Table Of ContentMarc Dusseldorp
Zielkonflikte der
Nachhaltigkeit
Zur Methodologie
wissenschaftlicher
Nachhaltigkeitsbewertungen
Zielkonflikte der Nachhaltigkeit
Marc Dusseldorp
Zielkonflikte der
Nachhaltigkeit
Zur Methodologie
wissenschaftlicher
Nachhaltigkeitsbewertungen
Mit einem Geleitwort von Prof. Dr. Armin Grunwald
Marc Dusseldorp
Karlsruhe, Deutschland
Dissertation, Fakultät für Geistes- und Sozialwissenschaften der Universität Karlsruhe
(TH) im Karlsruher Institut für Technologie, 27.07.2016
ISBN 978-3-658-17246-6 ISBN 978-3-658-17247-3 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-17247-3
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J.B. Metzler
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Geleitwort
Die Bedeutung von Nachhaltigkeit scheint im Großen und Ganzen klar zu sein: Es
geht um die Sicherung der Grundlagen dauerhafter menschlicher Zivilisation auf
dem Planeten Erde, um Zukunftsverantwortung und Gerechtigkeit. Sobald jedoch
nach konkreten Aussagen für spezifische Probleme gefragt wird, kommen schnell
unterschiedliche Antworten. Besonders wenn, und das kommt angesichts der Viel-
falt nachhaltigkeitsrelevanter Themen häufig vor, ein Gesamturteil über teils diver-
gierende und möglicherweise unvereinbare Einzelurteile gebildet werden muss, zei-
gen sich Konflikte und Kontroversen. Häufig gibt es gegenläufige Entwicklungen in
dem Sinne, dass Bemühungen zur Erreichung eines bestimmten Nachhaltigkeitsziels
die Erreichung eines anderen erschweren. Entsprechend sind Zielkonflikte in der
Nachhaltigkeit keine Ausnahme, sondern gehören konzeptionell und methodisch zu
ihren persistenten Problemen.
In theoretischen Arbeiten zur Nachhaltigkeit wird auf das Problem der Zielkon-
flikte zwar immer wieder verwiesen; eine systematische Aufarbeitung und ein ebenso
systematisches Aufzeigen von Lösungsmöglichkeiten findet sich jedoch bislang
nicht. Stattdessen werden derartige Ziel- und Bewertungskonflikte meist kontextbe-
zogen und kasuistisch behandelt; häufig wird auf die Aushandlung unter den Kon-
fliktparteien in Dialogformaten verwiesen. Diese Situation erscheint nicht nur aus
theoretischen Gründen unbefriedigend, sondern birgt auch rein praktisch die Ge-
fahr, dass auf übermäßig pragmatische Weise eines „muddling through“ der An-
spruch des Leitbilds nachhaltiger Entwicklung verfehlt wird.
Die vorliegende Monographie von Marc Dusseldorp widmet sich in dem weiten
Feld der nachhaltigkeitsrelevanten Konflikte speziell den Zielkonflikten. Sie leistet
wissenschaftliche Grundlagenarbeit zum einen für ein besseres Verständnis der
Konflikte, zum anderen um Lösungsmöglichkeiten zu entwickeln. Am Beispiel des
integrativen Konzepts nachhaltiger Entwicklung zeigt der Autor anhand begriffli-
cher und analytischer Überlegungen die Struktur von Zielkonflikten auf. Zu ihrer
konstruktiven Bewältigung greift er auf rechtswissenschaftliche Abwägungsverfah-
ren zurück und wendet sie auf die Nachhaltigkeitsnormen im integrativen Nachhal-
tigkeitskonzept an. Herr Dusseldorp zeigt, dass diese Normen nicht gegeneinander
abwägungsfähig sind, sondern erfüllt werden müssen. Damit stellen sie Satisfizie-
rungsgebote und nicht Optimierungsgebote dar. Diese Beobachtung nutzt der Au-
tor, um über ein szenariengestütztes Verfahren einen Weg aufzuzeigen, um mit
Zielkonflikten in diesem Feld umzugehen.
V
Damit hat Herr Dusseldorp eine konzeptionelle Lücke der bisherigen Nachhaltig-
keitsforschung geschlossen. Ich wünsche dem Buch eine aufmerksame Leserschaft,
die die Erkenntnisse aufnimmt und für konkrete Fallstudien und damit für die Pra-
xis nutzbar macht. Denn letztlich dient auch die in diesem Buch geleistete theoreti-
sche Arbeit einem praktischen Zweck: Es geht um weitere und bessere Schritte zur
Realisierung einer nachhaltigen Entwicklung.
Karlsruhe, im Oktober 2016
Prof. Dr. Armin Grunwald (KIT)
VI
Danksagung
Mein erster Dank gilt Professor Dr. Armin Grunwald, der die Arbeit angestoßen
und fachlich betreut hat, für seine vorbehaltlose Unterstützung während der gesam-
ten Zeit. Vieles war nicht selbstverständlich, nicht zuletzt seine Bereitschaft, sich auf
die in der Dissertation formulierte Kritik einzulassen. Diese gründet indes in einer
breiten Übereinstimmung. Zu Dank verpflichtet bin ich auch dem Institut für Tech-
nikfolgenabschätzung und Systemanalyse des KIT, ohne dessen finanzielle und ma-
terielle Unterstützung die Arbeit nicht hätte entstehen können.
Ebenso danke ich Professor Dr. Julian Nida-Rümelin für seine Bereitschaft, eine
Arbeit zu betreuen, die sich, aus der Technikfolgenabschätzung kommend, auf phi-
losophisches Terrain begeben hat, ohne je ganz die Gestalt einer philosophischen
Dissertation anzunehmen. Seine wohlwollende Begleitung und seine fachlichen
Hinweise haben, wie auch die Diskussionen im philosophischen Kolloquium des
Lehrstuhls, sehr zum Gelingen der Arbeit beigetragen.
Viele weitere Menschen waren am Entstehen dieser Arbeit beteiligt. Sie alle zu
nennen wäre aussichtslos – nicht zuletzt wegen der Unterbrechungen, die das Pro-
jekt erfahren hat. Insbesondere danke ich meinen Kolleginnen und Kollegen am
ITAS und am TAB sowie dem TA-Kolleg für die zahllosen anregenden Diskussio-
nen, vor allem jene, die der eigenen transdisziplinären Forschungspraxis theoretisch
zu Leibe rücken sollten. Richard Beecroft, Dr. Nikolai Blaumer, PD Dr. Stefan
Böschen, Dr. Bettina-Johanna Krings, Dr. Jochen Ostheimer, Dr. Oliver Parodi und
Robert Reick danke ich sehr dafür, dass sie Teile der Arbeit gelesen und mir hilfrei-
che Rückmeldungen dazu gegeben haben.
Mein herzlicher Dank gilt nicht zuletzt meiner Familie und meinen Freunden, die
– zum Teil wohl ohne es zu wissen – unersetzlich für das Gelingen dieser Arbeit wa-
ren. Schließlich bin ich all jenen dankbar, deren Musik mich mit der Stille des Ar-
beitszimmers versöhnt hat.
Barbara Thoma danke ich vielmals für die feinsinnige Durchsicht des Manu-
skripts.
Die Arbeit ist Mia und Lotta gewidmet. Euch gehört die Zukunft, und die Gegenwart.
VII
Inhaltsverzeichnis
Zusammenfassung .................................................................................... 1
1 Einführung ......................................................................................... 7
1.1 Hintergrund .................................................................................................................9
1.1.1 Nachhaltige Entwicklung: Ein konfliktträchtiger Begriff 10
1.1.2 Das Nachhaltigkeitsleitbild in der problemorientierten Forschung 19
1.1.3 Problemorientierte Forschung und Normativität: Drei Positionierungen 26
1.2 Problemstellung und Selbstverständnis ............................................................... 36
1.3 Aufbau der Arbeit .................................................................................................... 41
2 Das integrative Konzept nachhaltiger Entwicklung .........................43
2.1 Anspruch des integrativen Nachhaltigkeitskonzepts ......................................... 44
2.2 Äußere und innere Struktur des Normensystems .............................................. 47
2.2.1 Äußere Struktur: Operationalisierungsschritte 47
2.2.2 Innere Struktur: Charakter der Nachhaltigkeitsnormen 53
2.3 Einige Revisionen .................................................................................................... 57
2.3.1 Zum Gegenstandsbereich 58
2.3.2 Zu den Nachhaltigkeitsattributen 60
2.3.3 Zu den Operationalisierungsschritten 62
2.3.4 Zum Charakter der Nachhaltigkeitsnormen 69
2.4 Revidierter Anspruch des integrativen Nachhaltigkeitskonzepts .................... 73
3 Zielkonflikte im integrativen Nachhaltigkeitskonzept ....................81
3.1 Zielkonfliktbegriffe im integrativen Nachhaltigkeitskonzept ........................... 81
3.1.1 Zielkonflikte bei Bewertungen der gesellschaftlichen Entwicklung 82
3.1.2 Zielkonflikte bei Bewertungen von Maßnahmen 84
3.1.3 Zielkonflikte als Kontextualisierungsprobleme? 87
3.2 Zur Rolle von Zielkonflikten bei der Anwendung des integrativen Konzepts .. 88
3.2.1 Zielkonflikte und die Bildung von Gesamturteilen 89
3.2.2 Bildung von Gesamturteilen jenseits der Zielkonfliktproblematik 94
3.3 Klassifikatorische Maßnahmenbewertung als methodisches Kernproblem .. 99
IX
4 Zum Abwägungsverfahren des integrativen
Nachhaltigkeitskonzepts ................................................................. 103
4.1 Abwägung kollidierender Grundrechtsprinzipien nach Alexy (1996) .......... 104
4.2 Abwägung kollidierender Gerechtigkeitsprinzipien nach Jansen (1998) ..... 109
4.2.1 Kritik an Alexys Prinzipienbegriff 109
4.2.2 Skizze eines normativen Abwägungsmodells 111
4.2.3 Begriff des Gewichts und des Rangs von Prinzipien 116
4.2.4 Gewichtung von Prinzipien 121
4.3 Abwägung kollidierender Nachhaltigkeitsnormen im integrativen Konzept ... 126
4.3.1 Parallelen zu Jansens Ansatz 126
4.3.2 Differenzen zu Jansens Ansatz 129
5 Zielkonflikte in der Anwendungspraxis des integrativen Konzepts . 137
5.1 Bisherige Anwendung des integrativen Nachhaltigkeitskonzepts ................. 137
5.2 Umgang mit Zielkonflikten in der bisherigen Anwendungspraxis ............... 141
5.3 Fazit.......................................................................................................................... 146
6 Sind die Nachhaltigkeitsnormen abwägungsfähig? ........................ 151
6.1 Terminologische Vorbemerkungen ................................................................... 152
6.1.1 Mindestbedingungen: Mindeststandards vs. Mindestvoraussetzungen 152
6.1.2 Erfüllung von Normen vs. Erfüllung des Inhalts von Normen 158
6.2 Kritik der Charakterisierung der Nachhaltigkeitsnormen .............................. 163
6.2.1 Zur hybriden Konzeption der Nachhaltigkeitsnormen 164
6.2.2 Weitere strukturbezogene Argumente 170
6.2.3 Inhaltsbezogene Argumente 175
6.3 Fazit: Nachhaltigkeitsnormen sind (nicht abwägbare) Regeln ....................... 184
6.4 Ein Erklärungsversuch .......................................................................................... 185
7 Umgang mit Zielkonflikten jenseits von Abwägung ...................... 189
7.1 Maßnahmenbewertung im Lichte teleologischer Satisfizierungsgebote ....... 190
7.1.1 Die Unterscheidung teleologisch und deontologisch strukturierter Normen 190
7.1.2 Substanzielle Nachhaltigkeitsregeln als teleologische Satisfizierungsgebote 198
7.2 Eine Heuristik zur Gesamtbewertung von Maßnahmen ................................ 203
7.2.1 Nachhaltigkeitsszenarien als Grundlage der Bewertung von Maßnahmen 204
7.2.2 Zur Konkretisierung szenarienbasierter Maßnahmenbewertung 210
7.2.3 Skizze einer szenarienbasierten Heuristik 216
X
7.3 Von der Maßnahmenbewertung zur Maßnahmenentwicklung .................... 223
8 Zielkonflikte der Nachhaltigkeit ..................................................... 231
8.1 Einige Generalisierungen ..................................................................................... 231
8.2 Perspektiven ........................................................................................................... 240
Literaturverzeichnis .............................................................................. 247
XI
