KERJASAMA ASEAN DALAM MENGHENTIKAN ALIRAN DANA OPERASIONAL TERORISME ...

114 Pages·2012·5.49 MB·Indonesian

KERJASAMA ASEAN DALAM MENGHENTIKAN ALIRAN
DANA OPERASIONAL TERORISME INTERNASIONAL
DI ASIA TENGGARA
Skripsi
DiajukankepadaFakultas IlmuSosial dan IlmuPolitik
untukMemenuhi Syarat-Syarat Mencapai Gelar
Sarjana IlmuSosial
oleh:
MAYA DAMAYANTI
NIM. 106083003630
PROGRAMSTUDI HUBUNGANINTERNASIONAL
FAKULTAS ILMUSOSIAL DANILMUPOLITIK
UNIVERSITAS ISLAMNEGERI SYARIFHIDAYATULLAH
JAKARTA
2012

LEMBARPERNYATAAN
Denganini sayamenyatakanbahwa:
1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yangdiajukan untuk memenuhi
salah satu persyaratan memperoleh gelar strata 1 di Universitas Islam
Negeri (UIN)SyarifHidayatullahJakarta.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya
cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam
Negeri (UIN)SyarifHidayatullahJakarta.
3. Jika di kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya saya atau
merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia
menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif
HidayatullahJakarta.
Jakarta,28Maret 2012
Maya Damayanti
ABSTRAK
Skripsi ini menganalisis “Kerjasama ASEAN dalam Menghentikan Aliran
Dana Operasional Terorisme Internasional di Asia Tenggara”. Tujuan yang
hendak dicapai dalam penelitian ini adalah mengetahui kerjasama yang dilakukan
negara-negara anggota ASEAN dalam memberantas terorisme serta aspek-aspek
yang mendukung kegiatan terorisme, khususnya pendanaan terorisme. Penulis
menemukan, bahwa upaya ASEAN untuk mengatasi terorisme sebagai suatu
wilayah telah disahkan sepuluh negara anggota ASEAN dan mengadopsi
Deklarasi ASEAN Aksi Bersama untuk Counter Terrorism pada KTT ASEAN
ke-7 tanggal 5 November 2001 di Brunei Darussalam. Para pemimpin ASEAN
memandang terorisme sebagai ancaman besar bagi perdamaian dan keamanan
internasional dan tantangan langsung terhadap pencapaian perdamaian, kemajuan
dan kemakmuran ASEAN serta realisasi visi ASEAN 2020. Komponen dalam
kerjasama ASEAN adalah ASEAN Regional Forum (ARF). ARF merupakan
salah satu forum dialog yang dimiliki oleh ASEAN yang memfasilitasi kerjasama
negara kawasan Asia Tenggara dan kawasan Asia-Pasifik untuk membahas
masalah terorisme. Terorisme merupakan ancaman serius terhadap stabilitas,
perdamaian dan keamanan di kawasan Asia-Pasifik dan sekitarnya. Namun
kerjasama ASEAN tersebut belum efektif karena adanya kelemahan-kelemahan
dalam proses pengambilan keputusan sehingga belum mampu mengatasi
perbedaan pendapat yang cukup mendasar dalam merumuskan strategi yang
diperlukan untuk memerangi terorisme, namun terorisme dapat diredam dengan
adanya kerjasama internasional dan konvensi-konvensi teresebut. Kerjasama-
kerjasama tersebut dilakukan dalam hal tukar menukar informasi intelijen,
koordinasi penegak hukum, pertukaran informasi pergerakan kelompok teroris,
modus operandi teroris, penyidikan rekening teroris, membekukan aset teroris,
training/pelatihan menangani bagaimana mengontrol persebaran bahan-bahan
peledak.
Skripsi ini menggunakan kerangka pemikiran kerjasama internasional oleh
K.J Holsti dan konsep keamanan Barry Buzan. Jenis penelitian ini adalah jenis
deskriptif analisis yang mengandalkan data berupa data primer seperti wawancara,
dokumen-dokumen resmi ASEAN. Sementara data sekunder berupa studi
kepustakaan, didapat melalui buku-buku, jurnal, multimedia, hasil penelitian, dan
terbitan-terbitanlainnya.
Katakunci: Kerjasama ASEAN, Terorisme, Pendanaan Terorisme, dan
Keamanan.
iv
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil ‘alamin, segala puji syukur penulis panjatkan
kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah serta izin-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Kerjasama ASEAN
Dalam Menghentikan Aliran Dana Operasional Terorisme Internasional di
Asia Tenggara”. Terwujudnya skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak
yang telah mendorong dan membimbing penulis, baik tenaga, ide-ide, maupun
pemikiran. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan
terimakasih yangsebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Kiky Rizky, M.Si. sebagai Pembimbing Skripsi penulis yang telah
memberikan arahan, data-data skripsi, ilmu yang bermanfaat, dan saran
sehingga penulisanskripsi ini dapat terselesaikan denganbaik.
2. Bapak dan Mama Tercinta, Abdul Wahab dan Sri Sukinem selaku orang tua
penulis yang telah memberikan dorongan semangat, yang tidak kenal lelah
mengumandangkan ayat suci, berdoa untuk kebaikan putri-putrinya, dukungan
baik moral maupun material selama penulis menuntut ilmu serta doa restunya
yang selalu menyertai penulis. Terimakasih Mah, Pa... semoga Allah SWT
selalu melindungi, memberikan kesehatan, ketentraman batin, rezeki untuk
mamadanbapak.Amin….ILoveYou.
3. Prof. Dr.Bahtiar Effendy sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Islam Negeri Syarif HidayatullahJakarta.
4. Ibu Dina Afrianty, Ph.D., sebagai Ketua Program Studi Hubungan
Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, UIN Syarif Hidayatullah
Jakarta.
5. Sejumlah narasumber seperti J.S.George Lantu (Direktorat Politik dan
Keamanan ASEAN Kementrian Luar Negeri RI), Al Chaidar (seorang
pengamat teroris yang juga merupakan mantan DI/TII), Usep Fathoni
(seorang anggota Darul Islam/DI), AKP Terima Sembiring, SH.
(Kaurkermin DAGRI Densus 88 AT POLRI), Kompol. Wino Sumarno
(Kaurmin Bagkouminter Set NCB Interpol Indonesia Div.Hubinter Polri),
Nuriani Ratu Inten (Asisten Analis Hukum, Direktorat Hukum dan Regulasi,
v
Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan/PPATK), Supriyanto
Suwito (Direktorat Kerjasama Politik dan Keamanan ASEAN Kementrian
Luar Negeri RI), Johannes O.S Manginsela (bagian Kerjasama Multilateral,
Badan Nasional Penanggulangan Terorisme/BNPT), Farah Monika
(Technical Officer, SecurityCooperationDivision,ASEANSecretary).
6. Bapak Agus Nilmada Azmi, S.Ag, M.Si., sebagai Sekretaris Program Studi
Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Syarif
HidayatullahJakarta.
7. Bapak NazaruddinNasution,SH,MA.,sebagai DosenPembimbingAkademik
penulis.
8. Bapak Armein Daulay M.Si. dan Bapak Badrus Sholeh, MA sebagai dosen
Program Studi Hubungan Internasional yang telah banyak memberikan data-
data skripsi, informasi narasumber, ilmu yang bermanfaat, memberikan saran
serta mengajarkan dan membimbing penulis sejak awal memasuki Jurusan
Hubungan Internasional.
9. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, yang
telah mengajarkan berbagai ilmu dan telah membantu penulis dalam
meyelesaikantugasnya sebagai mahasiswi.
10.Terimakasih untuk perpustakaan Sekertariat ASEAN, perpustakaan Freedom
Institute, Perpustakaan Utama UIN Jakarta, Perpustakaan IISIP, Perpustakaan
PDHI UI, Perpustakaan Univ.Budi Luhur, Perpustakaan KEMLU,
Perpustakaan Fak.Hukum UI, MABES POLRI, Densus AT 88, BNPT,
PPATK.
11.Teruntuk Mba Emmi Dhamayanti, kak Ferry Irwansyah, Al Masih (Sihu), dan
Syifa Aulia Irwansyah selaku kakak, adik, dan keponakan yang penulis
sayangi,terimakasihatas dukungandando’akalian.
12.Teruntuk sahabat-sahabat terbaik penulis di HI; Mawar Meirizka Ramdhani,
Nurhasanah, Siti Alfiah (Ulil), Siti Hasanahwati (Nyu’nyan), Tulus Mira
Solikah (Ikobano), Yeyen Magreyeni Sinapa (Uni yeyen). Kalian semua telah
memberikan pertemanan yang indah dengan segala suka duka dan canda tawa
sejak awal perkuliahan hingga saat ini, serta telah memberikan dorongan
vi
semangat di saat penulis putus asa dalam pembuatan skripsi ini. “sayang
kalianTOMODACHITACHI....!”.
13.Sahabat Rosy Kamalia (Otchy) dan Iyul Yanti, teman seperjuangan penulis
selama di HI yang telah banyak membantu penulis untuk menyelesaikan
skripsi ini dengan segala saran dan kritikan. Jatuh bangun bersama mencari
data skripsi. “Otchy, Yunk...terimakasih karena kalian berdua selalu ada untuk
menyekaairmatakudisetiapketerpurukanku...SEMANGAT!!!!!”.
14.Rusman Fauzy, terimakasih telah menjadi sahabat yang baik, terimakasih atas
do’a nya, semoga Allah SWT selalu memberikan kesehatan. ”selesaikan
skripsimuRusman!!!”.
15.Sahabat-sahabat seperjuangan penulis di HI angkatan 2006 (kelas B plus kelas
A); Astrid Issmulyanti, Lilis Widyasari, Ita Fatimah, Anne Normadiah, Irvan
Nasrullah, (Almh) Izzun Nahdliyah, Sabriela Yolanda, Chairunnisa, Ibnu
Arifiyanto, Nadya Hajarani Dwilestari, Rifqi Achmad Sazali, Muhammad
Zubir, BenardyFerdiansyah, Starlet Rallysa Injaya, Prila Chandra Ramadhani,
Yeni Puspitasari, Ade Hernando Ikhsan, Wibisono Dwi Octavianto, Dwi
Wahyuni, Muhammad Ikhsan, Cristya Anyarani, Puji Nia Rahmatika, Riana
Amelia, Shinta Oktalia, Syaid Haikal Quraisy, Umi Kulsum, Muhammad
Iqbal, Muhammad Firmansyah, Viky Hamka. Terimakasih atas persahabatan
kalian.
16.Semua pihak yangtelah turut membantu dalam penyelesaian skripsi ini namun
tidakdapat disebutkansatupersatu,penulis ucapkanterimakasih.
Semoga dengan segala bantuan yang tidak ternilai harganya ini mendapat
imbalan di sisi Allah SWT sebagai amal ibadah, Amin. Penulis menyadari bahwa
skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang
membangun dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan-
perbaikankedepan.
Jakarta,28Maret 2012
Maya Damayanti
vii
DAFTAR ISI
ABSTRAK....................................................................................................... iv
KATA PENGANTAR.................................................................................... v
DAFTARISI.................................................................................................... viii
DAFTARTABEL........................................................................................... x
DAFTARBAGAN........................................................................................... xi
DAFTARLAMPIRAN .................................................................................. xii
DAFTARSINGKATAN…………………………………………………… xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar BelakangMasalah ....................................................................... 1
B. RumusanMasalah................................................................................ 6
C.TujuanPenelitian................................................................................. 7
D.KerangkaPemikiran............................................................................ 7
E. MetodaPenelitian............................................................................... 13
F. SistematikaPenulisan.......................................................................... 14
BAB II PERSOALAN PENDANAAN TERORISME DAN UPAYA
PENCEGAHANNYA DI NEGARA-NEGARAASEAN
A. MetodaPendanaanTerorismedi AsiaTenggara.................................. 18
B. PendanaanTerorismedi Negara-negara AsiaTenggara……………... 26
C. KelompokTeroris Internasional di AsiaTenggara............................... 46
D. UpayaPemberantasanTerorismedi Negara-negara AsiaTenggara…. 52
viii
BAB III KERJASAMA KEAMANAN KAWASANASEAN
A. Prinsip-prinsipASEAN......................................................................... 55
B. PembentukanKomunitas KeamananASEANTerkait Isu Terorisme... 58
C. Isu-Isu Keamanan ASEAN................................................................... 60
C.1KeamananTradisional............................................................... 61
C.2Keamanan Non-Tradisional....................................................... 63
D.Konvensi ASEAN TentangPemberantasan Terorisme(ACCT)............ 65
E.PeranARFdalam Kontra-Terorisme…………………………………. 68
BAB IV KERJASAMA ASEAN DALAM MENGHADAPI UPAYA
MENGHENTIKAN ALIRAN DANA OPERASIONAL
TERORISME
A. Reaksi Negara-negaraASEANTerhadap Isu Terorisme
Internasional......................................................................................... 71
B. KerjasamaBilateral Negara-negaraASEANdalam Kontra-
Terorisme.............................................................................................. 77
C. Respon ARFTerhadapPendanaanTerorisme...................................... 82
BAB V PENUTUP….................................................................................. 92
DaftarPustaka............................................................................................... xv
Lampiran-Lampiran
ix