Kamu Etiği ve Etik Liderlik

40 Pages·2011·0.35 MB·Turkish

KKKKKKKKAAAAAAAAMMMMMMMMUUUUUUUU EEEEEEEETTTTTTTTİİİİİİİİĞĞĞĞĞĞĞĞİİİİİİİİ VVVVVVVVEEEEEEEE EEEEEEEETTTTTTTTİİİİİİİİKKKKKKKK
LLLLLLLLİİİİİİİİDDDDDDDDEEEEEEEERRRRRRRRLLLLLLLLİİİİİİİİKKKKKKKK
PPrrooff.. DDrr.. BBiillaall EERRYYIILLMMAAZZ
BAŞLARKEN…
o Tarihçi Arnold Toynbee, tüm tarihi şu
fformmülle özetler:
o Meydan okumalar (challenges): Karşılaşılan
sorunlar
o Verilen cevaplar (responses): Üretilen
ÇÇözümler
o Uygarlık, her türlü meydan okumalara karşı
verilen sağğlam cevapplarla inşşa edilir.
ETİK-AHLAK
o ETİK (ethos), GENEL ANLAMIYLA İYİ-KÖTÜ,
DOĞRU-YANLIŞ İLE İLGİLİ DEĞERLER,
İİLLKKEELLEERR VVEE KKUURRAALLLLAARR DDEEMMEEKKTTİİRR.
o ETİK, AHLAKIN TEMELLERİNİ İNCELEYEN
FELSEFENİN BİR DALIDIR.
o ETİİK, AHLAK İİLKELERİİNİİN TÜMÜDÜR.
o ETİK, MESLEK AHLAKI, İLKELERİ VE
KKUURRAALLLLAARRIIDDIIRR.
o ETİK DEĞERLER VE İLKELER, DAHA EVRENSEL
BİR NİTELİK GÖSTERİR.
ETİK-HUKUK
• HUKUK, yasalar çerçevesinde ne yapılabileceğini;
• ETİK ise,, ne yyappılması ggerektiğğini belirtir.
• Hukuk, etik denizinde yüzer, BÜYÜK ÖLÇÜDE
ETİĞE DAYANIR.
• Hukkukkun amacı, addalleti gerçekklleştirmekktir.
• Etiğin amacı,iyiye ve doğruya ulaşmaktır.
• HHukkukk kkuralllları, ddışa ddöönüükkttüür, yazıllıddır, resmiiddiir-
devlet tarafından oluşturulur, yaptırımı vardır.
KKAAMMUU YYÖÖNNEETTİİMMİİNNDDEE
ETİK
o Kamu yönetiminde etik, kamu görevlilerinin,
karar alırken ve kammu hizmmetlerini
yürütürken uymaları gereken tarafsızlık,
dürüstlük, adalet, saydamlık ve hesap
verebillirllikk gibi bir takkım ahhllakki ddeğerller
ve ilkeler bütününe denir.
o BBu ddeğğer ve illkkelleri bbenimseyen, kkarar ve
işlemlerinde uygulayan yönetime, ETİK
YYÖÖNNEETTİİMM ddenniir.
YOZLAŞMA VE ETİK
o Yozlaşma, yasalara ve hizmet
ssttaannddaarrttllaarrıınnaa uuyymmaammaannıınn yyaannıınnddaa, eettiikk
ilkelere uymamayı da içeren bir kavramdır.
oo SSiiyyaasseett, yyöönneettiimm vvee yyaarrggıı, hheemm kkuurruumm
olarak hem de aktörler olarak bütün
üüllkkeelleerrddee ggüüvveenn kkaayybbııyyllaa kkaarrşşıı kkaarrşşııyyaa
bulunmaktadır.
YYÖÖNNEETTİİMMDDEE
YOZLAŞMA
o Yozlaşma (corruption),bozulma, çürüme, kötüleşme,
lekelenme, aslından uzaklaşma, saflığını veya dürüstlüğünü
kayybetme anlamındadır.
o Yönetimde yozlaşma, kamu görevlilerinin gerek kendi
inisiyatifleriyle gerekse hizmetten yararlananların teşvikiyle
etik davranış ilkelerini ve hukuku ihlal edecek şekilde, özel
çıkkar, tterciihh, presttiijj veya bbelliirllii bbiir grubbun çıkkarı iiçiin
kamusal gücü kullanarak ortaya koydukları her türlü davranış
ve yöntemdir.
oo YYoozzllaaşşmmaa;; ssiiyyaassii ppaarrttiilleerr, sseeççiillmmiişşlleerr, kkaammuu ggöörreevvlliilleerrii, ççııkkaarr
ve baskı grupları ile seçmenler arasındaki ilişkilerde ortaya
çıkar.
YYÖÖNNEETTSSEELL YYOOZZLLAAŞŞMMAA
BİÇİMLERİ
o Adam kayırmacılığı
1. Akraba, eş-dost kayırmacılığı (Nepotizm),hemşehricilik,
22.. SSiiyyaassaall kkaayyıırrmmaaccııllııkk ((ssiiyyaassaall ppaattrroonnaajj))
o Hizmet kayırmacılığı
o Lobicilik
o Aracılar yyoluyyla işşlerin yyürütülmesi
o Rant kollama ve vurgunculuk
o Rüşvet ve irtikap;zimmet ve ihtilas
o Hediyye alma
o Verimsizlik, etkinsizlik, israf
o Yetersiz hazırlanma,
o Sorumluluktan kaçma/sorumluluğu yayma
o Değişime gönülsüzlük/direnç
YYOOZZLLAAŞŞMMAANNIINN
SONUÇLARI
o Yönetime karşı güven krizi, yabancılaşma ve
meşruiyet sorunu.
o VVeriimsiizlliikk, iisraff, mallii kkriiz, hhiizmettlleriin
pahalılaşması, gelir dağılımında bozulma;
etkinsizlik.
o Kamu görevlilerin liyakatsizliği.
o Etik değerlerin itibardan düşmesi.
oo SSoossyyaall ddookkuunnuunn zzaayyııffllaammaassıı.
o Yozlaşma, ekonomik gelişmeyi, demokrasiyi, hukuk
devletini zayyıflatır.
ETİK TEMEL
o Artık toplum/birey-devlet ilişkileri,
eskiden olduğu gibi, baskı ve yyönlendirme
esasına göre ttekk ttaraffllı ollarakk kkurullmuyor.
o Bu ilişkilerin kalıcı ve sağlıklı olabilmesi
iiççiinn, bbeelliirrllii bbiirr eettiikk tteemmeellee ddaayyaallıı oollaarraakk
karşılıklı GÜVEN esasına göre yeniden
kurulması ggerekiyyor.
o ETİK, TOPLUMUN DEVLET
YÖNETİMİNDEN BEKLENTİLERİDİR.