tc ulaştırma denizcilik ve haberleşme bakanlığı

225 Pages·2016·5.82 MB·Turkish

T.C.
ULAŞTIRMA DENİZCİLİK VE

HABERLEŞME BAKANLIĞI

İDARE FAALİYET RAPORU

2015

Strateji Geliştirme Başkanlığı
İÇİNDEKİLER

Bakan Sunuşu

Müsteşar Sunuşu

I. GENEL BİLGİLER

A. UDH BAKANLIĞININ MİSYON VE VİZYONU

B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER

C.1. Fiziksel Yapı

C.2. Teşkilat Yapısı

C.3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
C.3.1. Donanım Envanteri
C.3.2. Fiziksel Sunucu Envanteri

C.4. İnsan Kaynakları

C.5. Sunulan Hizmetler
C.5.1. Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü
C.5.2. Demiryolu Düzenleme Genel Müdürlüğü
C.5.3. Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü
C.5.4. Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü
C.5.5. Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü
C.5.6. Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü
C.5.7. Haberleşme Genel Müdürlüğü
C.5.8. Havacılık ve Uzay Teknolojileri Genel Müdürlüğü
C.5.9. Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
C.5.10. Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü
C.5.11. Denetim Hizmetleri Başkanlığı
C.5.12. Strateji Geliştirme Başkanlığı
C.5.13. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Araştırmaları Merkezi Başkanlığı
C.5.14. Hukuk Müşavirliği
C.5.15. Döner Sermaye İşletme Dairesi Başkanlığı
C.5.16. Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı
C.5.17. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
C.5.18. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
C.5.19. Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
C.5.20. Özel Kalem Müdürlüğü
C.5.21. İç Denetim Birimi Başkanlığı
C.6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi

1
II. AMAÇ ve HEDEFLER

A. BAKANLIĞIMIZIN AMAÇ VE HEDEFLERİ
B. TEMEL POLITIKA VE ÖNCELIKLER

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE
DEĞERLENDİRMELER

A. MALİ BİLGİLER

A.1. Bütçe Uygulama Sonuçları
A.2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar
A.3. Mali Denetim Sonuçları

B. PERFORMANS BİLGİLERİ

B.1. Faaliyet ve Proje Bilgileri

B.1.1. Karayolu Düzenleme Faaliyetleri

B.1.2. Haberleşme Faaliyetleri

B.1.3. Altyapı Yatırımları Faaliyetleri

B.1.4. Deniz ve İç Sular Düzenleme Faaliyetleri

B.1.5. Havacılık ve Uzay Faaliyetleri

B.1.6. Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Faaliyetleri

B.1.7. Diş İlişkiler ve Avrupa Birliği ile İlgili Faaliyetler

B.1.8. Deniz Ticareti Faaliyetleri

B.1.9. Strateji Geliştirme Başkanlığı Faaliyetleri

B.1.10. Diğer Faaliyetler

B.2. Performans Sonuçları Tablosu

B.3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi

2
IV. KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN
DEĞERLENDİRİLMESİ

A. KURUMSAL ÜSTÜNLÜKLER

B. KURUMSAL ZAYIFLIKLAR

C. GENEL DEĞERLENDİRME

V. ÖNERİ VE TEDBİRLER

EKLER:

2015 YILI BÜTÇE ve DÖNER SERMAYE GERÇEKLEŞMELERİ

İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI

SGB BAŞKANININ BEYANI

3
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Faaliyet Raporu, her türlü kamu
kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında denetimin sağlanması amacıyla kamuoyunun
zamanında bilgilendirilmesini hedeflemektedir. Bu doğrultuda merkez harcama birimlerince
hazırlanan ve Harcama Yetkililerince imzalanan İç Kontrol Güvence Beyanları ile birlikte Strateji
Geliştirme Başkanlığına gönderilen birim faaliyet raporları esas alınarak Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı 2015 yılı İdare Faaliyet Raporu oluşturulmuştur.

4
"Ekonominin yayılmasında başlıca gerekli olan yollar,
demiryolları, limanlar, kara ve deniz ulaştırma araçları ulusal
varlığın maddi ve siyasal kan damarlarıdır."
(1 Mart 1922, TBMM)

5
“Ulaştırma, enerji ve haberleşme kalkınmanın temel altyapısıdır. Yol medeniyettir.”
Recep Tayyip ERDOĞAN
Cumhurbaşkanı

6
“Büyük ekonomilerin can damarları olan ulaştırma ve lojistik altyapılarının gelişimine ve bu sayede
ülkemizin rekabetçiliğinin artırılmasına, yeni nesil reformlar ile 2023 hedeflerimize ve ötesine
yürüyüşümüz güçlü ve kararlı bir şekilde devam edecektir.”

Ahmet DAVUTOĞLU
Başbakan

7
Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı olarak
ekonomik kalkınmanın en önemli
sahalarında ülkemizin dört bir
yanına yayılmış olan
personelimizle verdiğimiz kamu
hizmetiyle hem ülkemizin
uluslararası alanda sahip olduğu
etkinliği artırmaya çalışmakta
hem de ülkemize yönelik önemli
projeler ile vatandaşlarımızın
refahının artmasına katkıda
bulunmaktayız. Birçok
güzergâhın çıkış ve varış noktası
olması sebebiyle transit bir ülke
olma özelliği gösteren Türkiye,
ulaştırma sektörünü bölgesel
ekonomik kalkınma açısından
önemli bir noktaya taşımıştır.
Türkiye, son 13 yılda demiryolu sektöründe büyük mesafe katetmiştir. Duble
demiryollarının inşası, mevcut demiryollarının iyileştirilmesi ile elektrifikasyon ve sinyalizasyon
çalışmalarının hız kazanması, vs. gibi konular yüksek hızlı tren atılımının gölgesinde kalmıştır.
Daha yapılacak olan büyük projelerimizle ülkemizin yakaladığı iktisadi gelişim ivmesi
değerlendirilip 2023 hedefleri için hızımızı arttırıp ülkemizin ekonomik ve kültürel gelişim
yolunda yola devam edebilmesi sağlanacaktır.
Ülkemizin karayolu olarak Batı-Doğu aksları neredeyse tamamlanmıştır. 2023’e kadar,
mevcut yol uzunluğunun artırılmasının yanı sıra, akıllı ulaşım sistemlerinin etkin bir şekilde
otoyollar ve devlet yollarında tesis edilmesi çalışmalarına da devam edilecektir.
13 yıl süresince iletişim altyapılarına gerçekleştirilen yatırımların ne denli büyük bir rol
üstlendiği temele, bileşenlere ve işleyişe bakıldığında açıkça görülecektir. Nitekim ulaşım ve
iletişim altyapıları bir ülkenin sinir sistemini teşkil eder. Bu ağ sağlıksız olursa ülkenin hareket
kabiliyeti kısıtlanır. Ekonomi, ticari ilişkiler, sosyal ve kültürel hayat temelden etkilenir, insanların
günlük hayatı derinden sarsılır ve en önemlisi aydınlık bir istikbalden söz edilemez.
Havacılıkta kat ettiğimiz mesafe gelişmiş ülkeler tarafından yakından takip edilmektedir.
Bu hususta verilecek en belirgin misal İstanbul’da yapımına başlanan Yeni Havalimanı projesidir
ki bu proje ile ülkemizin havacılık sektörü açısından dünya nezdinde konumu güçlendirilecektir.
Ülkemiz nüfusunun yüzde 90’ı, karayoluyla 100 kilometre seyahat ettiğinde bir havalimanına
ulaşabilmektedir. Bu oranı daha da artırmak için ise yeni havalimanları yapımına aynı kararlılık ve
azimle devam edilecektir.
Denizcilik sahası ise Bakanlığımızın faaliyet yürüttüğü bir diğer mühim alandır. Akdeniz,
Ege ve Karadeniz’de büyük liman kentleri oluşturma çalışmalarımız devam etmektedir. Küresel
ticaretin olmazsa olmazı olan bu sahada hedefimiz dünya denizciliğinin her alanında “lider denizci
ülkeler” arasında yer almaktır.
Bu çerçevede hazırlanmış olan ve Bakanlığımızın 2015 yılı faaliyetlerini özetleyen 2015
yılı İdare Faaliyet Raporu ile bakanlığımız faaliyetleri hakkında şeffaflık ilkemizin de gereği
olarak kamuoyunu bilgilendirmek amaçlanmıştır. Bu raporun hazırlanmasında emeği geçen
arkadaşlarıma teşekkür ederim.
Binali YILDIRIM
Bakan
8
5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu
ile kamu idarelerinin; orta ve
uzun vadeli amaçlarını, temel
ilke ve politikalarını, hedef ve
önceliklerini, performans
ölçütlerini, bunlara ulaşmak
için izlenecek yöntemler ile
kaynak dağılımlarını içeren
stratejik plan hazırlamaları ve
bütçelerin stratejik planlarda
yer alan misyon, vizyon,
stratejik amaç ve hedeflerle
uyumlu ve performans esasına
dayalı olarak hazırlanması öngörülmüştür.
Bu kanunun yürürlüğe girmesi ile beraber uluslararası standartlara uygun ve etkili bir yönetim
sisteminin oluşturulması amaçlanmış ve Kamu Mali Yönetimimizi düzenleyen stratejik planlama,
performans esaslı bütçeleme, mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğu ön plana çıkmıştır.

Bakanlığımız, ülkemizin ekonomik gelişimi ve vatandaşların ortak ihtiyaçlarının karşılanması
konusunda stratejik öneme sahip olup, ülkemizin ekonomik gelecek planlarının önemli bir
parçasını yüklenmiştir. Stratejik planlama ve performans programı, Bakanlığımızın görev ve
yetkileri açısından bakıldığında, kaynakların etkin ve verimli kullanımı ve örgütsel yapının
geliştirilmesi ile sınırlı olmayıp, aynı zamanda ülkemize yapılacak hizmetler ile ülkemizin yarınını
bugünden yönlendiren önemli bir belgedir.

Bakanlığımızın 2014-2018 yıllarını kapsayan ve orta ve uzun vadeli amaç ve hedefleri gösteren
Stratejik Planı’nda ve 2015 yılında hazırlamış olduğumuz kısa vadeli hedeflerimizi belirten
Performans Programı’nda kamuoyuna duyurduğumuz bu amaç ve hedeflerimizi ölçmek ve
izlemek için 2015 Yılı İdare Faaliyet Raporu’nu 58 adet performans hedefini kapsayacak şekilde
hazırladık.

Bu raporun kapsamının sadece konusuyla sınırlı kalmadığını toplumun her kesimini ilgilendirdiğini
düşünüyor, vizyonumuzun söz konusu kapsayıcılığının büyük fayda sağlayacağını ümit ediyorum.

Kamu kaynaklarını en etkin, en doğru ve en yararlı şekilde kullanmak aynı zamanda vatandaş
odaklı, hesap verilebilirliği ön planda tutan bir Bakanlık olmak ilkelerinden hareketle, 2015
yılında yapılmış olan iş ve işlemler, şeffaflık ve hesap verme sorumluluğu bilinciyle, faaliyet
raporunda açıklanmıştır. Tüm bu ilkelerin ışığında hazırlanan, 2015 yılı İdare Faaliyet Raporu
kamuoyunun bilgisine sunulmuştur. Bu çalışmada emeği geçen tüm arkadaşlarıma teşekkür
ederim.
Dr.Özkan POYRAZ
Müsteşar V.

9