Table Of ContentPER(cid:218): BAGUA, SEIS
MESES DESPU(cid:201)S
(cid:147)S(cid:243)lo por pensar diferente,
por hablar diferente, nos
estÆn haciendo una
injusticia(cid:148)
Publicado por Amnist(cid:237)a Internacional
Secretariado Internacional
Peter Benenson Hous e
1 Easton Street
London WC1X 0DW
Reino Unido
' Amnesty International Publications 2009
Edici(cid:243)n en espaæol a cargo de:
EDITORIAL AMNIST˝A INTERNACIONAL (EDAI)
Valderribas, 1(cid:31)
28007 Madrid
Espaæa
www.amnesty.org
˝ndice: AMR 46/017/2009
Idioma original: inglØs
Reservados todos los derechos. Esta publicaci(cid:243)n tiene derechos de autor, si bien puede ser reproducida libremente
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editorial, que podrÆ exigir el pago de un canon.
Foto de portada: Memorial sobre la colina en la (cid:147)Curva del Diablo(cid:148), provincia de Bagua, 18 de julio de 2009.
' Ronar Espinoza/Vicariato de JaØn
Amnist(cid:237)a Internacional es un movimiento mundial,
formado por 2,2 millones de personas de mÆs de
150 pa(cid:237)ses y territorios, que hacen campaæa para
acabar con los abusos graves contra los derechos
humanos. Nuestra visi(cid:243)n es la de un mundo en el
que todas las personas disfrutan de todos los
derechos humanos proclamados en la Declaraci(cid:243)n
Universal de Derechos Humanos y en otras normas
internacionales de derechos humanos. Somos
independientes de todo gobierno, ideolog(cid:237)a pol(cid:237)tica,
interØs econ(cid:243)mico y credo religioso. Nuestro trabajo
se financia en gran medida con las contribuciones
de nuestra membres(cid:237)a y con donativos.
˝NDICE
INTRODUCCI(cid:211)N...........................................................................................................6
1. CONTEXTO...............................................................................................................9
2. LOS OR˝GENES DE LAS PROTESTAS EN LA REGI(cid:211)N AMAZ(cid:211)NICA.............................11
3. LA OPERACI(cid:211)N POLICIAL LLEVADA A CABO PARA DESPEJAR LA CARRETERA..........14
3.1 USO EXCESIVO DE LA FUERZA..........................................................................14
3.2 MALOS TRATOS A PERSONAS DETENIDAS Y VIOLACI(cid:211)N DE SU DERECHO A UN
JUICIO CON GARANT˝AS.........................................................................................28
3.3 INTIMIDACI(cid:211)N Y HOSTIGAMIENTO DE DIRIGENTES IND˝GENAS Y MIEMBROS DE
LA AIDESEP DESPU(cid:201)S DEL 5 DE JUNIO..................................................................33
3.4 VIOLACIONES DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESI(cid:211)N: EL CASO DE RADIO
LA VOZ...................................................................................................................36
4. MEDIDAS TOMADAS DESDE EL 5 DE JUNIO PARA ABORDAR LAS VIOLACIONES DE
DERECHOS HUMANOS COMETIDAS EN ESA FECHA Y LOS MOTIVOS DE PREOCUPACI(cid:211)N
DE LOS PUEBLOS IND˝GENAS....................................................................................37
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................................................39
6 Perœ: Bagua, seis meses despuØs. (cid:147)S(cid:243)lo por pensar diferente, por hablar diferente, nos estÆn haciendo una injusticia(cid:148)
Pedimos respeto, queremos ser iguales a cualquier peruano, queremos
gozar la libertad [(cid:133)] s(cid:243)lo por pensar diferente, por hablar diferente, nos
estÆn haciendo una injusticia, nos estÆn condenando a una vida cruel [...]
Esta pol(cid:237)tica de entregar nuestras tierras es una muerte lenta.
Palabras de un l(cid:237)der awajœn, miembro de la Asociaci(cid:243)n
InterØtnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), durante
una entrevista realizada en las oficinas de AIDESEP en Lima, la
capital
Nosotros no estamos yendo a Lima a vender terrenos de ellos; en cambio a
nosotros s(cid:237) nos estÆn vendiendo con todo, como si no existiØramos, como si
no fuØramos seres humanos, nosotros los awajœn y wamp(cid:237)s y el resto de
nuestros hermanos amaz(cid:243)nicos. Desconocen que nosotros somos seres
humanos, somos tan igual que ellos que viven en la ciudad. Nosotros, sin
armas, respetÆndonos, conversando, teniendo un diÆlogo con dignidad, lo
mÆs importante de un ser humano, sin usar arma. [El gobierno] [n]o us(cid:243) el
desalojo que se dice en las huelgas, sino [que] nos ha hecho guerra [(cid:133)]
porque nos ha matado con armas de guerra.
Palabras de un ind(cid:237)gena awajœn de Imaza, provincia de Bagua,
departamento de Amazonas
INTRODUCCI(cid:211)N
Hace seis meses, el 5 de junio de 2009, murieron 33 personas y al menos 200
resultaron heridas cuando la polic(cid:237)a despej(cid:243) un bloqueo organizado por las
comunidades ind(cid:237)genas awajœn y wamp(cid:237)s1 en un tramo de la carretera Fernando
Belaœnde Terry2 conocido como (cid:147)Curva del Diablo(cid:148), que conduce a las ciudades de
Bagua, provincia de Bagua, y Bagua Grande, provincia de Utcubamba, ambas en el
departamento de Amazonas. Miles de ind(cid:237)genas llevaban mÆs de 50 d(cid:237)as
bloqueando pac(cid:237)ficamente la carretera para protestar por la promulgaci(cid:243)n de una
serie de decretos legislativos relacionados con el uso de la tierra y los recursos
1 Los pueblos awajœn y wamp(cid:237)s habitan la regi(cid:243)n del Alto Maraæ(cid:243)n y pertenecen a la familia
etnoling(cid:252)(cid:237)stica j(cid:237)bara, cuyos hablantes habitan ambos lados de la frontera del Perœ con
Ecuador. La regi(cid:243)n del Alto Maraæ(cid:243)n estÆ situada en el departamento de Amazonas y
comprende los tres distritos de la provincia de Condorcanqui: R(cid:237)o Santiago, Nieva y El
Cenepa, y el distrito de Imaza, de la provincia de Bagua. Segœn el censo de 2007, la
poblaci(cid:243)n awajœn es de cerca de 45.000 personas, y los wamp(cid:237)s son mÆs de 8.000. Otros
grupos de esta familia son los shiwiar y achuar en el Perœ, y los shuar y achuar del Ecuador.
En total alcanzan a mÆs de 150.000. Se trata de uno de los grupos etnoling(cid:252)(cid:237)sticos mÆs
numerosos de la Amazon(cid:237)a. VØase http://www.ibcperu.org/doc/isis/5519.pdf, consultado el 20
de noviembre de 2009, y Censos Nacionales 2007: XI de Poblaci(cid:243)n y VI de Vivienda (cid:150)
Resultados definitivos de Comunidades Ind(cid:237)genas, Tomo I, diciembre de 2008, pÆgs. 111-
113.
2 La carretera Fernando Belaœnde Terry, de mÆs de 1.000 km, va desde la frontera entre
Perœ y Ecuador atravesando la Amazon(cid:237)a hacia el sur, en paralelo a la carretera
Panamericana en la costa. Atraviesa los departamentos de Loreto, San Mart(cid:237)n, Amazonas,
Cajamarca y Piura.
Amnist(cid:237)a Internacional, diciembre de 2009 ˝ndice AI: AMR 46/017/2009
Perœ: Bagua, seis meses despuØs. (cid:147)S(cid:243)lo por pensar diferente, por hablar diferente, nos estÆn haciendo una injusticia(cid:148) 7
naturales que, segœn afirman, constituyen una amenaza para sus derechos a sus
tierras ancestrales y medios de subsistencia.
De las 33 v(cid:237)ctimas mortales, 23 eran agentes de polic(cid:237)a y 10 eran civiles, entre
ellos 5 ind(cid:237)genas. De los 23 polic(cid:237)as, 11 murieron mientras permanec(cid:237)an como
rehenes en la estaci(cid:243)n de servicio N” 6 de la empresa petrolera estatal Petroperœ en
Imaza, provincia de Bagua. Los otros 12 polic(cid:237)as murieron durante el operativo
policial, uno de los cuales se encuentra aœn en paradero desconocido.
Segœn informes mØdicos, 82 de las personas heridas lo fueron por armas de fuego,
41 sufrieron contusiones y 22 presentaron seæales de intoxicaci(cid:243)n, hematomas y
quemaduras causadas por gases lacrim(cid:243)genos. No obstante, es probable que el
nœmero de heridos haya sido mayor ya que, por temor a las represalias, algunos
ind(cid:237)genas regresaron a sus comunidades sin recibir tratamiento mØdico.
Amnist(cid:237)a Internacional considera que estos hechos trÆgicos fueron consecuencia
previsible y prevenible de la continua falta de cumplimiento, por parte de las
autoridades peruanas, de su obligaci(cid:243)n de respetar, promover y proteger los
derechos de los pueblos ind(cid:237)genas de la regi(cid:243)n amaz(cid:243)nica. Las normas
internacionales de derechos humanos, entre ellas el Convenio 169 de la
Organizaci(cid:243)n Internacional del Trabajo y la Declaraci(cid:243)n de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Ind(cid:237)genas, que protegen a los pueblos ind(cid:237)genas
contra el despojo de sus tierras y recursos en nombre del desarrollo, han sido
adoptadas precisamente con la finalidad de evitar la pØrdida de vidas y medios de
subsistencia y asegurar que estos pueblos disfruten de todos los derechos humanos
indispensables para vivir con dignidad, sin discriminaci(cid:243)n alguna.
Los pueblos ind(cid:237)genas tienen derecho a ser consultados de buena fe antes de la
adopci(cid:243)n e implementaci(cid:243)n de medidas legislativas o administrativas que puedan
afectarlos. No obstante, en 2008, cuando aprobaron una serie de decretos
legislativos sobre el uso de la tierra y los recursos en regiones del pa(cid:237)s ricas en
recursos naturales, entre ellas la Amazon(cid:237)a, las autoridades no los consultaron.
Cuando protestaron por estos decretos legislativos, exigiendo respeto a sus derechos
humanos, los pueblos ind(cid:237)genas no s(cid:243)lo no fueron escuchados sino que ademÆs, el
5 de junio de 2009, fueron sometidos a malos tratos y tortura, detenci(cid:243)n arbitraria
y, en algunos casos, homicidio.
CASO
Entrevista con Joel, manifestante wamp(cid:237)s que estaba presente en la (cid:147)Curva
del Diablo(cid:148) el d(cid:237)a 5 de junio. (cid:147)La protesta ha sido en forma pacifica.
Hemos venido anunciando a travØs de medios, desde aqu(cid:237) hemos empezado
[(cid:133)]. [La] semana pasada llegaron un grupo de DINOES [unidad policial que
llev(cid:243) a cabo el operativo de dispersi(cid:243)n] a buscarme, nos denunciaron, segœn
ellos acusados de mot(cid:237)n, instigador, homicidio calificado, lesiones graves,
contra los medios de transporte pœblico, contra el patrimonio y tenencia
ilegal de armas. Ni yo tengo cerbatana,3 y c(cid:243)mo voy a conseguir un arma
[(cid:133)]. Nosotros somos seres humanos, como cualquier ser humano del
mundo, si no que no hemos tenido oportunidad de conocer mÆs allÆ.
3 Tubo hecho de carrizo que emplean como arma de caza algunos pueblos ind(cid:237)genas de
AmØrica. Se introduce una flecha en el tubo y se la hace salir impetuosamente soplando con
violencia por una de sus extremidades.
˝ndice AI: AMR 46/017/2009 Amnist(cid:237)a Internacional, diciembre de 2009
8 Perœ: Bagua, seis meses despuØs. (cid:147)S(cid:243)lo por pensar diferente, por hablar diferente, nos estÆn haciendo una injusticia(cid:148)
¿Acaso el gobierno ha hecho esfuerzo para enseæar a leer y escribir? [(cid:133)] El
gobierno debe ser responsable de atender al pa(cid:237)s entero, que tenemos tres
regiones: costa, sierra y selva. Porque tambiØn nosotros somos seres
humanos. Todos los recursos econ(cid:243)micos se concentran en la capital y estÆ
marginado nuestras Amazonas y nosotros hoy hemos dicho basta ya. No
vamos a retroceder, vamos a salir a reclamar. La lucha ha sido de todas las
sangres, porque era defensa del medio ambiente, no solamente ha sido por
los awajœn, wamp(cid:237)s. shapra, ashanika, andinos, todos nos hemos reunido a
reclamar defensa del medio ambiente que es pulm(cid:243)n del mundo.
[(cid:133).] el pueblo unido pueda hacer realidad. Yo soy testigo de que cada
comunidad aportaba 50, 60 racimos de plÆtano, con masatos.4 Toneladas
de plÆtano que ven(cid:237)an abastecer hasta Curva del Diablo [(cid:133)]. Nosotros
hemos estado 54 d(cid:237)as en pie de lucha [(cid:133)]. Se supo que los paquetes de
leyes eran inconstitucionales. Ellos ya lo sab(cid:237)an, no sØ por quØ se iba
postergando y postergando para que realmente exista un derramamiento de
sangre y reciØn que el mundo entero sepa que hay problemas en Bagua.
Nosotros desde el 9 de abril estÆbamos en pie de lucha. Hab(cid:237)a
documentos, enviÆbamos pronunciamientos, cartas abiertas enviÆbamos y
eso era archivado.(cid:148)
Seis meses despuØs, las autoridades no parecen estar dando los pasos necesarios
para garantizar los derechos de las v(cid:237)ctimas y sus familiares a la verdad, la justicia y
la reparaci(cid:243)n, y los l(cid:237)deres ind(cid:237)genas y sus organizaciones siguen siendo blanco de
hostigamiento e intimidaci(cid:243)n.
Amnist(cid:237)a Internacional considera que si las autoridades peruanas tienen la
intenci(cid:243)n autØntica de respetar y proteger los derechos de todas las personas que
residen en el territorio del Perœ, deben respetar y proteger el derecho de los pueblos
ind(cid:237)genas al consentimiento libre, previo e informado, as(cid:237) como su derecho a sus
tierras ancestrales y a los recursos naturales. El Estado debe tambiØn respetar y
proteger el derecho de los pueblos ind(cid:237)genas a no sufrir discriminaci(cid:243)n, y debe
investigar todas las violaciones de derechos humanos cometidas hace seis meses, el
5 de junio de 2009, que tuvieron un saldo de 33 muertos y 200 heridos, procesar a
los responsables y proporcionar reparaci(cid:243)n a las v(cid:237)ctimas y sus familiares.
En julio de 2009 Amnist(cid:237)a Internacional visit(cid:243) las ciudades de Bagua y Bagua
Grande y algunas de las comunidades ind(cid:237)genas que participaron en el bloqueo y
las protestas. La organizaci(cid:243)n se entrevist(cid:243) con familiares de las personas muertas,
incluidos familiares de los agentes de polic(cid:237)a fallecidos, y con manifestantes,
detenidos y testigos presenciales, as(cid:237) como con l(cid:237)deres ind(cid:237)genas y comunitarios.
La organizaci(cid:243)n tambiØn mantuvo reuniones con organizaciones de la sociedad civil,
organizaciones no gubernamentales de derechos humanos y organizaciones
ind(cid:237)genas, entre ellas la Asociaci(cid:243)n InterØtnica de Desarrollo de la Selva Peruana
(AIDESEP), as(cid:237) como con autoridades del gobierno como el ministro de Relaciones
Exteriores, el presidente ejecutivo del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos
Andinos, Amaz(cid:243)nicos y Afroperuano (INDEPA), miembros de la Comisi(cid:243)n de
Pueblos Andinos, Amaz(cid:243)nicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecolog(cid:237)a del Congreso de
4 El masato es una bebida local, de cierta importancia en todo el Perœ, hecha con yuca
machacada y fermentada. Se utiliza un proceso de fermentaci(cid:243)n al aire libre que suele dar
comienzo cuando las mujeres mastican yuca molida y la escupen en una tinaja.
Amnist(cid:237)a Internacional, diciembre de 2009 ˝ndice AI: AMR 46/017/2009
Perœ: Bagua, seis meses despuØs. (cid:147)S(cid:243)lo por pensar diferente, por hablar diferente, nos estÆn haciendo una injusticia(cid:148) 9
la Repœblica del Perœ, y funcionarios del Ministerio Pœblico y de la Defensor(cid:237)a del
Pueblo.
El presente informe y todas las entrevistas que se recogen en Øl son resultado de la
visita realizada por Amnist(cid:237)a Internacional al Perœ en julio de 2009.5
1. CONTEXTO
En la Amazon(cid:237)a peruana viven mÆs de 300.000 ind(cid:237)genas pertenecientes a 59
grupos Øtnicos y 15 familias ling(cid:252)(cid:237)sticas. Esta regi(cid:243)n, de aproximadamente 77
millones de hectÆreas, ocupa el 60 por ciento del territorio del pa(cid:237)s. El 20 por
ciento del territorio amaz(cid:243)nico tiene el estatus de `rea Natural Protegida en alguna
de sus formas;6 11 millones de hectÆreas pertenecen a las (cid:147)comunidades nativas(cid:148)
que poseen t(cid:237)tulos de propiedad y 2,8 millones de hectÆreas constituyen reservas
territoriales asignadas a pueblos ind(cid:237)genas que viven en aislamiento voluntario.7 De
las mÆs de 1,500 (cid:147)comunidades nativas(cid:148), aproximadamente 155 todav(cid:237)a no tienen
t(cid:237)tulos de propiedad sobre las tierras que ocupan, y hay cinco reservas por crear
para pueblos ind(cid:237)genas en situaci(cid:243)n de aislamiento voluntario, en una zona de 1,9
millones de hectÆreas. En total, las comunidades ind(cid:237)genas y otras comunidades
que viven en la cuenca del r(cid:237)o Amazonas, conocidas como poblaciones ribereæas,
5 Todas las entrevistas llevadas a cabo por Amnist(cid:237)a Internacional fueron grabadas, con
excepci(cid:243)n de dos de ellas (vØanse las pp. 30 y 35), y al citarlas se han transcrito las palabras
exactas utilizadas por las personas entrevistadas. En algunos casos se ha cambiado o no se
ha indicado el nombre de la persona entrevistada con el fin de proteger su identidad,
conforme a sus deseos. El nombre completo s(cid:243)lo se ha incluido cuando la persona en
cuesti(cid:243)n ha otorgado la autorizaci(cid:243)n pertinente.
6 El Sistema Nacional de `reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) fue creado en
1990. La Ley de `reas Naturales Protegidas estableci(cid:243) tres tipos de Æreas protegidas: Æreas
de uso indirecto con el mÆximo nivel de protecci(cid:243)n (parques nacionales, santuarios
nacionales, santuarios hist(cid:243)ricos); Æreas de uso directo con niveles mÆs bajos de protecci(cid:243)n
(reservas nacionales, reservas paisaj(cid:237)sticas, refugios de vida silvestre, reservas comunales,
bosques de protecci(cid:243)n y cotos de caza); y Æreas de categor(cid:237)a no definida (zonas reservadas).
7 Los pueblos ind(cid:237)genas en situaci(cid:243)n de aislamiento voluntario son grupos de ind(cid:237)genas de la
Amazon(cid:237)a que han optado por permanecer aislados de la sociedad nacional. Segœn el
Instituto del Bien Comœn, en el Perœ se conoce la presencia de 14 grupos etnoling(cid:252)(cid:237)sticos
que viven en aislamiento voluntario. Entre ellos estÆn los kugapakori, nanti, kirineri,
ashÆninka y poyenitzare, pertenecientes a la familia ling(cid:252)(cid:237)stica arahuaca, y los chitonahua,
maxonahua, morunahua, marinahua y sharanahua, de la familia ling(cid:252)(cid:237)stica pano. Se calcula
que el nœmero de personas que los componen oscila entre 5.000 y 10.000 individuos que
residen en las regiones de Apur(cid:237)mac, Cusco, HuÆnuco, Loreto, Madre de Dios y Ucayali.
Estos grupos son sumamente vulnerables, dados los riesgos que corren si entran en contacto
con personas de fuera, como el riesgo de contraer enfermedades contagiosas y sucumbir a
epidemias mortales. AdemÆs, su estilo de vida apartado de la civilizaci(cid:243)n se ve amenazado
constantemente por invasiones de sus territorios para actividades de prospecci(cid:243)n y extracci(cid:243)n
de petr(cid:243)leo, madera y oro. Una de las estrategias concebidas para la protecci(cid:243)n de estos
grupos ha sido la creaci(cid:243)n de reservas territoriales, es decir, Æreas que son demarcadas y
protegidas con el fin de garantizar un espacio en el que estos pueblos puedan mantener su
modo de vida tradicional y asegurar su salud y bienestar. Actualmente hay cinco reservas
territoriales en el Perœ: Kugapakori-Nahua, Madre de Dios, Mashco Piro, Murunahua e
Isconahua.
˝ndice AI: AMR 46/017/2009 Amnist(cid:237)a Internacional, diciembre de 2009
