Une politique mondiale pour nourrir le monde

107 Pages·2007·1.27 MB·French

by  Edgard Pisani

Une politique mondiale pour
Nourrir le monde
Springer
Paris
Berlin
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New York
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Tokyo
Ouvrage collectif dirigé par Edgard Pisani
avec la collaboration de Marc Lebiez
Une politique mondiale pour
Nourrir le monde
ISBN-13: 978-2-287-71810-6 Springer Paris Berlin Heidelberg New York
© Springer-Verlag France, 2007
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térature existante.
SPIN: 12046027
Maquette de couverture : Jean-François Montmarché
Sommaire
Comment s’est fait ce livre........................................................... 7
Marc Lebiez
Parabole........................................................................................ 9
Edgard Pisani
Analyses et propositions
La situation alimentaire de quelques pays en développement... 13
Valentin Beauval
La «crise agricole» et les organisations internationales............. 19
Bruno Vindel
Agriculture, fournisseurs, filières................................................. 33
Jean-Christophe Kroll
Quelques données......................................................................... 49
Lucien Bourgeois
L’expérience d’un agriculteur....................................................... 57
Jean-Jacques Blain
L’état des agricultures et les négociations internationales.......... 63
Valentin Beauval
À quelles conditions l’agriculture peut-elle répondre aux divers
besoins du monde?....................................................................... 73
Philippe Collomb
Conclusions
Synthèse........................................................................................ 105
Marc Lebiez
Partir des besoins.......................................................................... 109
Edgard Pisani
Comment s’est fait ce livre
MarcLebiez
Si la réflexion politique doit partir des besoins à satisfaire et non des
institutions dont on se demanderait à quoi les faire servir, la première
des questions est sans doute de savoir si et à quelles conditions le monde
pourra nourrir le monde. Cette question, Edgard Pisani l’a posée à deux
douzaines d’experts que leurs travaux ou leur action ont fait reconnaître
parmi les mieux placés pour y répondre.
De séminaire en séminaire, s’est ainsi constitué un groupe informel
qu’on pourrait nommer, en hommage à son initiateur, «Collectif
Edgard-Pisani». Les débats furent libres et vifs, sous la présidence
souriante mais ferme de celui à qui ses soixante ans de vie politique
ont conféré une autorité morale et intellectuelle qu’aucun des partici-
pants n’aurait eu l’idée de remettre en cause. Les positions étaient loin
d’être identiques; elles ne se contredisaient pas non plus, du moins sur
les analyses fondamentales. Conscients de s’adresser à des égaux, les
participants n’avaient rien d’autre à prouver que la justesse de leurs vues,
unis dans la volonté commune de faire progresser la pensée. Grâce à
quoi, ce travail collectif a porté ses fruits.
Comment partager ceux-ci ? Des comptes rendus ont été rédigés de
chacune des séances de travail, mais leur lecture risquait fort d’ennuyer
ceux qui n’avaient pas connu l’émotion de ces heures de dialogue.
Décision fut donc prise de concevoir un ouvrage qui fasse sentir ce que
ce travail avait eu de collectif, tout en apportant à ses lecteurs des idées
claires et utilisables. Certains des participants rédigèrent des contribu-
tions que ce livre rapporte. Il ne faudrait pas croire que la parole des
autres aurait été perdue. Au contraire, elle a fécondé la réflexion de tous.
Ce livre, c’est sa nature et son destin, est écrit et sera lu en silence ;
mais son lecteur est invité à imaginer une grande table autour de laquelle
deux douzaines de passionnés tentent ensemble d’y voir plus clair. Il
faut qu’au moins apparaissent leurs noms. Les voici.
Bernard Bachelier Jean-Jacques Blain
Marion Barral Lucien Bourgeois
Valentin Beauval Bruno Bourges
Xavier Beulin Bernard Cazals
8 Une politique mondiale pour nourrir le monde
Philippe Collomb Marcel Mazoyer
Jean-Christophe Debar Bruno Parmentier
Hervé Gaymard Hervé Plagnol
Bertrand Hervieu Nicolas Rech
Jean-Christophe Kroll Laurence Roudart
Christiane Lambert Rémi Toussain
Olivier Lapierre Bruno Vindel
Parabole
Edgard Pisani
Chargé de donner une idée des agricultures des divers continents, des
problèmes qu’elles connaissent et de ceux qu’elles posent, un journa-
liste économique note, qu’allant à leur découverte, il a eu le privilège
de parcourir en quelques semaines toute l’histoire agricole et alimen-
taire de l’humanité depuis les origines : chasse, pêche, cueillette, puis
élevage, culture, irrigation, villagisation, jacqueries, famines, puis
grandes fermes industrielles mais aussi lopins de quelques dizaines d’ares
sur lesquels deux, trois cents millions de familles survivent aujourd’hui.
Visitant, en Occident, des fermes familiales modernes et des cam-
pagnes colonisées par des entreprises latifondiaires, il en a, non sans
surprise, comparé les mérites économiques, sociaux, environnementaux.
Se posant en Afrique, il a découvert que la famine, la misère y sont
surtout rurales. Traversant l’Atlantique, il a appris que, défrichant des
centaines de milliers d’hectares de la forêt amazonienne, le Brésil porte
une atteinte grave aux écosystèmes du monde mais aussi qu’il boule-
verse le marché mondial du coton. Allant plus avant, il a appris que,
si les riches cotonniers du Texas sont protégés par leur gouvernement,
les pauvres paysans du Mali ne savent plus comment poursuivre leur
courageux effort. Invité plus tard en Chine, s’arrêtant dans une grande
ville côtière, il apprend que vingt millions de ruraux migrent chaque
année vers les zones urbaines où on ne sait plus quoi faire d’eux car,
s’automatisant, l’industrie commence à débaucher. Il note que les déserts
s’étendent, que la montée des océans et l’urbanisation menacent les
plaines les plus fertiles du monde, que l’eau manque souvent alors que
l’irrigation est l’un des facteurs essentiels des équilibres alimentaires
mondiaux. Il note les immenses besoins en carburant de l’agriculture
moderne alors que l’énergie renchérit, mais aussi que l’épuisement des
ressources pétrolières menace la production alimentaire parce qu’on se
met à cultiver pour produire des biocarburants. Aboutissant à Genève,
il constate l’incapacité à se mettre d’accord des experts agricoles des près
de deux cents pays qu’y a réunis l’Organisation mondiale du commerce.
La composition des «groupes» contradictoires qui s’y constituent fait
que les pays les moins bien pourvus concluent, au gré des sessions, des
accords d’infortune pour tenter de grignoter quelques avantages illusoires.
10 Une politique mondiale pour nourrir le monde
Il découvre que chaque diplomate-expert se préoccupe plus des intérêts
immédiats de son pays que des équilibres alimentaires mondiaux, de la
sauvegarde de la nature et de l’avenir des paysans sans terre et sans travail.
Frappé par le procès qu’on instruit contre les politiques agricoles de
Bruxelles et Washington, il fouille ses dossiers et constate qu’elles aboutis-
sent à ce que les subventions publiques représentent jusqu’à 80% du revenu
net des producteurs alors que ceux-ci ont baissé de 20 % en fort peu de
temps et, qu’en France, la valeur globale de la production «départ ferme»
ne représente pas 25 % du prix des produits (transformés et emballés, il
est vrai) vendus à l’étal des détaillants. Ainsi les politiques dites agricoles
ont-elles profité aux consommateurs et, plus encore, aux entreprises indus-
trielles et commerciales. Il note enfin que l’évolution du monde qu’il étudie
est moins conduite par les gouvernements, seraient-ils associés, que par une
vingtaine, une cinquantaine de grands groupes industriels et de négoce qui
soumettent les marchés à leurs accords et concurrences.
Il écrit en conclusion: «Notre avenir est menacé par l’explosion démo-
graphique car le monde n’est sans doute pas capable de nourrir tout ce
monde; il est menacé par la misère, le désarroi, les migrations des sociétés
rurales que le développement économique urbain n’embauche plus guère,
par la nécessité où nous sommes de faire de l’agriculture une productrice
de carburants, par les attaques de toutes sortes auxquelles nous nous livrons
contre la nature. Y a-t-il quelque part dans le monde, un lieu où l’on pense
tous ces problèmes en même temps? Le système institutionnel, l’économie
elle-même ne sont-ils pas, en l’état, inaptes à satisfaire les besoins du
monde ? Mais, au fait, sont-ils disposés à les penser globalement ?»
Le temps est venu de prendre acte du fait que l’économie marchande
et son système institutionnel sont incapables à eux seuls de satisfaire les
besoins agricoles complexes du monde. Le temps est venu d’approcher
autrement les problèmes qu’ils posent : les subsistances ne doivent plus
être séparées de l’environnement que leur production moderne menace,
ni des sociétés rurales innombrables que l’industrialisation dissémine et
que les tissus urbains ne peuvent accueillir davantage. Le temps est venu
de se demander à quelles conditions, dans quel cadre, au-delà de leur
production, les agricultures pourront satisfaire durablement les besoins
du monde. Celui-ci doit désormais être pensé comme un système car
tout y participe à un équilibre général aujourd’hui menacé.
Il est temps que nous cessions de rafistoler nos institutions et
d’amender nos politiques, et adoptions une autre méthode; qu’enfin
nous fassions un inventaire méthodique de tous les besoins et ressources
actuels et prévisibles du monde. Il n’est pas d’autre méthode qui
permette de définir des principes et des règles, d’établir des politiques
et de mettre en place un système institutionnel qui fonde l’unité du
monde sur le respect de sa diversité.