Table Of ContentBernhard Boll· Everhard Holtmann (Hrsg.)
Parteien und Parteimitglieder
in der Region
Bernhard Boll . E verhard Holtmann (Hrsg.)
Parteien und
Parteimitglieder
in der Region
Sozialprojil, Einstellungen, innerparteiliches
Leben und Wahlentscheidung
in einem ostdeutschen Bundesland.
Das Beispiel Sachsen-Anhalt
Mit Beiträgen von Bernhard Boll,
Kimberly Crow, Bernd Hofmann, Everhard Holtmann
unter Mitarbeit von Marko Rupsch
Westdeutscher Verlag
Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme
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Der Deutschen Bibliothek erhältlich
1. Auflage Oktober 2001
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Umschlaggestaltung: Horst Dieter Bürkle, Darmstadt
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
ISBN 978-3-531-13691-2 ISBN 978-3-322-90731-8 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-322-90731-8
Inhaltsverzeichnis
Bernhard Ball, Everhard Holtmann
Parteien als Landesparteien: Einleitende Bemerkungen zu
Forschungsstand, Fragestellung und Methodik der Untersuchung .............. 9
Die Mitglieder der Landesparteien
Bernhard Ball
1. Beitrittsmotive von Parteimitgliedern ........................................................... 19
Bernhard Ball
2. Sozialstruktur und politische Einstellungen .................................................. 31
2.1 Individuelle Ressourcen: die Sozialstruktur der Parteimitglieder in
Sachsen-Anhalt ......................................................................................... 31
2.2 Politische Einstellungen von Parteimitgliedern in Sachsen-Anhalt... ....... 39
Bernhard Ball
3. Formen innerparteilicher Partizipation ........................................................ 45
3.1 Theoretische Klassifikation ...................................................................... 45
3.2 Bandbreite und Häufigkeit innerparteilicher Partizipation: empirische
Befunde .................................................................................................... 47
3.3 Zwei Faktoren innerparteilicher Aktivität: Ideelle Partizipation und
politische Ambition .................................................................................. 53
3.4 Künftige Partizipation und Veränderungsabsicht.. ................................... 64
3.5 Bestimmungsgründe innerparteilicher Partizipation: Theoretische
Annäherungen und erklärende Variablen ................................................. 65
3.6 Erklärungskraft der Variablen ftir die Dimensionen ideeller Partizipation
und politischer Ambition .......................................................................... 70
3.7 Zusammenfassung .................................................................................... 80
Bernhard Ball
4. Mitgliedertypen ................................................................................................ 91
4.1 Mitgliedertypologien und Typenbildung in der Parteienforschung .......... 92
4.2 Konstruktion der Mitgliedertypen: Passive, Zuschauer, Interessierte,
Aktive, Gestalter ....................................................................................... 97
4.3 Sozialstruktur der Mitgliedertypen ......................................................... 103
4.4 Verteilung der Mitgliedertypen auf die Landesparteien ......................... 110
4.5 Potentiale der Mitgliedermobilisierung passiver Mitglieder .................. 114
4.6 Zusammenfassung .................................................................................. 120
6
Bernd Hofmann
5. Aus "alt" wird "neu"? Parteigenerationen in den sachsen-anhaltischen
Parteien ........................................................................................................... 127
5.1 Einleitung ............................................................................................... 127
5.2 Parteigenesetypen ................................................................................... 128
5.3 Das Parteigenerationenkonzept .............................................................. 128
5.4 Die Mitgliedergenerationen in den sachsen-anhaltischen Parteien ......... 130
5.5 Aktivität .................................................................................................. 143
5.6 Einstellungen und Meinungen ................................................................ 146
5.7 Fazit ........................................................................................................ 151
Die Landesparteien als Mehrebenenorganisationen
Bernd Hofmann
6. Zwischen Basis und Parteiführung: Mittlere Parteieliten ......................... 155
6.1 Einführung: Was sind mittlere Parteieliten? ........................................... 156
6.2 Funktionen der mittleren Parteieliten ..................................................... 159
6.3 Empirische Basis und methodische Vorgehensweise ............................. 162
6.4 Sozialstrukturelle Differenzierung der Hierarchieebenen ....................... 164
6.5 Allgemeine Einstellungsmerkmale: "Radikalisierung" der mittlere
Ebene? .................................................................................................... 175
6.6 Rollenwahmehmung und Selbstverständnis der Führungsebenen .......... 183
6.7 Fazit ........................................................................................................ 193
Everhard Holtmann
7. Die Mitglieder der engeren Parteiführung der Landesparteien:
Prägungen und politische Einstellungen ...................................................... 197
7.1 Karrierepfade vom alten ins neue System .............................................. 197
7.2 ... schon zu DDR-Zeiten ein politischer Mensch ..................................... 204
7.3 DDR-Oppositionelle und DDR-Reformer .............................................. 205
7.4 Konvergente Einschätzung prägender DDR-Erfahrungen ...................... 210
7.5 Tradition und Religion als Bindeglied zwischen Generationen:
Politisch prägende Wirkungen der Elternhäuser ..................................... 212
7.6 Politische Familientradition, Traditionsferne und heutige
Partei-Identifikation ................................................................................ 215
7.7 Schnelle Übernahme postmaterialistischer Wertorientierungen ............. 216
7.8 Politik-und Demokratieverständnis: Präferenz fur Bürgerbeteiligung
und fur kompromißbereite Wettbewerbsdemokratie .............................. 220
7.9 Parteipolitiker als Wunschbild ohne Rollenkonflikte: unabhängig,
wählerverbunden, basisnah und fuhrungsloyal.. ..................................... 223
7.10 Salomonische Lösung: nicht Abbau, nicht Ausbau sondern Umbau
der Staatsaufgaben .................................................................................. 228
7.11 Fazit ........................................................................................................ 231
7
Die Wähler der Landesparteien
Kimberly Crow
8. Regionen und Wahlen. Eine ökologische Wahlanalyse für
Sachsen-Anhalt 1990-1998 ............................................................................ 235
8.1 Einleitung ............................................................................................... 235
8.2 Methode und Datenlage .......................................................................... 236
8.3 Befunde der Wahlforschung für Ostdeutschland und Sachsen-Anhalt ... 240
8.4 Die Ergebnisse der sachsen-anhaltischen Landtagswahlen
im Überblick ........................................................................................... 246
8.5 Die Bedeutung des Stadt-Land-Unterschieds für den parteipolitischen
Wettbewerb ............................................................................................. 251
8.6 Die Entwicklung regionaler parteipolitischer Stabilitäten ...................... 253
8.7 Effekte der Arbeitslosigkeit auf die Stimmanteile der Parteien .............. 259
8.8 Der Einfluß regionaler ökonomischer Entwicklungspfade auf das
Wahlverhalten ......................................................................................... 261
8.9 Zusammenfassung der Befunde .............................................................. 277
Zusammenfassung und Ausblick
Everhard Holtmann, Bernhard Ball
9. Parteien in der ostdeutschen Region: Parteien mit Zukunft?
Zusammenführung der Untersuchungsergebnisse und Ausblick ............. 289
Anhang ........................................................................................................... 299
Literaturverzeichnis ...................................................................................... 307
Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen ................................................ 319
Die Autoren .................................................................................................... 324
Bernhard Ball, Everhard Holtmann
Parteien als Landesparteien: Einleitende Bemerkungen
zu Forschungsstand, Fragestellung und Methodik der
Untersuchung
Die deutsche Parteienforschung, so merkte der Politikwissenschaftler Josef Schrnid
vor gut einem Jahrzehnt kritisch an, huldige ganz überwiegend einem zentralisti
schen Organisations- und Politikmodell. In der Regel behalte sie daher die Bundes
ebene fest im Blick (Schrnid 1990: 14). Gleichlautend war die Bestandsaufnahme
Herbert Schneiders für die ausgehenden 1990er Jahre: Das Forschungsinteresse sei
unverrückbar nahezu ausschließlich auf die nationale Politikdimension hin ausge
richtet (1997: 407).
An dieser generell stiefmütterlichen Behandlung der Landesparteien seitens der
Parteienforscher hat sich bis heute nicht sehr viel geändert. Die 1990 erschienene
Pilotstudie Schmids, welche am Beispiel der CDU Landesparteien als Akteure im
"föderativen Subsystem der Politikformulierung" analysierte (1990: 37), ist bis
heute ohne Nachfolger geblieben. Alf Mintzels monumentale Arbeit über die CSU
(1977) stellt insofern einen Sonderfall dar, als hier die Systembezüge im Zentrum
der Betrachtung stehen und vor allem die institutionelle Doppel-Funktion der CSU,
die zugleich als autonome Staats- und Ordnungspartei in Bayern und als Bundes
partei im Bündnis mit der Schwesterpartei CDU im Bund agiert, herausgearbeitet
wird. Auch neuere Darstellungen des Parteiensystems der Bundesrepublik enthalten
für die Landesebene allenfalls wenige Hinweise (Poguntke 1997: 512f. und 1999,
von Alemann 2000: 129f.).
Diese Forschungslücke ist seit der deutschen Einigung nicht geschlossen wor
den. Zwar berücksichtigen aktuelle Darstellungen zur Parteienstruktur auch ostdeut
sche Besonderheiten in der gesellschaftlichen Verankerung der Parteien, in ihrem
regionalen Organisationsgrad und in der Sozialstruktur ihrer Mitglieder (so Gabriel/
Niederrnayer 1977). Doch hinsichtlich ihrer mittleren Organisationseinheiten ist
auch die ostdeutsche Parteienlandschaft noch weithin eine terra inkognita. Von
knapp beschreibenden Überblicks-Darstellungen abgesehen (z.B. Boll 1996 für
Sachsen-Anhalt, Kiefer 1996 für Thüringen, Werz/ Schrnidt 1998 für Mecklenburg
Vorpommern, neuestens Ness/ Krumrey 2001 für Brandenburg), deren Datengrund
lage variiert, liegen zur inneren Struktur von Landesverbänden politischer Parteien
bisher nur zwei regionale Untersuchungen vor, nämlich von PatzeltlA lgassinger
(1996) zu Sachsen und von Karl Schrnitt (2000) zu Thüringen. Hier immerhin ver
fügen wir über empirische Befunde, die über summarische Angaben zu Sozial
struktur und Entwicklung der Mitgliederzahlen (neuestens Niedermayer 2000) hin
ausweisen und auch näher Aufschluß geben über das Binnengefüge von Landespar
teien und über ausgewählte Einstellungen von deren Parteimitgliedern.
10 Einleitung
Die Vernachlässigung der regionalen Parteien-Formationen kontrastiert nicht
nur normativ zum demokratietheoretischen Ideal politischer Willensbildung von
unten auf, das den unteren und mittleren Organisationseinheiten originäre Hand
lungsvollmachten fiir innerparteiliche Willensbildungs- und Entscheidungsprozesse
zuweist. Die forschungspraktische Nichtbeachtung der Region verschenkt vielmehr
auch Erkenntnismöglichkeiten, einmal deshalb, weil im politischen System
Deutschlands die der föderativen Struktur des Bundesgebietes angepaßten Parteig
liederungen der Länder "weitgehend autonom" sind und umgekehrt die jeweiligen
BundesparteifUhrungen in Personal- wie Programmentscheidungen über lediglich
schwache Eingriffsrechte verfUgen (Poguntke 1999: 512 f.). Zum anderen nehmen
Landesparteien, als Akteure im "verflochtenen" bundesstaatlichen GefUge Deutsch
lands, durchaus eigenständige Aufgaben der Politikformulierung und Politikver
mittlung wahr (Schneider 1997, Holtrnann 1998).
Eben diese Politikverflechtung (zu Erscheinungsformen vgl. Scharpfl Reissertl
Schnabel 1976, Benz 1989) liefert indes möglicherweise eine Erklärung dafUr, daß
Landesparteien als politische Akteure eigener Art nicht angemessen gewürdigt wer
den. Dem unitarisierenden Grundzug des deutschen kooperativen Bundesstaates
folgend, werden eben auch politische Parteien als einheitliche Akteure betrachtet
und in ihren dezentralen Untereinheiten nicht sonderlich beachtet.
Diese Forschungslücke zumindest teilweise zu schließen, ist die Absicht der
nachstehend präsentierten Fallstudie zur Anatomie der Landesparteien im Bundes
land Sachsen-Anhalt. Die Studie legt ihr Hauptaugenmerk auf die Organisations
wirklichkeit der Landesparteien, auf die organisationsbezogenen Motive und politi
schen Einstellungen ihrer Mitglieder und Funktionsträger sowie auf ihre gesell
schaftliche Verankerung, wie sie in nach Stadt- und Landkreisen aufgeschlüsselten
Wähleranteilen sichtbar wird. Die auf die Beziehungen zwischen den Parteien abhe
benden "Parteiensystemeigenschaften" (Niederrnayer 2000: 78 u.ö.), also Fragmen
tierung, Asymmetrie, Polarisierung und Segmentierung des Parteiensystems, werden
nur punktuell mit behandelt. Untersuchungsleitend waren insbesondere folgende
Fragen:
Welche sozialstrukturellen Merkmale weisen die (nach jüngsten Zahlen gut
3000) Mitglieder der 5 Landesparteien Bündnis 9 O/Grüne , CDU, FDP, PDS und
SPD Sachsen-Anhalts auf? - Welche Beitrittsmotive leiten diese Mitglieder? - Wie
ist das Ausmaß ihrer Parteiaktivitäten und ihrer Bindung an die Partei? -Wie ordnen
sich die Mitglieder der im Land existierenden Parteien auf der Links-Rechts-Skala
ein? - Wie ist die Bestimmung des Standorts der eigenen Partei und die wechselsei
tige Wahrnehmung der jeweils anderen Parteien? - Welche Sichtweisen von Politik,
Partei und Demokratie treten innerhalb der Gesamtrnitgliederschaft und einzelner
Mitgliedergruppen zutage? - Unterscheiden sich die Parteigenerationen - d.h. in
nerhalb der Altparteien: Altmitglieder und Erneuerer, innerhalb der neugegründeten
Partei: Gründer und Neumitglieder - in ihrem Sozialprofil und ihren politischen
Überzeugungen? - Lassen sich bestimmte Mitgliedertypen bestimmen? - Werden
im vertikalen Vergleich der Parteiebenen besondere Ausprägungen der mittleren
Partei-Eliten sowie der engeren ParteifUhrungen erkennbar?
Einleitung 11
Diese Fragen werden in insgesamt acht Teilkapiteln umfassend abgehandelt. I
Bernhard Boll untersucht, ausgehend von der theoretischen Debatte um Beitritts
motive, zunächst die Beweggründe der Mitglieder fiir den Eintritt in die Partei. Da
bei ergibt sich, daß in diesen Landesverbänden eines ostdeutschen Bundeslandes,
abweichend vom westdeutschen Muster, eher politisch- instrumentelle als normative
Erwägungen genannt werden. Das Nutzenkalkül überwiegt das Gesinnungsmoment.
Auch ein Kohorteneffekt wird erkennbar: Bei älteren Mitgliedern dominieren auch
im Osten normative Motive, bei Jüngeren herrschen instrumentelle Überlegungen
vor. Im zweiten Kapitel, fiir das ebenfalls B. Boll als Autor zeichnet, werden Daten
zu Sozialstruktur und politischen Einstellungen der Parteimitglieder vorgestellt. Als
kennzeichnende Merkmale schälen sich heraus: die Mitglieder ostdeutscher Landes
parteien sind im Schnitt jünger und formal höher qualifiziert; sie ordnen sich weiter
links ein, und sie sind, dem stärker "säkularen" Profil der ostdeutschen Gesellschaft
gemäß, weitaus seltener konfessionell gebunden. Was die Verteilung von Werteprä
ferenzen betrifft: Postmaterialisten, aber auch Materialisten gibt es in jeweils gerin
gerer Zahl als in Westdeutschland. Im folgenden dritten Kapitel analysiert B. Boll
Aspekte der innerparteilichen Partizipation. Dabei werden zwei typische Beteili
gungsvarianten sichtbar, die Boll als "ideelle Partizipation" und als "politische Am
bition" typisiert. Letztere bezeichnet das erklärte Streben nach Amt oder Mandat,
erstgenannte umschließt eher ideell unterstützende und gemeinschaftsstiftende An
triebe innerparteilichen Mittuns. Über die Variable "Intensität der Partizipation"
können außerdem Aussagen über das Rekrutierungsreservoir und den Mobilisie
rungsgrad der Mitglieder im Parteienvergleich gemacht werden. Im vierten Kapitel,
ebenfalls ver faßt von B.Boll, werden Mitgliedertypen vorgestellt. Anhand einer
entwickelten Typologie werden die Mitglieder der Landesparteien klassifiziert als
Passive, Zuschauer, Interessierte, Aktive oder Gestalter. Zusätzlich wird nachgewie
sen, daß individuelle Motivlagen auch ein erklärender Faktor fiir innerparteiliche
Partizipation sind.
Mit den unterschiedlichen Ausprägungen der Parteigenerationen befaßt sich
Bernd Hofmann im fiinften Kapitel. Neben sozialstrukturellen Merkmalen stehen
hier insbesondere auch Indikatoren, die Aufschluß geben über die Verbundenheit
mit der Partei, im Mittelpunkt der Betrachtung. Hofmann kann zeigen, daß die durch
den Zeitpunkt des Parteibeitritts definierte Trennlinie zwischen den Generationen
hinsichtlich Aktivität, Ämterinhabe, Rekrutierung und Parteiverbundenheit nach wie
vor sichtbar ist, sich aber mit fortschreitendem Mitgliederaustausch abbauen dürfte.
Das sechste Kapitel, ebenfalls verfaßt von Bernd Hofmann, thematisiert die Mittle
ren Parteieliten. Diese Gruppe umfaßt die Inhaber von Parteiämtern, die zwischen
Kommunal- und Landesebene angesiedelt sind, also in unserem Fall die Kreisvorsit
zenden, sowie die Landtagsabgeordneten. Ein Ergebnis der Analyse ist, daß ein
konsistentes eigenständiges Gruppenprofil, was sozialstrukturelle Merkmale, Ein-
Teilergebnisse der Untersuchung sind in einige bereits vorliegende Veröffentlichungen eingegangen:
Bernhard Boll u.a., Sozialprofil und Einstellungen der Mitglieder von Parteien in Ostdeutschland am
Beispiel Sachsen-Anhalts, in: APuZ B 12/1999; ferner: B.BolI, Die Mitglieder der PDS: Motive für
den Parteibeitritt - Empirische Ergebnisse einer Mitgliederbefragung in Sachsen-Anhalt, in: M.Brie /
R.Woderich (Hrsg.), Die PDS im Parteiensystem, Berlin 2000, S 168 - 179; B.Hofmann: Die PDS
Sachsen-Anhalts aus Mitgliedersicht, in: Ebenda, S. 180 - 188.
12 Einleitung
stellungen und Rollenverständnis betrifft, fiir die mittleren Parteieliten Sachsen
Anhalts nur ansatzweise nachgewiesen werden kann.
Die biographischen Vorprägungen und politischen Einstellungen der führenden
Parteipolitiker des Landes, also jener gut 30köpfigen Personengruppe, die in Partei
und Fraktion die Spitzenpositionen einnimmt, werden im siebenten Kapitel von
Everhard HoItmann dargestellt. Dabei läßt sich zeigen, daß diese enger Parteifüh
rung, trotz zweier aufeinander folgender Diktaturen, zumindest teilweise an histo
risch gewachsene Parteitraditionen nie den Anschluß verloren hat.. Insgesamt kri
stallisiert sich in dieser Führungsschicht eine demokratische Elitenkultur heraus, in
der ein wertbezogenenes Demokratiebewußtsein mit einem gemäßigt konfliktori
schen Politikverständnis eine Verbindung eingeht. Im achten Kapitel legt Kimberly
Crow eine ökologische Wahlanalyse vor. Untersucht wird hier auf der Ebene der
Gebietskörperschaften der 24 Stadt- und Landkreise, ob sich der Stadt-Land
Unterschied auf den Parteienwettbewerb auswirkt und ob sich regionale politische
Stabilitäten oder Effekte der Arbeitslosigkeit in den Stimmenanteilen von Parteien
abbilden. Mit Hilfe eines eigens entwickelten Modells zur Typisierung dieser kreis
kommunalen Regionen wird schließlich überprüft, inwieweit regional spezifische
ökonomische Entwicklungspfade das Wahlverhalten beeinflussen. Eine kompakte
Zusammenfassung der Ergebnisse und ein Anhang, der die wichtigsten Strukturda
ten der Landesparteien zum Inhalt hat, runden die vorliegende Untersuchung ab.
Methodisch konnten die Untersuchungsziele nur durch eine Kombination un
terschiedlicher analytischer Herangehensweisen erreicht werden. Für die Befragung
der Mitglieder und der mittleren Parteiführungsschicht wurden jeweils standardi
sierte Fragebögen entwickelt, die den Zielpersonen postalisch zugingen. Diese Fra
gebögen für Mitglieder und für die mittlere Parteiführungsschicht hatten eine Kern
identischer Fragen gemeinsam, unterschieden sich aber in der Erweiterung auf Fra
gen, die beispielsweise die Wahrnehmung der internen Organisationspolitik der
Parteien betrafen und somit nach Thema und Abstraktionsgrad nur von den Mitglie
dern der mittleren Parteiftihrungsschicht beantwortet werden konnten. Die zu befra
genden Personen bei den Partei- und Fraktionsvorständen wurden zunächst über den
Positionsansatz, wie er in der Eliteforschung üblich ist (Hoffm ann-Lange 1992,
Bürklin, 1997) ermittelt. Eine schriftliche und standardisierte Befragung konnte hier
aber nicht zum Erfolg führen; deshalb kamen einzelne face-to-face-Interviews zum
Einsatz. Die als Leitfadeninterviews konzipierten Gespräche mit der Parteienelite
nahmen zwischen etwa 60 und 90 Minuten in Anspruch. Ergänzt wurden diese In
terviews durch einen von allen Interviewpartnern auszufüllenden Fragebogen, der
unter anderem sozialstrukturelle Daten und politische Einstellungen erhob und damit
den Kern an gemeinsamen Fragen von der Mitgliederebene bis zur Ebene der Par
teielite enthielt. Über den Positionsansatz wurden auf diese Weise 33 Personen aus
gewählt. Mit 30 realisierten Interviews, was einer Ausschöpfungsquote von 91 %
entspricht, wurden somit fast alle angestrebten Gespräche geführt. Allerdings weicht
der Erhebungszeitraum von den übrigen Phasen der Datenerfassung ab. Die Gründe
dafür sind zu einem erheblichen Teil in den sehr dicht gefüllten Terminkalendern
der angesprochenen Personen zu suchen, die wegen der Wahlkampftätigkeiten im
Sommer und Herbst 1998 kaum Gelegenheit die Gespräche ließen. Aber auch Wis-
