Innerdeutsche Bestandsaufnahme der Bundesrepublik 1969-1989: Neue Deutung

725 Pages·2014·5.36 MB·German

by  Margit Roth (auth.)

Innerdeutsche Bestandsaufnahme der
Bundesrepublik 1969-1989
Margit Roth
Innerdeutsche Bestands-
aufnahme der Bundesre-
publik 1969-1989
Neue Deutung
Margit Roth
Salzburg, Österreich
Mit freundlicher Unterstützung der Stift ungs- und Förderungsgesellschaft der Paris-
Lodron-Universität Salzburg
ISBN 978-3-658-01017-1 ISBN 978-3-658-01018-8 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-01018-8
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Salzburg, 2013, M. R.
Inhalt

1 Einleitung ............................................................................................... 11
1.1 Allgemeine Bemerkung ........................................................................... 11
1.2 Themenwahl ............................................................................................ 12
1.3 Fragestellung, Forschungsziel ................................................................. 16
1.4 Methodisches Vorgehen .......................................................................... 18
2 Grundsatzpositionen zur Deutschen Frage
Ein Deutschland? Geteiltes Deutschland? Eine Deutsche Nation?
Politisch-historischer Rahmen 1949-1990 ........................................... 23
2.1 Ausgangslage: Alliierte Mächte .............................................................. 24
2.2 Teilung Deutschlands 1949: Bundesrepublik Deutschland, Deutsche
Demokratische Republik
Deutschlandlandpolitische Positionen bis zum Grundlagenvertrag ......... 29
2.2.1 Bundesrepublik – Anfangsjahre .............................................................. 29
2.2.2 DDR – Deutschlandpolitische Position bis zum Grundlagenvertrag ....... 47
2.3 „Normalisierung“ der deutsch-deutschen Beziehungen
auf vertraglicher Basis ............................................................................. 64
2.3.1 Der „Vertrag über die Grundlagen der Beziehungen zwischen der
Bundesrepublik Deutschland und der DDR“ ........................................... 65
2.3.2 Veränderte Ost-West-Rahmenbedingungen in den siebziger und
achtziger Jahren
„Annäherung“? oder „Abgrenzung“? der Beziehungen .......................... 80
2.3.3 Fundamentale Ost-West-Veränderungen kündigen sich an –
Höhepunkt der deutschen Annäherung .................................................. 105
2.3.4 Ende der achtziger Jahre (cid:16)
Die DDR geht dem Untergang entgegen ............................................... 127
2.3.5 Nachtrag – Mögliche Gründe für den unerwarteten Zerfall
der DDR und der „sozialistischen Freundschaft“ .................................. 173
8 Inhaltsverzeichnis
3 Veränderung des Status quo nach dem Grundlagenvertrag? ......... 191
3.1 DDR – Politische Forderungen: „Geraer Katalog“ – Offizielle
Kontakte zwischen Bundestag und Volkskammer –
Abgrenzung – Stasi ................................................................................ 191
3.1.1 Anerkennung der Staatsangehörigkeit/Staatsbürgerschaft –
Bundesrepublik Deutschland, Deutsche Demokratische Republik ........ 192
3.1.2 Abschaffung der Zentralen Erfassungsstelle der
Landesjustizverwaltungen in Salzgitter ................................................. 212
3.1.3 Umstrittene Elbe-Frage ......................................................................... 227
3.1.4 Umwandlung der Ständigen Vertretungen ............................................ 250
3.1.5 Weitere Forderungen der DDR – Parlamentskontakte; Abgrenzung ..... 256
3.1.6 Forderung der DDR nach politischer „Abgrenzung“............................. 274
3.1.7 DDR-Spionageaktivitäten „Operationsgebiet Bundesrepublik“ ............ 319
3.2 Bundesrepublik – Hauptziel „gutnachbarliche Beziehungen“ ............... 377
3.2.1 Wünsche: Mindestumtausch – Erwartungen: Menschenrechte
(„Freikauf“) – Regelungen: praktische und humanitäre Fragen –
Finanzielles Entgegenkommen –
Sicherheitspolitische Annäherung ......................................................... 377
3.3 Gemeinsame Interessenlage – Honecker-Besuch in der
Bundesrepublik von beiden Seiten gewünscht ...................................... 620
3.3.1 Vorgeschichte ........................................................................................ 620
3.3.2 Jahrelanger Disput: „Das Protokoll als eigentliches Politikum“ –
Rechtliche und politische Bedenken ...................................................... 621
3.3.3 1987: Die Bundesregierung macht den Besuch möglich ....................... 643
4 Schlussbewertung ................................................................................ 665
4.1 Einführende Bemerkung ........................................................................ 665
4.2 Fallstudien und deren Ergebnisse .......................................................... 667
4.3 Zusammenfassende Beurteilung ............................................................ 682
Inhaltsverzeichnis 9
Anhang ............................................................................................................. 689
Abbildungsverzeichnis...................................................................................... 689
Tabellenverzeichnis .......................................................................................... 690
Ausführliches Inhaltsverzeichnis ...................................................................... 691
Literaturverzeichnis ....................................................................................... 697
Monographien, Aufsätze ................................................................................... 697
Dokumente, Dokumentationen ......................................................................... 710
Sonstige Informationsmaterialien ..................................................................... 712
SAPMO – Stiftung Archiv der Parteien und Massenorganisationen
der DDR im Bundesarchiv .................................................................... 713
Namensregister ............................................................................................... 717
1 Einleitung

1.1 Allgemeine Bemerkung

Vierzig Jahre stand das geteilte Deutschland im Mittelpunkt des Ost-West-
Konfliktes und die Deutschlandpolitik im Zentrum des Interesses der Bundesre-
publik Deutschland. Die jeweiligen Regierungen, die Parteien, die Bevölkerung
konnten und wollten sich mit der Teilung Deutschlands nicht abfinden, sie dem-
entsprechend auch rechtlich nicht anerkennen. Die Vorstellungen beider Teil-
staaten zu vier Kernpunkten – Erhaltung der Einheit der deutschen Nation, Wie-
dervereinigung, Friedensvertrag, Vier-Mächte-Zuständigkeiten – waren vier
Jahrzehnte lang ganz und gar entgegengesetzt. Die Bundesrepublik verfolgte das
Ziel der Wiederherstellung des Gesamtstaates Deutschland, die DDR dagegen
die endgültige völkerrechtliche Teilung.
Festhalten lässt sich: Dank der von der sozial-liberalen Regierung unter
Bundeskanzler Willy Brandt 1969 formulierten Ost- und Deutschlandpolitik, in
der Folge fortgeführt von seinem Nachfolger im Amt, Helmut Schmidt, sowie
der christlich-liberalen Regierung unter Bundeskanzler Helmut Kohl konnte die
in den fünfziger und sechziger Jahren sich abzeichnende Entfremdung zwischen
den Menschen in beiden deutschen Teilstaaten aufgehalten und somit ein natio-
nales Zusammengehörigkeitsgefühl (als Voraussetzung für eine „Wiedervereini-
gung“) aufrechterhalten werden. Diese Politik war unbedingte Voraussetzung für
die Erreichung der deutschlandpolitischen Ziele aller Bundesregierungen, Garan-
tie für deren Erreichung war sie jedoch nicht.
Am 3. Oktober 1990 wurde die Vereinigung Deutschlands gefeiert. Dieser
Vorgang war in erster Linie aber nicht die Folge bundesdeutscher Entspannungs-
und DDR-Politik. Erst neue internationale Rahmenbedingungen mit dem Er-
scheinen Michail S. Gorbatschows Mitte der achtziger Jahre – dies sei hier vor-
weggenommen – machten die Einheit möglich. Es hätte auch anders kommen
können! Seit den frühen siebziger Jahren nämlich war in der Bundesrepublik
eine teilweise Annäherung an die deutschlandpolitischen Vorstellungen der DDR
und der dortigen politischen Elite zu beobachten, verstärkt dann in den achtziger
Jahren.
Nach den Zwei-plus-Vier-Gesprächen der Vertreter der Vier Mächte und
der beiden deutschen Staaten über eine Einigung im Sinne einer friedensvertrag-
M. Roth, Innerdeutsche Bestandsaufnahme der Bundesrepublik 1969-1989,
DOI 10.1007/978-3-658-01018-8_1, © Springer Fachmedien Wiesbaden 2014
12 1 Einleitung
lichen Regelung erhielt das nun vereinte Deutschland am 3. Oktober 1990 die
volle Souveränität zurück, und die vier Siegermächte verzichteten auf ihre Rech-
te und Verantwortlichkeiten für Deutschland als Ganzes und Berlin.
Die dramatischen Ereignisse 1989/1990 brachten das Ende der nach dem
Zweiten Weltkrieg entstandenen Teilung Europas und Deutschlands.

1.2 Themenwahl

Schwerpunkt der vorliegenden Untersuchung ist die Deutschlandpolitik der
Bundesrepublik in den siebziger und achtziger Jahren – Gelang es den verant-
wortlichen Regierungen während dieser Zeit, dem angestrebten Ziel ihrer
Deutschlandpolitik näher zu kommen?
Nach den Debatten im Deutschen Bundestag und den Beschlüssen vom 12.
März und 20. Mai 1992 gründete der Bundestag eine Enquete-Kommission (mit
Wissenschaftlern, Politikern, deutschlandpolitischen Experten, Zeitzeugen u. a.)
zur „Aufarbeitung der Geschichte und der Folgen der SED-Diktatur“.1 Der ei-
gentliche Auftrag der Enquete-Kommission betraf die politische Aufarbeitung
der totalitären Vergangenheit der DDR (vorwiegend die Entwicklung in der
DDR selbst sowie die außenpolitischen Beziehungen zur Bundesrepublik).
Während der Debatten in der Enquete-Kommission über den SED-Staat
wurden jedoch auch Stimmen laut, sowohl bei Mitgliedern auf westdeutscher als
auch auf ehemaliger DDR-Seite, dass der Aufarbeitungsprozess „eine gesamt-
deutsche – auch das Verhalten des Westens einbeziehende Aufgabe...“ sei – so
im Sondervotum der SPD-Fraktion zum Bericht der Enquete-Kommission.2
Auch der Gesprächsleiter der 67. Sitzung der Enquete-Kommission (1994), Gert
Weisskirchen (SPD), wies darauf hin, „dass noch eine ganze Menge, insbeson-
dere im Westen Deutschlands, aufzuarbeiten ist“3. Vor allem Bürger aus der

1 Siehe Enquete-Kommission – u. a. Anträge; Debatten des Deutschen Bundestages 12. März 1992,
20. Mai 1992, 17. Juni 1994; Beschlußempfehlung 14. Mai 1992; Bericht der Enquete-Kommission
31. Mai 1994; Entschließungsantrag 16. Juni 1994, in: Materialien der Enquete-Kommission „Aufar-
beitung von Geschichte und Folgen der SED-Diktatur in Deutschland“ (12. Wahlperiode des Deut-
schen Bundestages). Hrsg. vom Deutschen Bundestag, Band 1, pp. 3. Die Materialien enthalten:
Neun Bände in 18 Teilbänden.
2 Sondervotum der Mitglieder der Fraktion der SPD und der Sachverständigen Faulenbach, Gutzeit,
Weber, in: Materialien der Enquete-Kommission „Aufarbeitung von Geschichte und Folgen der
SED-Diktatur in Deutschland“ (12. Wahlperiode des Deutschen Bundestages). Hrsg. vom Deutschen
Bundestag, Band 1, p. 750.
3 Gesprächsleiter Prof. Gert Weisskirchen (SPD), „Widerständiges und oppositionelles Verhalten“,
in: Materialien der Enquete-Kommission „Aufarbeitung von Geschichte und Folgen der SED-
Diktatur in Deutschland“ (12. Wahlperiode des Deutschen Bundestages). Hrsg. vom Deutschen
Bundestag, Band VII/1, p. 173.