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Amarakaeri y Curaray
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PUEBLOS INDÍGENAS
Y CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
Los casos de Camisea, Amarakaeri y Curaray
DERECHO, AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
DAR
Noviembre, 2013
Autora
Aída Mercedes Gamboa Balbín
Diseño de Carátula
Manuel Iguiñiz Boggio
Fotos de Cubierta
Giussepe Gagliardi Urrutia
Coordinación general
Liliana García Acha
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR
Jr. Coronel Zegarra N° 260, Jesús María, Lima - Perú
Teléfonos: (511) 2662063 / (511) 4725357
Correo electrónico: [email protected]
Página web: www.dar.org.pe
Diseño e impresión
Realidades S.A.
Cl. Augusto Tamayo N° 190, Of. 5, San Isidro, Lima - Perú
Teléfonos: (511) 4412450 / (511) 4412447
Correo electrónico: [email protected]
Página web: www.realidades.pe
Cita Sugerida
Pueblos indígenas y conflictos socioambientales: Los casos de Camisea, Amarakaeri y Curaray. Lima: DAR, 2013.
142 pp.
Primera edición: Noviembre 2013, consta de 1000 ejemplares.
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013 - 18906
ISBN: 978-612-4210-04-4
Está permitida la reproducción parcial o total de este libro, su tratamiento informático, su transmisión por cualquier forma o
medio, sea electrónico, mecánico, por fotocopia u otros; con la necesaria indicación de la fuente.
Esta publicación es posible gracias al financiamiento de Blue Moon Fund, John D. and Catherine T. MacArthur Foundation y
Charles Stewart Mott Foundation.
Esta publicación presenta la opinión de los autores y no necesariamente la visión de Blue Moon Fund, John D. and Catherine T.
MacArthur Foundation y Charles Stewart Mott Foundation.
Impreso y hecho en el Perú.
Agradecimientos
La presente publicación refleja parte del esfuerzo institucional
realizado por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) y
sus miembros, en el monitoreo de casos y procesos de evaluación
de los Estudios de Impacto Ambiental en hidrocarburos
en la Amazonía, así como en el análisis de los procesos de
fortalecimiento a las organizaciones indígenas para el respeto de
sus derechos colectivos.
Queremos agradecer a Blue Moon Fund, John D. and Catherine T.
MacArthur Foundation y Charles Stewart Mott Foundation, por su
apoyo para realizar esta publicación. Agradecemos a las personas
y organizaciones que han participado en la iniciativa. Finalmente,
queremos agradecer a cada uno de los miembros de DAR por su
apoyo constante.
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CONTENIDO
siglAs y AcRóNimos 8
PReseNtAcióN 11
iNtRoDuccióN 13
SITUACIÓN DE LA ResumeN 17
RESERVA TERRITORIAL 1. ANteceDeNtes 18
KUGAPAKORI, NAHUA,
2. PRoblemáticA ActuAl 21
NANTI Y OTROS Y LA
2.1 Ampliación de actividades en el lote 88: locación san martín este 21
AMPLIACIÓN DEL
2.2 Ampliación de actividades en el lote 88: seis locaciones, líneas 22
PROYECTO CAMISEA sísmicas y línea de conducción
2.2.1 Proceso de participación ciudadana 33
2.2.2 Resumen del valor económico de los impactos ambientales 34
2.2.3 Opiniones técnicas de las autoridades competentes 34
2.3 intento de operar fuera del lote 41
3. DebilitAmieNto De estáNDARes De PRoteccióN De lA ReseRvA 42
teRRitoRiAl KugAPAKoRi, NAhuA, NANti y otRos
4. lote FitzcARRAlD eN lA ReseRvA teRRitoRiAl 51
coNclusioNes 52
bibliogRAFÍA 54
PUEBLOS INDÍGENAS Y CONFLICTOS SOCIAMBIENTALES
MOVIMIENTOS INDÍGENAS AbstRAct 57
AMAZÓNICOS Y ACCIÓN
PRólogo 59
COLECTIVA EN CONFLICTOS
iNtRoDuccióN 61
SOCIOAMBIENTALES:
1. los cAsos 64
LOS CASOS DE LA RESERVA
1.1 conflicto en la Reserva comunal Amarakaeri 64
COMUNAL AMARAKAERI
1.2 conflicto en la cuenca del río curaray 69
Y LA CUENCA DEL RÍO
CURARAY 2. objetivo, hiPótesis y metoDologÍA 75
3. Nuevos movimieNtos sociAles y AccióN colectivA 77
8
3.1 movimientos sociales e identidad indígena 77
11
3.2 enfoques alternativos y aproximaciones teóricas 80
13 3.3 el proceso de construcción de la acción colectiva 82
3.3.1 Estructura de oportunidad política 82
3.3.2 Recursos para la movilización 83
3.3.3 Encuadramiento de procesos 85
4. lA AccióN colectivA iNDÍgeNA eN los cAsos 87
4.1 la Reserva comunal Amarakaeri 87
4.1.1 Estructura de oportunidad política 87
4.1.2 Recursos para la movilización 91
4.1.3 Encuadramiento de procesos 100
4.2 la cuenca del río curaray 106
4.2.1 Estructura de oportunidad política 106
4.2.2 Recursos para la movilización 110
4.2.3 Encuadramiento de procesos 116
5. comPARANDo Ambos cAsos 123
5.1 estructura de oportunidad política 123
5.2 Recursos para la movilización 123
5.3 encuadramiento de procesos 125
coNclusioNes 127
bibliogRAFÍA 132
Los casos de Camisea, Amarakaeri y Curaray
SIGLAS Y ACRóNIMOS
ACCA Asociación para la Conservación de la Cuenca Amazónica
ACODECOSPAT Asociación Cocama para el Desarrollo y Conservación de San Pablo de Tipishca
AIDECOS Asociación Indígena de Desarrollo y Conservación del Samiria
AIDESEP Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana
ANA Autoridad Nacional del Agua
ANP Área Natural Protegida
APECO Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CARE Cooperativa Americana de Remesas Exteriores
CERD Comité para Eliminación de la Discriminación Racial
CNDDHH Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
COHARYIMA Consejo Harakmbut, Yine y Machiguenga
COMARU Consejo Machiguenga del Río Urubamba
CONAPA Comisión Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos
CPAAAAE Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología
DGAAE Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos
DGIDP Dirección General de Interculturalidad y Derechos de los Pueblos
DNI Documento Nacional de Identidad
ECA Ejecutor de Contrato de Administración
EDAs Enfermedades Diarreicas Agudas
EHS Sistema de Gestión Ambiental, de Salud y Seguridad de Hunt Oil
EIA Estudio de Impacto Ambiental
EOP Estructura de oportunidad política
FECONAMNCUA Federación de Comunidades Nativas del Medio Napo, Curaray y Arabela
FECONABAT Federación de Comunidades Nativas del Bajo Tigre
FECONAT Federación de Comunidades Nativas del Río Tigre
FECONCU Federación de Comunidades Nativas del Curaray
FEDIQUEP Federación Indígena Quechua del Pastaza
FENAMAD Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes
FONDELOR Fondo de Desarrollo de Loreto
GEF Global Environmental Fund
GOREL Gobierno Regional de Loreto
IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana
INDEPA Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano
IANP Intendencia de Áreas Naturales Protegidas
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
IRAs Infecciones Respiratorias Agudas
8 PUEBLOS INDÍGENAS Y CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
IIRSA Iniciativa para la Integración de Infraestructura Regional Sudamericana
IWGIA Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas
MATSES Movimiento Amazónico para Tribus Subsistentes y Economías Sostenibles
MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MINAG Ministerio de Agricultura
MINCU Ministerio de Cultura
MINEM Ministerio de Energía y Minas
MINSA Ministerio de Salud
NCCR North-South IP8 Swiss National Centre in Competence in Research North-South - Individual Project 8
OISPE Organización Indígena Secoya del Perú
OIT Organización Internacional del Trabajo
OGGS Oficina General de Gestión Social
ONG Organización No Gubernamental
ONU Organización de las Naciones Unidas
ORAU Organización Regional AIDESEP Ucayali
ORKIWAN Organización Kichwaruna Wangurina del Alto Napo
ORPIO Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente
OXFAM Oxford Committee for Famine Relief
PIACI Pueblos Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial
PMA Plan de Monitoreo Ambiental
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PPC Plan de Participación Ciudadana
PROCREA Programa de Créditos Agrarios
PROFONANPE Administrador del Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas por el Estado
RCA Reserva Comunal Amarakaeri
RCF Rainforest Conservation Fund
REARC Régimen Especial para la Administración de las Reservas Comunales
REDD+ Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación “Plus” o “Más”
RENIEC Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
RTKNN Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros
SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
TDR Términos de Referencia
TLC Tratado de Libre Comercio
VMI Viceministerio de Interculturalidad
WWF World Wildlife Fund
ZPE Zona de Protección Estricta
Los casos de Camisea, Amarakaeri y Curaray 9
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