VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas situācijas analīze un priekšlikumu

424 Pages·2016·24.28 MB·Latvian

by  Liga Indriksone

1.pielikums
Valsts ieņēmumu dienesta rīkotā konkursa
dialoga “Maksājumu administrēšanas informācijas
sistēmas izstrāde, ieviešana un uzturēšana”,
iepirkuma identifikācijas
Nr. FM VID 2016/153/ERAF
kandidātu atlases nolikumam

VID administrēto valsts budžeta maksājumu
administrēšanas situācijas analīze
un priekšlikumu procesa uzlabošanai apraksts

1
Saturs
1. Dokumenta mērķis un īss satura izklāsts ..................................................................... 5
2. Dokumentā lietotie termini, saīsinājumi un apzīmējumi .............................................. 6
3. Ierobežojumi ..................................................................................................................10
4. Esošās situācijas apraksts VID un NM ........................................................................ 11
4.1 VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesu reglamentējošie normatīvie akti ......................11
4.2 Esošie politikas plānošanas dokumenti ....................................................................................................................... 34
4.3 Esošie VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesi ............................................................ 36
4.3.1 Esošais VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesu tvērums ....................................... 36
4.3.2 Esošie VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesi ....................................................... 36
4.4 Esošajos VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesos iesaistītās iestādes (ārpus VID) .... 38
4.5 Esošais informācijas un dokumentu aprites process VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas
nozarē 48
4.6 Esošās situācijas kopsavilkums .................................................................................................................................. 49
5. Izmaiņu pamatojums un būtība (priekšrocības, trūkumi, finansiālā ietekme) ...........53
6. Plānotās situācijas apraksts .........................................................................................55
6.1 Plānoto VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesu grupu klasifikācijas pieeja ................. 55
6.2 Plānotās VID nākotnes procesu grupas ...................................................................................................................... 55
6.2.1 P.MAIS.01.Nodokļu maksātāja un ar nodokļiem apliekamo objektu reģistrācija un precizēšana ............................. 56
6.2.2 P.MAIS.02.Reģistrācijas datu statusu uzraudzība .................................................................................................. 60
6.2.3 P.MAIS.03. Atļauju, izziņu, sertifikātu reģistrācija, izsniegšana un nosacījumu izpildes uzraudzība ........................ 65
6.2.4 P.MAIS.04.Personu iekļaušana riska personu sarakstā ......................................................................................... 69
6.2.5 P.MAIS.05.Adrešu iekļaušana VID riska adrešu sarakstā ...................................................................................... 71
6.2.6 P.MAIS.06.Fizisko un juridisko personu nodokļu aprēķina un informatīvo dokumentu plānošana .......................... 73
6.2.7 P.MAIS.07.Fizisko un juridisko personu nodokļu aprēķina dokumentu pieņemšana un apstrāde ........................... 75
6.2.8 P.MAIS.08.Fizisko un juridisko personu deklarāciju termiņu pagarināšana ............................................................ 78
6.2.9 P.MAIS.09.UIN avansa maksājumu apmēra pārskatīšana ..................................................................................... 80
6.2.10 P.MAIS.10.PVN īpašā režīma deklarāciju uzskaite un apstrāde ............................................................................. 82
6.2.11 P.MAIS.11.Informatīvo deklarāciju (ziņu, paziņojumu, pārskatu) pieņemšana un uzskaite ..................................... 84
6.2.12 P.MAIS.12.Datu ticamības novērtējuma rezultātu uzskaite .................................................................................... 87
6.2.13 P.MAIS.13.VID administrēto valsts nodokļu, nodevu un citu valsts noteikto obligāto maksājumu atpazīšana,
attiecināšana un uzskaite (t.sk. sadalīšana pa budžeta kontiem) ............................................................................................ 89
6.2.14 P.MAIS.14.Īpašā PVN režīma ietvaros veikto maksājumu uzskaite ........................................................................ 93
6.2.15 P.MAIS.15.VID administrēto valsts nodokļu, nodevu un citu valsts noteikto obligāto maksājumu dokumentu
sagatavošana un parakstīšana ............................................................................................................................................... 95
6.2.16 P.MAIS.16.Tradicionālo pašu resursu uzskaite ...................................................................................................... 97
6.2.17 P.MAIS.17.Pārmaksāto nodokļu, t.sk. kļūdaini ieskaitīto novirzīšana un atmaksa .................................................. 99
6.2.18 P.MAIS.18.Pārbaužu veikšana par drošības naudas atmaksu vai ieskaitīšanu budžetā ....................................... 101
6.2.19 P.MAIS.19.Nodokļu nomaksas termiņa pagarināšana .......................................................................................... 103
6.2.20 P.MAIS.20.Klientu apkalpošanas process ............................................................................................................ 105
6.2.21 P.MAIS.21.Nodokļu parādu identificēšana ........................................................................................................... 107
6.2.22 P.MAIS.22.Nodokļu un tiem pielīdzināto maksājumu bezstrīda piedziņa no iekšzemes un citu valstu NM valsts vai
Eiropas Savienības budžetam............................................................................................................................................... 109
2
6.2.23 P.MAIS.23.Nodokļu parādu dzēšana .................................................................................................................... 111
6.2.24 P.MAIS.24.Tiesu nolēmumu par piedziņu valsts labā izpildes organizēšana ......................................................... 113
6.2.25 P.MAIS.25.Skaidras naudas lietošanas aizlieguma piemērošana nodokļu maksātājam un noteiktā aizlieguma
kontrole 115
6.2.26 P.MAIS.26.Par valdes locekļu atbildību - nokavēto nodokļu maksājumu atlīdzināšanas pamats un administratīvā
procesa uzsākšana ................................................................................................................................................................ 117
6.2.27 P.MAIS.27.Darbību ar valstij piekritīgo mantu nodrošināšana ............................................................................... 119
6.2.28 P.MAIS.28.Procesuālo darbību veikšana NM maksātnespējas procesos ............................................................. 121
6.2.29 P.MAIS.29.Tiesiskās aizsardzības un ārpustiesiskās aizsardzības procesa nodrošināšana ............................... 123
6.2.30 P.MAIS.30.Datu atbilstības pārbaužu veikšana .................................................................................................... 125
6.2.31 P.MAIS.31.Pēcmuitošanas pārbaudes ................................................................................................................. 127
6.2.32 P.MAIS.32.Lēmuma pieņemšana par nodokļu apmēra precizēšanu..................................................................... 129
6.2.33 P.MAIS.33. Nodokļu aprēķina veikšanas un atzinumu sniegšanas nodrošināšana pēc kriminālprocesa virzītāja
pieprasījuma ......................................................................................................................................................................... 131
6.2.34 P.MAIS.34.Nodokļu kontroles pasākumu ietvaros veikto darbību un iegūto rezultātu uzskaite ............................ 133
6.2.35 P.MAIS.35. Pirmstiesas strīdu izskatīšanas nodrošināšana un tiesvedības procesa nodrošināšana .................... 135
6.2.36 P.MAIS.36.VID interešu pārstāvības nodrošināšana tiesā.................................................................................... 137
6.2.37 P.MAIS.37. Periodu slēgšana .............................................................................................................................. 139
6.2.38 P.MAIS.38. NM lietu uzturēšana un administrēšana ............................................................................................ 143
6.2.39 P.MAIS.39. Tematisko pārbaužu veikšana ........................................................................................................... 145
6.2.40 P.MAIS.40.VID deponēto naudas līdzekļu uzskaites konta administrēšana .......................................................... 147
6.2.41 P.MAIS.41.Muitas maksājumu audits ................................................................................................................... 149
6.2.42 P.MAIS.42. Pārbaužu veikšana par muitas administrēto nodokļu maksājumu piemērošanu un citu deklarēto ziņu
atbilstību 151
6.2.43 P.A.MAIS.01.Iesniegto dokumentu sākotnējā datu kvalitātes pārbaude ............................................................... 153
6.2.44 P.A.MAIS.02.Nodokļu maksātāja lietas papildināšana ......................................................................................... 155
6.2.45 P.A.MAIS.03.Padziļināta datu izvērtēšana ........................................................................................................... 157
6.2.46 P.A.MAIS.04.Lēmumu saskaņošanas process ..................................................................................................... 159
6.2.47 P.A.MAIS.05.Nodokļu maksātāja informēšana ..................................................................................................... 161
6.2.48 P.A.MAIS.06.Atļaujas, izziņas, sertifikāta izsniegšana ......................................................................................... 163
6.2.49 P.A.MAIS.07.Pieprasījuma apstrāde un izvērtēšana ............................................................................................ 165
6.2.50 P.A.MAIS.08.Darbs ar nodokļu un informatīvo deklarāciju neiesniedzējiem ......................................................... 167
6.3 Plānotajos VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesos iesaistītās iestādes (ārpus VID) 169
6.4 Plānotais informācijas un dokumentu aprites process VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas
nozarē 171
6.5 Nepieciešamās izmaiņas politikas plānošanas dokumentos ..................................................................................... 171
6.6 Nepieciešamās izmaiņas normatīvajos aktos un saistošajā tiesiskajā regulējumā .................................................... 171
7. Plānotā VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas sistēma.... 174
7.1 VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas sistēmas Ieviešanas plāns un modelis ...................... 174
7.1.1. VID pārmaiņu vadības process ............................................................................................................................ 175
7.1.1 Ieviešanas plāns ................................................................................................................................................. 185
7.1.2 Pārvaldības modelis ............................................................................................................................................ 186
7.2 Plānotās VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas sistēmas risinājuma analīzes kopsavilkums 188
7.3 Plānotās VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas sistēmas ieviešanas riski ............................ 191
3
8. Plānotā IT sistēma ....................................................................................................... 195
8.1 IT sistēmas un citu VID saistīto informācijas sistēmu un datu apmaiņu (enterprise architecture) arhitektūras modelis195
8.1.1 Programmatūras arhitektūra ................................................................................................................................ 195
8.1.2 Informācijas arhitektūra ....................................................................................................................................... 200
8.1.3 Infrastruktūras arhitektūra .................................................................................................................................... 201
8.2 IT sistēmas ieviešanas un uzturēšanas izmaksas ..................................................................................................... 210
8.3 IT sistēmas ieviešanas plāns un modelis .................................................................................................................. 210
8.3.1 Ieviešanas modelis .............................................................................................................................................. 210
8.3.2 Ieviešanas plāns ................................................................................................................................................. 214
8.4 IT sistēmas pārvaldības modelis ............................................................................................................................... 220
8.5 IT sistēmas risinājuma analīzes kopsavilkums .......................................................................................................... 222
8.5.1 Risinājuma kopsavilkums .................................................................................................................................... 222
8.5.2 Tehnoloģisko alternatīvu izvērtējums ................................................................................................................... 223
9. Pielikumi ...................................................................................................................... 227
9.1 1. pielikums - Esošie VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesi. .................................... 227
9.2 2. pielikums - Plānotās VID nākotnes procesu grupas .............................................................................................. 385
9.3 3. Pielikums - Esošais informācijas un dokumentu aprites process VID administrēto valsts budžeta maksājumu
administrēšanas nozarē ............................................................................................................................................................ 395
9.4 4. pielikums - Plānotais informācijas un dokumentu aprites process VID administrēto valsts budžeta maksājumu
administrēšanas nozarē ............................................................................................................................................................ 400
9.5 5. pielikums – VID nākotnes procesu diagrammās izmantotie apzīmējumi ................................................................ 405
9.6 6. pielikums - IT sistēmas plānotās datu apmaiņas saskarnes .................................................................................. 406
9.7 7. pielikums - IT sistēmas informācijas resursi un datu kopas ................................................................................... 418

4
1. Dokumenta mērķis un īss satura izklāsts
Šī dokumenta izstrādes mērķis ir, veicot detalizētu VID administrēto valsts budžeta maksājumu
administrēšanas procesu un to esošā IT atbalsta analīzi, veikt izmaiņas VID administrēto valsts budžeta
maksājumu administrēšanas procesos: ieviest uzkrājumu principu nodokļiem un citiem obligātiem
maksājumiem, un optimizēt VID administrēto valsts budžeta maksājumu nomaksas un uzskaites procesus
ar mērķi nodrošināt turpmāku VID darba efektivitātes paaugstināšanu, uzskaites procesu vienkāršošanu un
administratīvā sloga mazināšanu nodokļu maksātājiem.
Priekšlikumi procesu un nepieciešamā IT atbalsta izmaiņām ietver būtiskas izmaiņas visā VID administrēto
valsts budžeta maksājumu administrēšanas sistēmā, kas saistītas ne tikai ar uzskaites principu maiņu
uzkrājuma principa ieviešanas rezultātā, bet arī ar galveno VID administrēto valsts budžeta maksājumu
uzskaites IS maiņu un MAIS ieviešanu. Šis dokuments sniedz ieteikumus sekmīgai pārmaiņu un ar izmaiņu
ieviešanu saistīto risku vadībai.
Papildus tam, dokuments kalpos par pamatu plānotās MAIS funkcionālo prasību definēšanai un iepirkuma
dokumentācijas sagatavošanai
Paredzams, ka dokumenta galvenie lietotāji būs VID struktūrvienību darbinieki, kas tiks iesaistīti plānotās
VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas sistēmas ieviešanā.
Īss satura izklāsts:
Dokuments ietver VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas situācijas analīzi un
priekšlikumus procesa uzlabošanai.
Dokumentā apskatīta esošā situācija VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanā,
aplūkojot VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanu reglamentējošos normatīvos aktus
un sniedzot pārskatu par esošajiem VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas
procesiem.
Esošās situācijas sadaļā analizēti VID procesi, kuru ietvaros tiek izmantoti NIS, CMIS un VADIS dati un
kuros ietilpstošās darbības nākotnē plānots realizēt ar MAIS atbalstu. Esošās situācijas analīzes ietvaros
apzinātas VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesos iesaistītās iestādes, kā
arī esošais informācijas un dokumentu aprites process.
Pēc esošās situācijas analīzes sniegts kopsavilkums par esošajiem VID administrēto valsts budžeta
maksājumu administrēšanas procesiem, identificējot esošo procesu neefektivitātes un nepieciešamos
pilnveidojumus un pamatojot izmaiņu nepieciešamību un būtību.
Plānotās situācijas sadaļā, ņemot vērā esošās situācijas rezultātus, izstrādātas VID nākotnes procesu
grupas, paredzot esošo VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesu
standartizēšanu. Sadaļā iekļautas procesu shēmas un apraksts.
Papildus tam, plānotās situācijas sadaļā sniegts apraksts par plānotajos VID administrēto valsts budžeta
maksājumu administrēšanas procesos iesaistītajām iestādēm un plānoto informācijas un dokumentu
aprites procesu. Sadaļā arī identificētas nepieciešamās izmaiņas normatīvajos aktos.
Dokumentā ietverta plānotās VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas sistēmas
analīze, iekļaujot VID pārmaiņu vadības procesu un ar plānotajām pārmaiņām VID administrēto valsts
budžeta maksājumu administrēšanas procesā saistītos riskus, ieviešanas plānu un modeli. Dokumentā
iekļauts arī plānotās IT sistēmas apraksts, kura ietvaros apskatīts IT sistēmas arhitektūras modelis,
sistēmas ieviešanas un uzturēšanas izmaksas, ieviešanas plāns un modelis, noslēgumā iekļaujot IT
sistēmas risinājuma analīzes kopsavilkumu.
5
2. Dokumentā lietotie termini, saīsinājumi un apzīmējumi
Zemāk ilustrētajā tabulā (skat. Tabula 1) aprakstīti dokumenta ietvaros izmantoties terminu un saīsinājumu
skaidrojumi.
Tabula 1. Terminu, saīsinājumu un apzīmējumu saraksts
Termins,
saīsinājums vai Skaidrojums
apzīmējums
AAD Akcīzes preču administratīvie pavaddokumenti
ADBS Arhīva datubāzu sistēma
AEOI Automātiskā datu apmaiņa (Automatic Exchange of Information)
AI Administrējošā iestāde
AP Administratīvais pārkāpums
APLIS Administratīvo pārkāpumu lietvedības informācijas sistēma
ASIS Audita atbalsta informācijas sistēma
AZAS VK tiešsaistes datu apmaiņas sistēma
Īpašais PVN režīms elektronisko sakaru, apraides un elektroniski sniegtiem pakalpojumiem, kas minēts
Ārpussavienības Padomes 2011.gada 15.marta Īstenošanas regulas (ES) Nr.282/2011, ar ko nosaka īstenošanas
režīms pasākumus Direktīvai 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (pārstrādātā
versija) (turpmāk – Regula Nr.282/2011), 57.a panta 1.punktā
Patentmaksas, ieņēmumi no dividendēm, ieņēmumi no Latvijas Bankas maksājuma, uzņēmējdarbības
Citi obligātie
riska valsts nodeva, numerācijas lietošanas tiesību ikgadēja valsts nodeva, muitas iestāžu
maksājumi
pakalpojumu valsts nodeva
CMIS Valsts ieņēmumu dienesta Centrālā muitas informācijas sistēma
CSDD Ceļu satiksmes drošības direkcija
CSP Centrālā statistikas pārvalde
DAP Datu atbilstības pārbaude
DD ziņojums Darba devēja ziņojums
DIP Dokumentu ievades programma
Saimnieciskā darījuma summas ierakstīšana divos savstarpēji saistītos kontos: viena konta kreisajā
Divkāršais ieraksts
pusē - debetā, otra konta labajā pusē - kredītā.
DNS Valsts ieņēmumu dienesta Datu noliktavas sistēma
DRN Dabas resursu nodoklis
DVS Valsts ieņēmumu dienesta dokumentu vadības sistēma
ECB Eiropas Centrālā banka
Valsts ieņēmumu dienesta Elektroniskā deklarēšanās sistēma, kas paredzēta nodokļu deklarāciju un
EDS
pārskatu, kā arī citu pirmdokumentu iesniegšanai ar interneta starpniecību
EK Eiropas Komisija
Budžeta elektronisko norēķinu sistēma "eKase" ir informācijas un norēķinu sistēma, kas nodrošina
eKase
kontu apkalpošanas pakalpojumu sniegšanu internetā
EMDAS Valsts ieņēmumu dienesta Elektroniskās muitas datu apstrādes sistēma
EMCS Akcīzes preču pārvietošanas un kontroles sistēma
ES Eiropas Savienība
ESKORT Datorizētā nodokļu maksātāju riska novērtēšanas sistēma
6
Termins,
saīsinājums vai Skaidrojums
apzīmējums
ETL Angļu valodā - Extract, Transform and Load - datu izlādes, transformācijas un ielādes komponenti.
FIFO jeb First in First out (Pirmais iekšā pirmais ārā) metode nodokļu maksājumu ieskaitīšanai valsts
FIFO budžetā, kas paredz tāda algoritma izstrādi, kas nosaka, ka, saņemot nodokļu maksājumu, pirmās tiek
segtas nodokļu maksātāja vecākās saistības
FM Finanšu ministrija
FTPS Valsts ieņēmumu dienesta FTP (FileTransfer Protocol) protokola ar SSL šifrēšanas tehnoloģiju serveris
FPRAS Fizisko personu riska analīzes sistēma
IAAS Infrastruktūra kā pakalpojums (Infrastructure as a Service)
IAUI Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija
Nodokļa maksātājam, kas neveic saimniecisko darbību ES, tā ir dalībvalsts, kurai šis nodokļa
maksātājs paziņo, kad tas sāk darboties ES teritorijā kā nodokļa maksātājs, izmantojot
ārpussavienības režīmu; nodokļa maksātājam, kas veic saimniecisko darbību ES, bet to neveic
Identifikācijas patēriņa dalībvalstī, tā ir dalībvalsts, kurā nodokļa maksātājam ir saimnieciskās darbības mītnes vieta
dalībvalsts vai, ja tā saimnieciskās darbības mītnes vieta ir ārpus ES, tā dalībvalsts, kurā tam ir pastāvīgā iestāde.
Ja nodokļa maksātājam saimnieciskās darbības mītnes vieta ir ārpus Eiropas Savienības, bet tam tajā
ir vairākas iestādes, identifikācijas dalībvalsts ir tā dalībvalsts, kurā atrodas pastāvīgā iestāde un kuru
nodokļa maksātājs ir norādījis kā dalībvalsti, kurā tas izmanto savienības režīmu
IeM IC Iekšlietu ministrijas Informācija centrs
IeM SR Iekšlietu ministrijas Sodu reģistrs
IIN Iedzīvotāju ienākuma nodoklis
IKT Informācijas un komunikāciju tehnoloģijas
Nodokļu administrācijai iesniedzamie nodokļu maksātāja pārskati (arī to pielikumi) un paziņojumi, kas
satur ziņas, kuras atbilstoši nodokļu likumu prasībām nodokļu maksātājam ir pienākums sniegt nodokļu
Informatīvā deklarācija administrācijai vai citai personai, kā arī cita nodokļa aprēķināšanai izmantojamā informācija, kas
paredzēta konkrēto nodokļu likumos, bet kas attiecīgajam nodokļu maksātājam nerada nodokļa
maksāšanas saistības vai tiesības saņemt no budžeta nodokļa atmaksu
IPSAS Publiskā sektora grāmatvedības standarti
IRIS Integrētā riska informācijas sistēma
IS Informācijas sistēma
ISAP Informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādnes
ITVS Integrētā tarifa vadības sistēma
Izziņu informācijas sistēma (IZIS) ir valsts ieņēmuma dienesta Intranet vidē darbināma sistēma, kas
paredzēta nodokļu maksātājam izsniedzamo izziņu sagatavošanai, nodokļu maksātāja nodokļu
IZIS
nomaksas stāvokļa izdrukas iegūšanai, uzkrājumu ienākumu izziņu datu apmaiņai FISC 153 failu
formātā, PVN atmaksas pieteikumu apstrādei. NIS apakšsistēma.
KAC Klientu apkalpošanas struktūrvienība
KLP Kopējā lauksaimniecības politika
KLUS Krimināllietu uzskaites sistēma
LAD Lauku atbalsta dienests
LB Latvijas Banka
LR Latvijas Rebuplika
LVAFA Latvijas vides aizsardzības fonda administrācija
M1SS Mini vienas pieturas pakalpojumu vietne (Mini One Stop Shop)
MAIS Maksājumu administrēšanas informācijas sistēma
7
Termins,
saīsinājums vai Skaidrojums
apzīmējums
MD Muitas deklarācija
MP Valsts ieņēmuma dienesta Muitas pārvalde
MPP Valsts ieņēmuma dienesta Muitas policijas pārvalde
NA Normatīvais akts
NAP Nacionālais attīstības plāns
NIS Valsts ieņēmumu dienesta Nodokļu informācijas sistēma
NĪN Nekustamā īpašuma nodoklis
NKP Valsts ieņēmuma dienesta Nodokļu kontroles pārvalde
Latvijas Republikas vai ārvalstu fiziskās un juridiskās personas un uz līguma vai norunas pamata
izveidotas šādu personu grupas vai to pārstāvji, kas veic ar nodokli apliekamas darbības vai kam tiek
garantēts ienākums nākotnē. Konkrētā nodokļa objekts un maksātāju loks tiek noteikts katra konkrētā
NM
nodokļa likumā. Šā likuma un konkrēto nodokļu likumu izpratnē par nodokļu maksātājiem uzskatāmi arī
reģistrēti pievienotās vērtības nodokļa maksātāji un personas, to grupas vai grupu pārstāvji, kuras ietur
vai kurām jāietur nodoklis no maksājumiem citām personām, to grupām vai grupu pārstāvjiem
NMAS Nodokļu maksātāju apziņošanas sistēma
NMDS Nodokļu maksātāju datu sistēma
Obligāts maksājums valsts budžetā vai pašvaldības budžetā par valsts vai pašvaldības institūcijas
veicamo darbību, kas izriet no šīs institūcijas funkcijām. Valsts nodevas mērķis ir personu darbību
Nodeva
regulēšana (kontrolēšana, veicināšana, ierobežošana). Valsts nodevas apmērs nav tiešā veidā saistīts
ar institūcijas veiktās darbības izmaksu segšanu
Ar likumu noteikts obligāts periodisks vai vienreizējs maksājums valsts budžeta vai pašvaldību budžetu
(pamatbudžeta vai speciālā budžeta) ieņēmumu nodrošināšanai un valsts funkciju un pašvaldību
funkciju finansēšanai. Nodokļu samaksa neparedz atlīdzinājumu nodokļa maksātājam tiešā veidā.
Nodoklis
Minētais termins piemērojams arī valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām, kā arī muitas
nodoklim un citiem līdzvērtīgiem maksājumiem, kuri noteikti tieši piemērojamos Eiropas Savienības
normatīvajos aktos par muitas lietām
Nodokļu deklarācija Nodokļu administrācijai iesniedzamā nodokļu maksātāja nodokļa deklarācija (arī tās pielikumi),
pārskats, nodokļa aprēķins, ziņojums vai paziņojums, kurā norādāmi budžetā maksājamie nodokļi un
no budžeta atmaksājamās nodokļu summas
Nodokļa summa, kas veidojas situācijā, kad NM veicis nodokļa maksājumu par lielāku summu nekā
Nodokļu pārmaksa
aprēķinātā valsts budžetā maksājamā nodokļa summa
Noilgušās nodokļu Pārmaksātās nodokļu summas, kuras triju gadu laikā no konkrētā nodokļa likumā noteiktā maksāšanas
pārmaksas termiņa NM nav pieprasījis atmaksāt vai novirzīt kārtējo vai nokavēto nodokļu maksājumu segšanai
NP Valsts ieņēmuma dienesta Nodokļu pārvalde
NPPP Valsts ieņēmuma dienesta Nodokļu parādu piedziņas pārvalde
N/A Nav attiecināms
OWNRES Eiropas Komisijas uzturēta lietojumporgramma
Patēriņa dalībvalsts – tā dalībvalsts, attiecībā uz kuru uzskata, ka tajā notiek elektronisko sakaru,
Patēriņa dalībvalsts apraides un elektroniski sniegtu pakalpojumu sniegšana atbilstoši Pievienotās vērtības nodokļa likuma
27.pantam un Regulas Nr. 282/2011 24.a un 24.b pantam
PMLP Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde
Elektroniska ierīce, kas automātiski nolasa Kartes magnētiskā celiņa vai viedkartes datus, nosūta
POS termināls darījuma autorizācijas pieprasījumu Karšu Apstrādes Centram, saņem autorizācijas atbildi un uzkrāj
darījumu datus. POS terminālis sevī ietver arī visas tam pievienotās palīgierīces
PDB DB Valsts ieņēmumu dienesta Publiskojamo datu bāze
PVN Pievienotās vērtības nodoklis
RASA Risku analīzes lietojumprogramma
8
Termins,
saīsinājums vai Skaidrojums
apzīmējums
SAAD Vienkāršotie harmonizēto akcīzes preču pavaddokumenti
SAB Satversmes aizsardzības birojs
SAP Vienotās valsts budžeta plānošanas un izpildes informācijas sistēma
Īpašais PVN režīms elektronisko sakaru, apraides un elektroniski sniegtiem pakalpojumiem, kas minēts
Savienības režīms
Regulas Nr. 282/2011 57.a panta 2.punktā
TIR Angļu valodā - Transports Internationaux Routiers
TLKAIS Transporta līdzekļu un konteineru automātiskās identificēšanas sistēma
TP Tematiskās pārbaudes
Atklāta konkursa “Uzkrājuma principa un valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesu
TS
uzlabojumu ieviešanas atbalsta pakalpojumi” tehniskā specifikācija
UIN Uzņēmumu ienākuma nodoklis
UGP Uzņēmuma gada pārskats
UR Uzņēmumu reģistrs
Ieņēmumu uzskaites princips, kas nodrošina ienākumu uzskaiti saistību rašanās brīdī, nevis
Uzkrājuma princips
maksājumu saņemšanas brīdī
VA Valsts amatpersona
VADIS Valsts amatpersonu deklarāciju informācijas sistēma
VARAM Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija
VID Valsts ieņēmumu dienests
VID WS Valsts ieņēmumu dienesta Web Servisu sistēma
VK Valsts kase
VKAC Vienotais klientu apkalpošanas centrs
VRAA Valsts reģionālās attīstības aģentūra
VSAOI Valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas
WOMIS Eiropas Komisijas uzturēta lietojumprogramma
www.latvija.lv Vienotais valsts un pašvaldību pakalpojumu portāls
Zemesgrāmata Valsts vienotā datorizētā zemesgrāmata
ZM Zemkopības ministrija
ZTI Zvērināts tiesu izpildītājs

9
3. Ierobežojumi
► Saskaņā ar TS noteikto, šī dokumenta ietvaros analizējami maksājumu administrēšanas procesu
uzlabojumi, tādēļ dokumentā tiek lietots termins „maksājumu administrēšana” nevis „ieņēmumu
administrēšana”. Termins „ieņēmumi” tiek lietots kontekstā ar valsts budžeta ieņēmumu uzskaiti un
uzrādīšanu pārskatos.
► Esošās situācijas ietvaros analizēti VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas
procesi, kuru ietvaros tiek izmantoti NIS, CMIS un VADIS dati un kuros ietilpstošās darbības nākotnē
plānots realizēt ar MAIS atbalstu.
► Dokumentā aprakstīti augsta līmeņa procesi, attēlojot procesu norises galvenos soļus, jo plānots, ka
MAIS izstrādes laikā MAIS izstrādātājs sniegs priekšlikumus optimālai procesa norisei detalizētā
līmenī. Papildus tam, sistēmas izstrādes laikā var būt izmaiņas procesu norisi reglamentējošos
normatīvajos aktos, tādējādi ietekmējot detalizētu procesu norisi.
► VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas procesu aprakstos nav detalizēti
aprakstītas procesu ietvaros veiktās pārbaudes (t.sk. pārbaudes kritēriji un pārbaudāmo datu kopas),
paredzot pārbaudāmo kritēriju izmaiņas NA vai procesu izmaiņu rezultātā.
► Izvērtējumā tiek izmantota informācija, kas iegūta, intervējot un organizējot darba grupu sanāksmes ar
dažādu VID struktūrvienību pārstāvjiem, pieņemot, ka intervijās un darba grupās sniegtā informācija ir
patiesa un attēlo reālo situāciju VID administrēto valsts budžeta maksājumu administrēšanas
procesos.
► Dažādās darba grupās piedalījās dažādi VID darbinieki, kā rezultātā gadījumā, ja struktūrvienību
ietvaros nav vienots viedoklis par procesu organizāciju, sniegtie ieteikumi nākotnes procesu
organizācijai var būt pretrunīgi.
► Pakalpojuma sniedzējam nav pienākums atjaunināt un papildināt ziņojumā sniegto informāciju
atbilstoši jaunajiem notikumiem un apstākļiem, kas radušies pēc ziņojuma pieņemšanas.

10