobado por Resolución 430
Jefatural Nº 000436-2020-JN/ONPE y sus modificatorias.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS ELECTORALES
478
- Ley N° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
489
- Ley N° 29603, Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a
emitir las Normas Reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del Voto
Electrónico.
490
- Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones.
503
- Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
517
- Ley N° 26533, mediante la cual se dictan normas presupuestales del Sistema Electoral y
establecen casos en que el JNE resuelve en instancia final recursos contra resoluciones de la
ONPE y el RENIEC.
522
- Ley N° 26591, que precisa funciones del Jurado Nacional de Elecciones y de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.

7
INDICE DE CUADROS
PRESENTACIÓN DE GASTOS DE LA CAMPAÑA ELECTORAL ANTE LA OFICINA NACIONAL
DE PROCESOS ELECTORALES.
Página 98
DECLARACIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA NORMA QUE PROHIBÍA LA DIFUSIÓN
DE ENCUESTAS AL MOMENTO DEL CIERRE DE LA VOTACIÓN.
Página 100

ADMINISTRACIÓN DE LA FRANJA ELECTORAL PARA LAS ELECCIONES GENERALES POR
LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES.
Página 102

SUFRAGIO DE PERUANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO.
Página 109

PRECISIÓN SOBRE LA VIGENCIA DE LAS NORMAS APROBADAS MEDIANTE LA LEY Nº
28581
Página 145

SUBSISTENCIA DE LAS RESTRICCIONES DERIVADAS DE LA OMISIÓN AL SUFRAGIO A
PESAR DE LA LEY Nº 28859
Página 147

PERSONEROS
Página 222

TABLA GENERAL DE CAUSALES DE JUSTIFICACIÓN Y/O DISPENSA ELECTORAL
Página 233

CUADRO DE INFRACCIONES Y MULTAS
Página 246

CAUSALES DE EXCUSA
Páginas 276 y 277

POBLACIÓN ELECTORAL NACIONAL
Página 281

DEROGACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE LA SEGUNDA VUELTA EN LAS ELECCIONES
MUNICIPALES
Página 371

INTERVENCIÓN DE LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES PRESTANDO
ASISTENCIA TÉCNICA ELECTORAL
Página 375

INTERVENCIÓN DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES EN LA FISCALIZACIÓN
ELECTORAL
Página 375

PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE TACHAS A LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS
POLÍTICOS
Página 382

PARIDAD Y ALTERNANCIA DE GÉNERO EN LAS LISTAS DE CANDIDATOS AL CONGRESO
DE LA REPÚBLICA Y AL PARLAMENTO ANDINO
Página 391

8
CONFIRMACIÓN DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA FRANJA ELECTORAL
Página 398

DETERMINACION DE LA COMPETENCIA PARA REGULAR TODOS LOS ASPECTOS
RELACIONADOS CON LA IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCION DE LA FRANJA ELECTORAL
Página 398

CRONOGRAMA ELECCIONES INTERNAS
Página 421

TABLA DE GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE PRESENTACIÓN DE
LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Página 467

9
ABREVIATURAS

Art. / arts. Artículo / artículos.
CAS Contratación Administrativa de Servicios
Const. Constitución Política del Estado.
CP Código Penal (Decreto Legislativo N° 635).
CPC Código Procesal Constitucional (Ley N° 28237).
DC Disposición Complementaria.
DF Disposición Final.
DNI Documento Nacional de Identidad.
DOEP Publicado en el diario oficial El Peruano.
D.S. N° Decreto Supremo Número.
DT Disposición Transitoria.
DTC Disposición Transitoria y Complementaria.
DTD Disposición Transitoria y Derogatoria.
inc. /incs. Inciso /incisos.
JNE Jurado Nacional de Elecciones.
LDPCC Ley N° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
LEM Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales.
LEAMCP Ley N° 28440, Ley de Elecciones de Autoridades de
Municipalidades de Centros Poblados.
LER Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales.
LERPA Ley N° 28360, Ley de Elecciones de Representantes ante el
Parlamento Andino.
LOGR Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
LOE Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones.
LOM Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
LOONPE Ley N° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
LOJNE Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones.
LORENIEC Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
LOUA Ley N° 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua.
LOP Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas.
LU Ley N° 30220, Ley Universitaria.
ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales.
R Resolución.
RENIEC Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
RJ N° Resolución Jefatural Número.
RJDE Reglamento de Justificación y Dispensa Electoral, aprobado por
Resolución N° 0308-2020-JNE.

RLMPSL Reglamento de la Ley Marco para la Producción y
Sistematización Legislativa, aprobado por Decreto Supremo N°

008-2006-JUS.
10