Table Of ContentMUJERES EN EL PERÚ 1968 - 1995
Un ensayo sobre la diversidad y heterogeneidad
de la participación femenina
Luz Peralta Apaza
HISTORIA
A H DI HA
Universidad Nacional Seminario de Historia
Mayor de San Marcos Rural Andina
•
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N. e 2014-18960
Primera edición
Lima, diciembre 2014
© Mujeres en e! Perú 1968 -1995. Un ensayo sobre la diversidad y heterogeneidad de la
participación femenina
Luz Eladia Peralta Apaza
© 1.a edición
Seminario de Historia Rural Andina - UNMSM
Tiraje 50 ejemplares
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SEMINARIO DE HISTORIA RURAL ANDINA
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Lima - Perú
INTRODUCCIÓN
Un estudio sobre Las mujeres en el Perú entre 1968-1995 obliga referirse a un tema muy
amplio en un período signado por la crisis económica, social y político más álgida en el
país, tal vez si este habría sido sugerido1 antes de 1950 la tarea habría sido más sencilla,
pues gran parte se resumiría al entorno doméstico-privado circunscrito a la familia y a La
relación de esta con la sociedad en La formación de los futuros ciudadanos en el ámbito
urbano, y el reconocimiento de los roles femeninos en el entorno rural, sin la ola de
violencia que se precipitó hacia 1980.
Hoy nos encontramos frente a un giro significativo en la conquista del espacio
público, antes considerado masculino, en el que se desarrollan y aplican ideas, y se
toman decisiones vinculadas al poder en todas sus esferas. Pero este avance que podría
ser una conquista ideada por las feministas de comienzos de siglo XX en el Perú2 y en el
mundo3, no ha seguido el curso esperado, cuál sería la asunción por parte de las mujeres
de su condición y acción reformadora por la vía del derecho; aquí observamos que son
otras las causas de la emergencia y protagonismo de las mujeres. El ingreso del Perú al
sistema económico mundial globalizado, en el que la prédica feminista fue absorbida por
el proceso económico neoliberal que puso en cuestión la vigencia de la tradicional
familia patriarcal, al someter al jefe de esta, a una situación crítica, con un mando que no
se sustenta en la capacidad de sostenerla económicamente.
Es preferible hablar de mujeres y no de la mujer por cuanto hay una diversidad
de posiciones, condiciones y relaciones que nos permiten identificar grandes grupos con
intereses similares, siendo Los más representativos aquellos que tienen que ver con el
área de residencia urbana y rural, que desde ya, le asigna a la urbana una serie de
subgrupos al interior, como La clase o los segmentos socioeconómicos y culturales; frente
a la rural, que, sobre todo, obedece a otras características de carácter regional (costa,
sierra y selva por ejemplo).
1 Este trabajo fue sugerido por encargo del doctor Pablo Macera en 1996 a modo de informe, como parte de un
proyecto más amplio, en el que participaron otros especialistas bajo su dirección. Cabe advertir que la clase
sociales en la segunda mitad del siglo XX.
2 Alvarado, 1912.
3 Roíg, 1981.
Por esa razón se ofrecen trece capítulos, que intentan presentar un panorama
general; los cuatro primeros (población, saiud, educación, trabajo), como ejes
transversales; el quinto y sexto tratan los desgrupos rurales más diferenciados, el Ande
(campesinos) y los de la Amazonia (indígenas); del séptimo al décimo, los que configuran
la complejidad de la mujeres en el ámbito urbano mediante el estudio de una clase
próxima al entorno del poder político, (clase media), servicios de asistencia en las
llamadas clases populares (vaso de leche y comedores populares) y, Las Instituciones
privadas que actuaron como vínculo entre ambos grupos en un período de inestabilidad
económica, social y político (las ONG).
Los últimos tres corresponden a la normativa (legislación), el ejercicio del poder
de las mujeres y la influencia de la vertiente ideológica constante de apoyo (al
feminismo).
Desde 1968 hasta 1995 las mujeres han atravesado un sinnúmero de caminos
que las han llevado a convertirse en parte expectante de la sociedad y la política
peruanas. La instrucción ha llevado a la mujer de la clase media y alta a participar en el
mercado laboral competitivo, cuando no, creativo, mientras que la pobreza destaca como
la palanca de aquellas que forman parte de la clase media y baja. Si hay un denominador
común para todos estos cambios, debemos considerar que este es el trabajo; la inserción
en el mercado laboral, sea cual fuere la modalidad y condición de la participación de las
mujeres, incorporó a cada una de ellas al engranaje de la vida pública, de la que hoy son
protagonistas.
Pero si bien el trabajo, la capacidad de adquirir ingresos, significó para las
mujeres el acceso a nuevas condiciones, otros aspectos debían ir de La mano, el marco
legal, en todas las áreas, debía ser adecuado a la reciente incursión femenina. Así salen a
relucir las organizaciones feministas como el acicate necesario para el fomento de
normas e instrumentos necesarios que permitirían la igualdad de derechos de hombres y
mujeres ante la ley.
Hacer una síntesis de lo hecho por las mujeres no es una tarea fácil, pues se debe
intentar comprender a todas, y porque cada actividad es siempre significativa, desde las
más tradicionales como son las labores domésticas y la crianza de los niños (trabajo
reproductivo), hasta las más novedosas para su género como las carreras profesionales
especificadas en ciencias, tecnología y en política4. De todos modos, en el caso peruano,
es posible apreciar una línea de trabajo que sintetiza lo más resaltante de la actividad
4 Stolcke, 1992.
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femenina en el transcurso de estos treinta años, la educación, y para ello debemos
remontarnos a los años cincuenta como lo indica Cecilia Blondet5:
"Con la expansión del sistema educativo nacional iniciada en la década de
1950, se incorporaron a las aulas escolares un numeroso contingente de
niños y niñas. Este proceso fue el principal impulso para transformar la
ubicación de las mujeres en la estructura social, económica y política del
país".
Por otro lado, el incremento de la migración de las zonas rurales hacia las urbanas
ante la demanda de mano de obra por parte de las industrias {las que en el futuro dieron
origen a los llamados pueblos jóvenes) si bien solucionó un problema laboral, concentró
las oportunidades de mejora de vida en las ciudades.
Como todo movimiento social, el de las mujeres tampoco estuvo desligado de
ideologías vigilias ante las apremiantes situaciones políticas, así nacieron las propuestas
ante La incapacidad de las instituciones indicadas para superarlas. En ese sentido hay que
referirse a la juventud de los estratos medios y altos en las universidades, la influencia del
socialismo como la Revolución Cubana, el gobierno de Velasco Alvarado con el Sistema
Nacional de Movilización Social (SINAMOS), la crisis política y laboral de fines de los años
setenta y el fortalecimiento de los partidos; el segundo gobierno de Belaúnde y la
agudización de la polarización de las clases sociales tradicionales; la guerra interna iniciada
por una facción comunista ("senderistas"), y el gobierno de Fujimori, que tras el descrédito
de los partidos políticos optó por la desaparición de las dos cámaras legislativas (senadores
y diputados) convertidas en una sola, instauran una economía de mercado bajo un
gobierno con poder absoluto.
Lo más sobresaliente de la participación femenina en las últimas décadas ha sido
la creación de organizaciones de mujeres en los sectores menos favorecidos
económicamente en los años ochenta, a partir de la formación de unidades de distribución
de alimentos, que fueron en la mayoría de los casos, la única manera de sortear el hambre
entre las más pobres; y entre Las instruidas, construir una opción de Uderazgo. Los
programas de trabajo colectivo para la obtención de alimentos como los comedores
populares, el programa del vaso de leche y Las microempresas femeninas bajo
asesoramiento profesional por parte de las ONG, operaron de modo fundamental en las
dos últimas décadas del siglo XX.
Para elaborar este trabajo se contó con abundante bibliografía6. En los sesenta y
setenta es común encontrar una bibliografía que se ocupa de la mujer pero casi siempre
Ligada automáticamente a la familia, como el reino de la mujer, su responsabilidad; y la
5 Blondet, 1995.
6 Proporcionada por el director fundador del Seminario de Historia Rural Andina, Pablo Macera.
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condición de madre es, y no puede ser de otra manera, la más destacada; por ello, Los
programas y estudios que parten desde el gobierno se centran en la triada: mujer, niño y
adolescente, un claro ejemplo es La familia, la infancia y la juventud en el desarrollo
nacional, título de la conferencia convocada por el gobierno peruano que se llevó a cabo
en Lima en año 1967. Este tema aunque redundante es muy importante por cuanto refleja
los cambios que al interior de la familia se registran, ei trabajo reproductivo en el hogar va
siendo mejor considerado como tal, así como las otras actividades realizadas por la
esposa7. En las dos últimas décadas la mayoría de las publicaciones incidieron en la
participación de las mujeres en el mercado laboral; y en segundo Lugar, en la mujer
campesina, sobre todo en lo referente a su condición laboral, en el que destaca La
participación familiar en la producción y la crianza de los niños.
En el sector urbano, destacan los estudios correspondientes a toda la gama de
organizaciones populares de mujeres, a través de las estrategias de sobrevivencia y su
paulatino avance hacia el movimiento político. Este proceso ha sido ampliamente
estudiado por las ONG y de manera especial, la formación de líderes.
En materia de leyes, las ONG junto a las representantes en el poder legislativo,
incidieron en el aspecto laboral, es decir la capacidad de poder acceder a todos los puestos
de trabajo, consolidando su condición de mujer, sobre todo el de madre. La maternidad es
una condición propia de la mujer, la diferencia, por ello es materia obligada de las
abogadas feministas. La decisión de concebir o no, la penalización del aborto, entre otros
temas, no hacen sino demostrar que han conseguido Logros muy significativos; en ese
sentido, Los gobiernos han actuado favorablemente a pesar de las protestas de la Iglesia
Católica.
La participación de las mujeres en La política también es un tema recurrente
generalmente en la coyuntura electoral, todos concluyen en que los logros si bien no
corresponden a las expectativas, sí han servido para demostrar que lejos de ser una mera
representación inocua, esta es orgánica, de calidad, por lo que paulatinamente han logrado
participar codo a codo con sus compañeros de trabajo.
Al hablar de política estamos hablando de poder, y este se ofrece por varias vías,
junto a la legislativa, también está la ejecutiva, en la que incursionaron las primeras
ministras bajo el gobierno de Alan García (1985-90)8, y que el régimen de Alberto Fujimori
consideró hacerlas parte de su gabinete de manera regular, lo es hasta el día de hoy.
Otras instancias de poder, además de la que se da, al interior de las agrupaciones
políticas, son las organizaciones civiles, de ellas han emergido üderesas en las
7 Ribera Díaz, s/f.
Ylda Urízar (Ministra de Salud) y Mercedes Cabanillas (Ministra de Educación).
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organizaciones comunales populares. También se deben tener en cuenta a Los colegios
profesionales y a los sindicatos gremiales.
Cuando se miran por los grupos de trabajo comunal popular no se puede dejar de
mencionar a las ONG de desarrollo, instituciones privadas que suplen funciones que
corresponden al Estado porque este no asigna los medios necesarios. Las ONG que
trabajan con mujeres, tienen entre sus miembros directivos a gente que de alguna manera
conoce y/o participa de la corriente feminista, discurso que ha sido acogido por
instituciones de nivel mundial como la Organización de las Naciones Unidas, la
Organización Internacional del Trabajo, la Organización Panamericana de la Salud y
Organización Mundial de la Salud; lo que se comprueba porque inscriben entre sus
obligaciones conceptos como género, igualdad, trabajo reproductivo y otras nociones que
corresponden a una teoría que tiene claros resultados sociales y políticos.
Hay otros temas como son los perfiles de mujeres de distintos sectores,
principalmente las de la clase media, que ayudan a visualizar mejor los problemas de tipo
discriminatorio al competir en el mercado laboral profesional universitario.
Con esta pequeña síntesis de los que se verá más adelante, se puede concluir que
la literatura versa, sobre todo, de las carencias económicas; los reclamos, las conquistas y
los cuestionamientos parten de cada grupo socioeconómico según sus requerimientos más
urgentes. En el caso de las mujeres rurales y de los sectores populares generalmente se
parte de La demanda de alimentos, esta es la vía que conduce a su organización, porque
cuestionan su forma de vida y deben nacer frente y superar la discriminación social de
género. En los sectores altos, el problema estriba sobre el marco Legal que discrimina a las
mujeres negativamente frente a los hombres en torno a sus derechos privados y el
mercado laboral, porque también sobre ellas recae la responsabilidad familiar, por
añadidura, tiene que demostrar su capacidad superando en el desempeño de sus funciones
a un varón por la misma actividad, casi siempre por un sueldo inferior; salvo que ellas
encabecen la empresa o institución. A partir de estas consideraciones se opta después por
el nivel de vida y alimentos, tendientes a obedecer los dictados de la moda que se pubiicita
en los medios de comunicación. Las mujeres aunque iguales, diferentes.
Pero ¿Qué buscan las mujeres? En general, Las mujeres tienen como norte de sus
aspiraciones el bienestar y éxito de su "familia", de su grupo referencial primordial; creer y
saberse partícipe del diario quehacer productivo y; ser reconocida por ello con la garantía
de una vejez en el que, generaciones posteriores, tengan a bien retribuirle no solo los
servicios materiales sino también la cuota generosa de cariño puesto en ellos. Esta idea se
aplica a todos los niveles; el personal, el familiar, el laboral y también el político. ¿Qué es la
aspiración de cualquier ser humano?, efectivamente. Solo que la diferencia está marcada
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en la sociedad occidental por la división social del trabajo, que sobrevalora el aporte de los
hombres frente a las mujeres. Se hace mención a la cultura occidental contemporánea, en
tanto que ha planteado encarecidamente este aspecto como problema y marca las pautas a
nivel mundial, incluso, problematizando, situaciones discriminatorias en donde las mismas
discriminadas no lo interioricen así.
La valorización de su función social en tanto seres con características biológicas
propias (reproducción específica y social) que hoy pueden controlar, frente a las
características de Eos hombres (fortaleza física), yace en su capacidad para desenvolverse
especialmente tanto física como mentalmente a través de la observación práctica, la
conservación, adaptación y permanencia de ios conocimientos adquiridos.
El sexo en los seres vivos es anterior al género humano y determina
necesariamente una condición de diferencia. Es la clara e ineludible condición para la
continuidad de la especie humana en este escenario. Hombres y mujeres, diferentes pero
igualmente importantes y complementarios.
Este trabajo presentado a modo de informe, se basó en una vasta bibliografía
contemporánea al periodo estudiado proporcionada por Pablo Macera. Material que fue
matizado con la experiencia de vida de quien lo ofrece; por lo que tiene un carácter de
ensayo. Es notable el uso recurrente de la información estadística presentada por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (iNEl) y La elaborada por Cecilia Blondet; y en
el caso del Vaso de leche, el texto de Aída García Naranjo, la más autorizada en este tema,
fue la base de una suerte de comentarios de quien observó parte del proceso desde el lado
opuesto, lo mismo puede decirse del texto sobre las empleadas del hogar de Martha Loza,
Rosa Mendoza y otras.
Es pertinente mencionar que en la elaboración de este trabajo no se contó con el
parecer de especialista alguno(a), por Lo que puede ser motivo de polémica y debate. Algo
que es necesario añadir, como se verá Las citas carecen de número de página, esto se debe
a que en determinado momento de su elaboración, los textos, que tuve en mi poder,
tuvieron que ser devueltos por razones de seguridad, casi la mitad carecía de los datos
específicos, entonces, para uniformizar la presentación de las mismas se optó por no
tomarlas en cuenta en ningún caso, ante la imposibilidad de de ubicarlos todas.
Agradezco al historiador Pablo Macera por la oportunidad de tratar el tema y ai
Seminario de Historia Rural Andina por publicarlo. A Miguel Pinto por la paciencia en la
entrega de este trabajo, y de manera muy especial a Norma Gutiérrez, encargada de la
edición, quien además seleccionó con mucho cariño y entusiasmo las imágenes que dan
vida a esta entrega.
Luz Peralta Apaza
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1. MUJERES Y POBLACIÓN EN EL PERÚ 1968-1995
i
! oficiales de los censos
llevados a cabo entre 1961
y 1993, en tres décadas,
I esta se duplicaron, de
10'420 357 a 22'639 443
habitantes1. Entre los
factores que originaron
este incremento, destacan
dos: el avance de la ciencia médica en el campo de la salud pública (vacunación,
raciones alimentarias, etc.) y, el rápido crecimiento de las ciudades producido por la
emigración de las zonas rurales en busca de mejores oportunidades de vida, efecto que se
corrobora en el incremento del porcentaje de la población urbana: 47,4% (1961), 59,5%
(1972), 65,2% (1981), 70,1% (1993); siendo el lapso entre 1961 y 1972, el que sobresale, el
apoderamiento de doce puntos adicionales en poco más de una década. En el cuadro de
los censos nacionales también se han colocado las cifras del censo de 1940, en el que se
indica que sólo el 35,4% de la población residía en las zonas urbanas, porcentaje que
evidencia como este proceso de migración a las ciudades es un proceso propio de la
segunda mitad del siglo XX.
Para el Estado, los censos son de sumo interés para diseñar las políticas
económicas y su implementación; el número de la población y sus características sociales y
económicas ofrecen un mapa de la situación del país y permite ver las oportunidades que
el país ofrece para la producción de bienes y servicios, comercio nacional e internacional, la
mejora de la calidad de vida, etc. Hay que advertir que el índice de masculinidad o
feminidad no fue tomada en cuenta para estos fines sino hasta la década de 1960, en el
que el crecimiento de La población empezó a ser un factor a tener en cuenta en las políticas
de desarrollo.
1 El Instituto Nacional de Estadística e Informática considera como cifras estimadas, además de la población censada,
la omitida y estimada en la Amazonia (Perú: INEI, 1995).
