Великая Отечественная. Том 17-6 (1-2). Главные политические органы ВС СССР в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг

666 Pages·6.914 MB·Russian

6

«TEPPA» - «TERRA»
МОСКВА 1996
6

«ТЕРРА» - «TERRA»
МОСКВА 1996
ББК 63.3(2)711
Р89
ИНСТИТУТ ВОЕННОЙ ИСТОРИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АРХИВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ВОЕННО-МОРСКОЙ АРХИВ
Редакционная коллегия серии сборников
документов «Великая Отечественная война 1941 —1945 гг.»:
ЗОЛОТАРЕВ В. А. (председатель), ЗИМОНИН В. П. (первый заместитель председателя),
СОКОЛОВА. М. (заместитель председателя), ГОЛУМБОВСКИЙ К. В. (секретарь), БАРСУ-
КОВ А. И., БОБЫЛЕВ П. Н., БРИЛЕВ Н.П., ВАРТАНОВ В. Н., ЕЛИСЕЕВ В. Т., ЗАПОРОЖ-
ЧЕНКО В. Ф., ИВАНИЦКИЙ Г. М., КОЗЛОВ В. П., КУДРЯВЦЕВ И. И., КУЛИКОВ В. А.,
МАЗУРКЕВИЧ Р. В., МОЛЧАНОВ В. В., МОНАКОВ М.С., РЕЗНИКОВ Ю. И., РУСА-
НОВ В. Н., СКОМОРОХОВ А. С, СОКОЛОВ В. В., УСИКОВ А. В.
Под общей редакцией доктора исторических наук,
члена-корреспондента АЕН РФ
капитана 1 ранга ЗИМОНИНА В. П.
Составители сборника:
кандидаты исторических наук полковник БОРОДИН Н. И. и
вице-адмирал УСЕНКО Н. В.
Русский архив: Великая Отечественная. Т. 17—6 (1—2)—М.:
Р89 «ТЕРРА», 1996. — 672 с.
ISBN 5—85255—533—9 (т. 17—6).
ISBN 5—250—01774—6
Том 17—6 (1—2) «Русского архива» продолжает серию сборников документов Великой Оте-
чественной войны и является продолжением подписного издания «Архив русской революции».
В настоящем сборнике предлагаются документы Главных политических управлений РККА и
РКВМФ, раскрывающие содержание и направленность их деятельности в годы Великой Отечествен-
ной войны. Документы дают представление о роли и месте главных политорганов армии и флота в
общей системе всенародной борьбы с врагом, показывают, как практически осуществлялась полит-
органами идеологическая, организационно-партийная и кадровая работа, какими путями и методами
решались задачи укрепления политико-морального состояния воинов, мобилизации их на достиже-
ние победы.
ББК 63.3(2)711
ISBN 5—85255—533—9 (т. 17—6)
ISBN 5—250—01774—6 © Состав, художественное оформление, «ТЕРРА», 1996
ГЛАВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНЫ

ВООРУЖЕННЫХ СИЛ СССР В
ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ

1941—1945 гг.

Документы и материалы
Предисловие
Прошло около полувека с того времени, как закончилась Великая Отечественная война совет-
ского народа. Все это время ведутся исследования различных ее сторон, накапливаются источники
и документы, способствующие стиранию «белых пятен» и уточнению подлинных событий войны.
После радикальных преобразований, происшедших в стране на волне расширения демократии и
гласности, перед военными историками России открылись возможности по-новому увидеть и понять
многие, скрытые ранее, события, процессы и явления этой войны. На страницах печати проводится
глубокий анализ документальных источников, раскрывающих деятельность различных государ-
ственных и военных органов и учреждений в предвоенные годы и во время войны (Народного комис-
сариата обороны, Генерального штаба и т. д.). Готовятся к изданию сборники документов, раскры-
вающие содержание вооруженной борьбы на различных этапах войны, показывающие многоплано-
вую деятельность Государственного Комитета Обороны, Ставки Верховного Главнокомандования,
отдельных фронтовых объединений.
В настоящем томе, включающем две части, представлены приказы и директивы Главных поли-
тических управлений Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Рабоче-Крестьянского Военно-Мор-
ского флота СССР (до 16 июля 1941 г. — Главные управления политической пропаганды Красной
Армии и Военно-Морского флота).
В части I собраны приказы и директивы Главного политического управления РККА, час-
ти 2—Главного политического управления РКВМФ.
Документы, предложенные читателю, характеризуют основные направления деятельности по-
литорганов в годы войны. В научный оборот впервые вводится большое количество приказов и ди-
ректив, неизвестных широкому читателю. В публикуемых ранее сборниках статей, диссертацион-
ных исследованиях, монографиях, учебных пособиях приводились лишь отдельные директивы или
цитировались фрагменты, извлечения из них. В настоящий сборник включены документы, позволя-
ющие всесторонне проанализировать деятельность Главных политических управлений РККА и
РКВМФ.
В условиях, когда в Вооруженных Силах упразднены политорганы и парторганизации, публи-
кация настоящих документов может показаться не особенно актуальной. Однако составители
сборника исходили из того, что в вопросах формирования высокого морального духа воинов ар-
мии и флота, мобилизации их на достижение победы над врагом политорганы и руководимые
ими партийные и комсомольские организации сыграли существенную роль. Кроме того, нельзя
допустить, чтобы история Великой Отечественной войны освещалась, исходя из конъюнктурных
соображений и пристрастий.
Приводимые в книге документы, естественно, несут на себе отпечаток того времени. Это ка-
сается и роли коммунистической партии, и влияния на политические процессы в стране И. В. Ста-
лина, и господствующей безраздельно марксистско-ленинской идеологии, которая пронизывала
все сферы деятельности экономических и социально-политических структур государства и обще-
ства. Одной из таких структур были политорганы Вооруженных Сил страны, которые проводили
в жизнь политику и решения коммунистической партии, единственной в то время правящей пар-
тии в стране.
В армии и на флоте роль и влияние коммунистической партии были безраздельными. Все
структуры огромной военной машины были пронизаны организациями партии и комсомола. Ру-
ководство этими партийными и комсомольскими ячейками осуществлялось политорганами, кото-
рые в ходе войны оказали большое влияние на политико-моральное состояние личного состава,
его морально-боевые качества. Ведущую роль при этом выполняли Главные политические управ-
ления Красной Армии и Военно-Морского флота, работавшие на правах отделов ЦК ВКП(б).
Они осуществляли руководство всей партийно-политической работой в армии и на флоте.
7
Организационная структура ГлавПУ РККА и РКВМФ определялась потребностями войны и
постоянно совершенствовалась. Они состояли из управлений и отделов, занимавшихся конкрет-
ными направлениями партийно-политической работы: организационно-инструкторского, пропа-
ганды и агитации, кадров, комсомольской работы, спецпропаганды, печати, партучета и др. В ав-
густе 1941 г. в ГлавПУ РККА был создан отдел по партийно-политической работе среди парти-
зан и населения оккупированных областей. В июле 1942 г. в соответствии с решением ЦК
ВКП(б) в обоих ГлавПУ образованы управления агитации и пропаганды, которые объединили
вновь созданные отделы агитации, пропаганды, печати, а также культурно-просветительной рабо-
ты. Начальники управлений являлись заместителями начальников ГлавПУ РККА и РКВМФ.
12 июля 1942 г. при ГлавПУ РККА и РКВМФ были образованы советы военно-политической
пропаганды, на которые возлагались обязанности обобщать опыт партийно-политической работы
в боевой обстановке, разрабатывать рекомендации и предложения по ее улучшению. В августе
1944 г. отдел по работе среди войск и населения противника ГлавПУ РККА реорганизуется в
управление. В 1944 г. в ГлавПУ РККА был создан отдел по изучению и использованию практики
политработы в войсках, на который было возложено не только обобщение опыта партийно-поли-
тической работы, но и всемерная его пропаганда и внедрение в жизнь.
Начальниками ГлавПУ РККА в рассматриваемый период были с 22 июня 1941 г. — Лев За-
харович Мехлис, армейский комиссар 1 ранга, член ЦК ВКП(б), заместитель наркома обороны,
а с июня 1942 г. до конца войны — Александр Сергеевич Щербаков, секретарь ЦК, кандидат в
члены Политбюро ЦК ВКП(б), секретарь Московского городского и областного комитетов
ВКП(б).
Начальником ГлавПУ РКВМФ все годы войны был член ЦК ВКП(б), заместитель наркома
ВМФ, армейский комиссар 2 ранга, (с 1944 г. — генерал-полковник береговой службы) Иван
Васильевич Рогов.
Настоящий сборник представляет исторический, в том числе источниковедческий интерес.
Он дает возможность научным работникам, военным историкам, всем, кто интересуется историей
Великой Отечественной войны, познакомиться с многоплановой деятельностью ГлавПУ РККА и
РКВМФ. Публикуемые документы показывают роль и место Главных политических управлений
армии и флота в общей системе органов управления Вооруженных Сил, раскрывают содержание,
направленность, формы и методы работы политорганов и партийных организаций по обеспечению
политического влияния на жизнь и боевую деятельность советских воинов, их эволюцию в соот-
ветствии с меняющимися потребностями военного времени.
Значение этих документов можно оценить, лишь определив их реальное влияние на положе-
ние дел на фронтах Великой Отечественной войны. Они были актами непосредственного воздей-
ствия не только на определенный круг людей, отвечающих за организацию и направленность
партийно-политической работы, но и на командный состав РККА и РКВМФ, решающий боевые
задачи. Приказы и директивы ГлавПУ РККА, а также документы ГлавПУ РКВМФ были отнюдь
не пропагандистскими материалами. Они направляли деятельность военно-политических руково-
дителей, нацеливая их на качественное выполнение конкретных боевых задач, диктуемых военной
обстановкой.
Документы сборника позволяют глубже уяснить, как практически осуществлялась работа
главных политорганов армии и флота, какими путями и методами их работники решали сложней-
шие задачи укрепления политико-морального состояния личного состава, воодушевляли воинов
на обеспечение победы, каким был механизм политического и партийного руководства в Воору-
женных Силах страны, как решались проблемы мобилизации коммунистов и комсомольцев, обес-
печения их примерности в бою, подготовки резерва политсостава, как проводилась организатор-
ская, агитационно-пропагандистская, культурно-массовая работа на фронтах, флотах и в армиях,
как совершенствовались средства, формы и методы этой разноплановой работы в различных ус-
ловиях обстановки.
Условия войны с фашистской Германией потребовали коренной перестройки партийно-поли-
тической работы в войсках. Основой перестройки стала директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) от
29 июня 1941 г. «Партийным и советским организациям прифронтовых областей». Главным на-
правлением партийно-политической работы стало разъяснение справедливых целей Отечествен-
ной войны, разоблачение человеконенавистнической сущности фашизма, воспитание у воинов ар-
мии и флота стойкости, отваги, мужества и героизма, их призыв к самоотверженной борьбе с
врагом, неуклонному выполнению приказов.
В первые же дни войны Главные управления политической пропаганды направили в войска и
на флоты ряд директив, в которых излагались требования к военным советам, политорганам,
партийным организациям о быстрой перестройке политико-воспитательной работы с мирного на
8
военный лад, полном подчинении всей деятельности основной задаче — разгрому немецко-фа-
шистских захватчиков. Директива начальника ГУПП РКВМФ (см. ч. 2, док. № 1) дает конкрет-
ные указания военным советам флотов и политорганам о мероприятиях, которые необходимо
провести в связи с началом войны. Директива начальника ГУПП КА от 24 июня 1941 г.
(см. ч. 1, док. № 10) требовала от политорганов принять меры для повышения бдительности,
стойкости, организованности и дисциплины войск, решительной борьбы с провокационными слу-
хами, ротозейством, с трусами и паникерами. Анализ документов показывает, что особое внима-
ние в партийно-политической работе сосредоточивалось на разоблачении разбойничьего характе-
ра фашистской армии, зверств, творимых оккупантами на захваченной территории, воспитании
ненависти к фашистским агрессорам, формировании у воинов армии и флота чувства морального
превосходства над противником, уверенности в победе над врагом.
Тяжелые условия первых дней войны потребовали повышения ответственности политорганов и
политработников за результаты военной деятельности частей, кораблей и подразделений, за
формирование высоких морально-боевых качеств у советских воинов. В этих целях были приняты
меры, направленные на укрепление политорганов и партийных организаций. В соответствии с ре-
шением Политбюро ЦК ВКП(б) 16 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал
Указ «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в
РККА». Главные управления политической пропаганды Красной Армии, а также Военно-Морского
Флота были преобразованы: одно — в Главное политическое управление Рабоче-Кресть-янской
Красной Армии (ГлавПУ РККА), другое — в Главное политическое управление Рабоче-
Крестьянского Военно-Морского Флота (ГлавПУ РКВМФ). Управления и отделы политпропа-
ганды в войсках и на флотах были реорганизованы в политические управления и отделы.
Во всех полках, на кораблях 1 и 2 рангов и в частях флота, в дивизиях, штабах, военно-учебных
заведениях, учреждениях Красной Армии и Военно-Морского флота вводились военные
комиссары, а в ротах, батареях, эскадронах, на малых кораблях, боевых частях — политруки.
Как отмечалось в Указе, расширение объема политической работы и усложнение обязанностей
командиров требовали повышения роли и ответственности политработников в политической и
военной деятельности. Политработники теперь не могли ограничиваться только пропагандой и
агитацией, а должны были выступать прежде всего организаторами политико-воспитательной ра-
боты, отвечающими также и за результаты боевой деятельности своей части, подразделения.
В деятельности ГлавПУ РККА и РКВМФ, как показывают документы, учитывались реаль-
ная обстановка на фронтах, характер решаемых задач, особенности каждого периода войны. Так,
в начале войны, до конца 1941 г., уделялось внимание организаторской работе непосредственно
в войсках, воспитанию боевой стойкости, отваги, повышению воинского мастерства, укреплению
дисциплины, готовности пожертвовать собой во имя защиты Родины, стремления во что бы то ни
стало выполнить приказ командира (см. ч. 1, док. № 10, 14, 31, 35, 37, 58, 91 и др.; ч. 2,
док. №9, 13, 14, 22 и др.).
Многие документы этого периода свидетельствуют о внимании Главных политических управ-
лений к повышению морального духа красноармейцев и краснофлотцев, формированию высоких
боевых качеств бойцов и командиров.
Главные политорганы армии и флота ориентировали командиров и политработников, партий-
ные и комсомольские организации на дифференцированный подход в работе с личным составом,
требовали, чтобы учитывалась специфика боевой деятельности различных видов и родов армии и
флота. Особое внимание уделялось тем войскам и частям флота, которые на данном этапе войны
решали главную задачу. Так, ГлавПУ РККА в первые месяцы войны неоднократно давало указа-
ние о направлении политбойцов на Западный фронт, об укреплении разведывательных подразделе-
ний, о подборе личного состава в танковые экипажи, о мобилизации в армию коммунистов-шофе-
ров, о правильном использовании политбойцов, о снабжении оружием вновь формируемых бригад
и дивизий и т. д. (см. ч. 1, док. № 40, 52, 56, 69, 71, 90, 96 и др.).
ГлавПУ РКВМФ в 1941—1942 гг. обращается к деятельности политорганов ВВС флотов
(см. ч. 2, док. № 22, 39), а также подводных лодок Балтийского флота (см. ч. 2, док. № 52),
которые решали боевые задачи в весьма сложных условиях. В 1942—1943 гг. политуправление
неоднократно рассматривало положение дел на Волжской военной флотилии (см. ч. 2,
док. №76, 100 и др.).
Среди мер, нацеленных на выполнение боевых задач, важная роль принадлежала усилению
партийного влияния, укреплению партийных организаций в частях действующей армии и флотов.
В армию и на флот пришло много коммунистов, призванных в первые дни войны по общей моби-
лизации. Одновременно с этим на особо трудные и ответственные участки фронта направлялись
коммунисты и комсомольцы в качестве политбойцов. Главные политические управления осуще-
9
ствляли общее руководство мобилизацией, обучением и направлением политбойцов на фронт,
давали рекомендации политорганам по их использованию в ходе боевых действий (см. ч. 1,
док. № 14, 17, 27, 39, 56, 71; ч. 2, док. № 7, 14, 15, 38 и др.).
Важным источником укрепления партийных организаций кораблей, частей и подразделений
Красной Армии и Флота являлось пополнение их за счет приема в партию лучших воинов. Вы-
полняя решения ЦК ВКП(б), который 19 августа 1941 г. принял постановление о порядке прие-
ма в партию особо отличившихся в боях воинов (см. ч. 1, док. №68), а 9 декабря 1941 г.—
постановление о льготных условиях приема в члены партии кандидатов, отличившихся в боях,
после трехмесячного кандидатского стажа (см. ч. 1, док. №92). Главные политические управ-
ления требовали от политорганов неуклонного внедрения в жизнь этих постановлений и постоян-
но контролировали их (см. ч. 1, док. № 105, 107, 228, 255, 277; ч. 2, док. № 14, 56, 63 и др.).
В трудной обстановке, сложившейся в начальный период войны, ГлавПУ РККА нацеливало
свою деятельность на то, чтобы политработники, коммунисты личным примером стойкости, муже-
ства, хладнокровия и умения бить врага увлекали воинов на беззаветное выполнение долга перед
Родиной. В июле 1941 г. в войска были направлены директивы «Об итогах партийно-политической
работы за первые три недели войны» и «О повышении авангардной роли коммунистов и комсо-
мольцев в бою» (см. ч. 1, док. № 35, 36; ч. 2, док. № 37, 38), в которых обязывали политработ-
ников и партийные организации повысить организованность, передовую роль коммунистов и ком-
сомольцев, шире популяризировать образцы мужества, героизма, упорства и стойкости в бою, бо-
роться с трусостью, паникой и т. п.
При этом политорганы постоянно нацеливались на совершенствование форм и методов рабо-
ты с личным составом в боевой обстановке. Значительную группу документов составляют дирек-
тивы о содержании и формах работы по укреплению воинской дисциплины (см. ч. 1, док. № 2,
10, 42, 124, 159, 184; ч. 2, док. № 13, 14, 21, 53, 92 и др.). В связи с усилением необоснованных
репрессий по отношению к подчиненным, увлечением административными методами, что нередко
приводило к обратным результатам в политико-моральном состоянии войск, в приказе НКО от
4 октября 1941 г. «О фактах подмены воспитательной работы репрессиями» и директиве ГлавПУ
РККА (см. ч. 1, док. № 76) от командиров и политработников требовалось принять все меры к
решительному повороту от административного стиля в работе к методу убеждения, не подменять
повседневную воспитательную работу администрированием и репрессиями, вести решительную
борьбу с незаконными явлениями рукоприкладства и самосуда.
На более конкретную и оперативную работу нацеливались политорганы в директивах от
7 декабря 1941 г. «О недостатках и ближайших задачах пропагандистской работы в Красной
Армии» и 17 января 1942 г. «Об усилении формальных методов в партийно-политической работе»
(см. ч. 1, док. №91, 109; ч. 2, док. N9 63, 70). На основе указаний ГлавПУ политорганы со-
вершенствовали свою работу, стремясь к максимальному соответствию ее конкретно сложившей-
ся обстановке, выполняемым боевым задачам. Ведущей в воспитательной работе с воинами стано-
вится массово-политическая агитация с ее формами: беседами, политинформациями, митингами,
читками газет, сводок Совинформбюро, листовок, индивидуальной работой.
Основной фигурой в этой работе стали агитаторы. Они были введены в штат политорганов
во всех звеньях от ГлавПУ до полка, корабля. На эту работу направлялись лучшие силы
(см. ч. 1, док. № 145, 164, 165, 176; ч. 2, док. №38, 63, 76 и др.). ГлавПУ постоянно ориенти-
ровали политорганы на проведение целенаправленной воспитательной работы с каждым военно-
служащим. Примером тому может служить работа по разъяснению приказа народного комиссара
обороны №227 от 28 июля 1942 г. (см. ч. 1, док. № 153, 157, 159; ч. 2, док. №67, 72, 75).
Важное место в деятельности ГлавПУ РККА в ходе войны уделялось работе политорганов с
воинами пополнения, прибывающего из национальных республик. Многие из них слабо владели
русским языком. По указанию ГлавПУ повсеместно шло обучение русскому языку, развернулась
работа по обеспечению национальными кадрами политработников. В сентябре 1942 г. ГлавПУ
РККА издало директиву «О воспитательной работе с красноармейцами и младшими командирами
нерусской национальности» (см. ч. 1, док. № 168). Как показывают документы, не ослабевало
внимание к этой проблеме на протяжении всей войны (см. ч. 1, док. № 137, 232, 246, 248) i
С переходом от оборонительных к наступательным действиям главное внимание политорга-
нов армии и флота было нацелено на формирование и наращивание у воинов наступательного
духа. В боях первого периода войны командные кадры приобрели значительный опыт организа-
ции и управления войсками, окрепли в военном и политическом отношении. В этих условиях в
октябре 1942 г. упраздняется институт военных комиссаров, а в мае 1943 г. и институт политру-
ков рот, батарей и им равных подразделений. С введением полного единоначалия еще более воз-
росла роль партийных организаций, назначаемых парторгов. В связи с новыми задачами, встав-
10
шими перед войсками, в целях оживления и повышения эффективности работы ЦК ВКП(б)
24 мая 1943 г. принял постановление «О реорганизации структуры партийных и комсомольских
организаций в Красной Армии и усилении роли фронтовых, армейских и дивизионных газет».
Главное политическое управление директивой от 4 июня 1943 г. (см. кн. 1, док. № 205) опреде-
лило порядок и сроки перестройки партийной работы в частях, нацелило политорганы на тес-
ное увязывание партийно-политической работы с конкретными боевыми задачами (см. ч. 1,
док. № 211, 221, 238 и др.).
Главное политуправление РКВМФ обратило внимание флотских политработников, партий-
ных и комсомольских организаций на необходимость вести активную работу по укреплению еди-
ноначалия, усилению воспитательных аспектов в работе с коммунистами-командирами кораблей,
частей (см. ч. 2, док. № 78, 92, 94, 98 и др.).
С перенесением боевых действий за пределы своей страны ГлавПУ РККА направило в вой-
ска ряд директивных указаний, в которых потребовало уделить больше внимания патриотическо-
му и интернациональному воспитанию воинов, разъяснению политики СССР в отношении осво-
бождаемых стран, конкретных задач по выполнению освободительной миссии. Особой проблемой
была организация работы с пополнением, призванным из районов, освобожденных от оккупации.
На воспитание у этого пополнения высокой политической бдительности, на подготовку к выпол-
нению своего воинского долга, искоренение провокационных измышлений на советский строй
нацеливали политорганы ГлавПУ РККА и ГлавПУ РКВМФ (см. ч. 1, док. № 246, 253, 276;
кн. 2, док. № 106, 115, 128 и др.).
В разгар летнего наступления 1944 г. ГлавПУ РККА изучило состояние партийно-политиче-
ской работы в войсках 2-го Украинского фронта. На заседании Совета военно-политической про-
паганды 15 июля 1944 г. был заслушан доклад начальника политуправления фронта генерал-
лейтенанта А. Н. Тевченкова «О состоянии партийно-политической работы в войсках фронта за
пределами Советского Союза». На основании обсуждения доклада и выводов Совета была издана
директива (см. ч. 1, док. №270), в которой политорганам предлагалось усилить политическое
воспитание красноармейцев и командиров с учетом новой обстановки, мобилизовать их на быст-
рейший разгром врага, обеспечить достойное поведение советских воинов за пределами Родины.
Определенную роль Главное политическое управление РККА сыграло в развертывании и
поддержании партизанского движения. В августе 1941 г. в политорганы была направлена дирек-
тива «О работе среди населения оккупированных областей и партийно-политическом руководстве
партизанским движением» (см. ч. 1, док. №65). В целях упорядочения политического руко-
водства партизанским движением в ГлавПУ РККА, а также в политорганах фронтов были созда-
ны отделы по партийно-политической работе среди населения и войск Красной Армии, действую-
щих на территории, занятой противником. Представители отделов посылались в тыл врага для
организации партийно-политической работы, в политорганах издавалась специальная литература
(памятки, газеты, листовки, обращения и др.) для распространения среди населения оккупиро-
ванных областей (см. ч. 1, док. №47, 93, 95, 98, 114, 125 и др.).
Одним из важных направлений деятельности ГлавПУ РККА и РКВМФ было руководство
политической работой среди войск и населения противника. Анализ документов показывает, что
основным содержанием этого руководства было непосредственное участие работников ГлавПУ
РККА и ВМФ в организации и проведении важнейших мероприятий по спецпропаганде, оказа-
ние помощи политорганам фронтов, флотов и армий в проведении спецпропаганды среди военно-
служащих частей и соединений противника (см. ч. 1, док. № 119, 126, 224; ч. 2, док. №69, 89,
108 и др.). В ГлавПУ разрабатывались, издавались и через политорганы или специальные части
распространялись общеполитические пропагандистские материалы (листовки, газеты, брошюры,
лозунги) (см. ч. 1, док. № 13, 25, 125, 138, 173, 175 и др.).
Особое внимание организации спецпропаганды уделялось в период, когда Красная Армия
вела наступательные боевые действия на всех фронтах. ГлавПУ призывало уделить внимание
звукопередачам, привлечению к ним пленных солдат и офицеров из антифашистских организаций
(см. ч. 1, док. № 220, 224 и др.).
Важное место в сборнике занимают документы Главных политических управлений, посвя-
щенные работе с кадрами политсостава, их подготовке, подбору, расстановке, созданию резерва.
Под постоянным контролем ГлавПУ была деятельность Военно-политической академии
им. В.И.Ленина, которая в июле 1943 г. была реорганизована в Высшие всеармейские военно-
политические курсы ГлавПУ РККА со сроком обучения один год, работа 43 военно-политических
учебных заведений, часть из которых (14 училищ) в 1942 г. была передана в распоряжение поли-
тических управлений фронтов. ГлавПУ контролировали работу политических училищ и курсов,
разрабатывали и изменяли программы вузов, обращая внимание в первую очередь на овладение
11
боевым опытом, а также фронтовым опытом партийно-политической работы (см. ч. 1,
док. № 51, 143, 163, 191, 213; ч. 2, док. № 35, 38, 92, 106 и др.). В 1943 г. Главные политические
управления нацеливали политорганы на повышение военных знаний у политработников в соответ-
ствии с требованиями приказов НКО и НК ВМФ (см. ч. 1, док. № 222, 226, 233, 245; ч. 2,
док. № 86, 88, 106, 133 и др.).
Значительная группа документов освещает деятельность ГлавПУ РККА и РКВМФ по руко-
водству политорганами фронтов, флотов, округов, армий, флотилий, соединений, оказанию им по-
мощи в политическом, воинском воспитании личного состава, мобилизации его на успешное вы-
полнение боевых задач. В 1944 г. в действующей армии и на флоте насчитывалось свыше 2600 по-
литорганов различного звена. Вопросы идеологической, организационно-партийной работы полит-
органов, работы с кадрами политсостава, приема в партию, распределения коммунистов, обеспе-
чения их личной примерности в боях, организации взаимодействия и многие другие, как свиде-
тельствует подавляющее большинство документов, были предметом постоянного внимания со сто-
роны Главных политических управлений.
На протяжении всей войны они нацеливали политорганы и партийные организации на все-
мерное совершенствование внутрипартийной работы, повышение роли партийных организаций,
обучение партийных активистов, молодых коммунистов, улучшение форм, методов партийной ра-
боты (см. ч. 1, док. № 41, 164, 221, 229, 255; ч. 2, док. № 22, 63, 68, ПО, 147 и др.).
В сборник включены документы, характеризующие другие направления деятельности
ГлавПУ РККА и РКВМФ, тесно связанные с повышением морального духа бойцов и команди-
ров соединений, частей и кораблей. Ряд документов раскрывает содержание политико-воспита-
тельной работы по повышению бдительности (см. ч. 1, док. № 10, 128, 186, 192, 263; ч. 2,
док. № 13, 53, 62, 131), изучению и разъяснению приказов наркома обороны и наркома ВМФ
(см. ч. 1, док. № 113, 117, 130, 159; ч. 2, док. № 30, 51, 72 и др.), организации партийно-поли-
тической работы с ранеными в госпиталях (см. ч. 1, док. №53, 104, 166; ч. 2, док. №40, 60),
проявлению заботы о материально-техническом обеспечении и культурном обслуживании военно-
служащих (см. ч. 1, док. № 161, 183, 257, 287; ч. 2, док. № 48, 70, 118 и др.). Многие документы
свидетельствуют о постоянном внимании ГлавПУ к укреплению связей с местными партийными и
советскими органами, тружениками тыла, к общественным организациям. Организация работы
кинодокументальных групп, корреспондентов газет, выезды на фронты и корабли делегаций ра-
бочих, колхозников, бригад артистов, писателей, забота о семьях фронтовиков, решение других
немаловажных вопросов было также под постоянным вниманием Главных политических управле-
ний РККА и РКВМФ.
Документы сборника свидетельствуют о конкретности и целеустремленности в работе Глав-
ных политических управлений, их всестороннем влиянии на жизнь и боевую деятельность войск
в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками. Знакомство с ними поможет не только глубже
изучить и оценить деятельность политорганов в сложных условиях Великой Отечественной вой-
ны, но и извлечь из этого опыта все ценное, что может быть использовано для воспитательной
работы с воинами Вооруженных Сил Российской Федерации, привития патриотизма россиянам,
особенно молодежи, в современных условиях. Такие вопросы, как прием и обучение пополнения,
мобилизация воинов на изучение боевой техники, морально-политическая подготовка к действиям
в сложных условиях боя, повышение бдительности, укрепление дисциплины и некоторые другие,
заслуживают особого внимания.
Составители не имели цели дать развернутую характеристику деятельности Главных поли-
тических управлений армии и флота, в которой наряду с положительным были недостатки. Чита-
тель на основе анализа документов сам может определить содержание этой работы и дать ей
соответствующую оценку.
Документы сборника расположены в хронологическом порядке, печатаются по подлинным
текстам, хранящимся в фонде № 32 Центрального архива Министерства обороны Российской
Федерации (далее — ЦАМО), в фонде № 11 Центрального военно-морского архива (далее —
ЦВМА) и фонде № 243 отделения ЦВМА (далее — ОЦВМА), за исключением тех, которые
обозначены в ссылках. Все приказы и директивы названы по предметно-тематическому признаку.
В понятие «директива» составители включили те документы, которые носят директивно-распоря-
дительный характер, в том числе непосредственно директивы, телефонограммы, обзоры, директив-
ные указания, распоряжения и т. п.
При подготовке сборника составители имели целью комплексно показать весь объем деятель-
ности Главных политических управлений. Из всего арсенала документов (в ЦАМО их насчитыва-
ется более 3200, в ЦВМА — более 1500), в том числе секретных и совершенно секретных, с ко-
торых уже снят гриф секретности, составители отобрали для публикации наиболее значимые,
12