Table Of ContentDYNAMIQUES
DU DÉVELOPPEMENT EN AFRIQUE
CROISSANCE, EMPLOI ET INÉGALITÉS
2018
Dynamiques du
développement en
Afrique
2018
CROISSANCE, EMPLOI ET INÉGALITÉS
Les opinions et les arguments exprimés ici ne reflètent pas nécessairement les vues
officielles de la Commission de l’Union Africaine ; de l’OCDE ou de son Centre de
développement ou de leurs pays membres.
Ce document, ainsi que les données et cartes qu’il peut comprendre, sont sans préjudice du
statut de tout territoire, de la souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières
et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région.
Merci de citer cet ouvrage comme suit :
CUA/OCDE (2018), Dynamiques du développement en Afrique 2018 : Croissance, emploi et inégalités, CUA,
Addis Ababa/Éditions OCDE, Paris.
https://doi.org/10.1787/9789264302525-fr
ISBN 978-92-64-30251-8 (imprimé)
ISBN 978-92-64-30252-5 (PDF)
Commission de l'Union Africaine
ISBN 978-92-95104-16-7 (imprimé)
ISBN 978-92-95104-17-4 (PDF)
Crédits photo : Illustration réalisée par Aida Buendia (Centre de développement de l'OCDE) à partir des images de
Smilewithme, Taparong Siri, Sidhe, baldyrgan/Shutterstock.com
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Avant-propos
Cette première édition du rapport Dynamiques du développement en Afrique décrypte les
politiques de développement du continent. Elle propose une grille de lecture originale
du développement de l’Afrique, en évaluant ses performances économiques, sociales et
institutionnelles au regard des objectifs définis par l’Agenda 2063 de l’Union Africaine.
Les relations entre croissance, emplois et inégalités sont au cœur de ce premier opus, qui
s’attache à dégager des implications stratégiques de l’analyse.
Véritable travail collaboratif, le rapport Dynamiques du développement en Afrique 2018
est le fruit d’un partenariat unique en son genre entre le département des Affaires
économiques de la Commission de l’Union Africaine et le Centre de développement de
l’OCDE. Une équipe composée de chercheurs universitaires, d’économistes, de statisticiens
et d’experts, en Afrique et ailleurs, a contribué à cette édition.
Le rapport comprend huit chapitres. Le premier propose un tour d’horizon des
dynamiques de développement de l’Afrique et de son intégration dans l’économie
mondiale, tandis que le deuxième présente cinq méga-tendances présidant au
développement actuel et à venir du continent. Les chapitres 3 à 7 sont consacrés aux
cinq régions de l’Afrique telles que définies dans le traité d’Abuja. Chacun propose
une analyse approfondie de la croissance, de l’emploi et des inégalités dans la région
considérée, assortie de recommandations spécifiques. Le huitième et dernier chapitre
conclut l’analyse en recensant dix actions phares susceptibles d’aider l’Afrique à réaliser
ses objectifs de développement.
L’annexe statistique, publiée en ligne, présente les tous derniers indicateurs
économiques, sociaux et institutionnels, en fonction des disponibilités pour chacun des
pays d’Afrique. Pour les décideurs, conseillers, analystes des milieux d’affaires, acteurs
du secteur privé, journalistes, organisations non gouvernementales et citoyens engagés,
partout dans le monde, cette compilation apporte des éléments de réflexion utiles sur
le plan des politiques autour des facteurs forgeant la trajectoire de développement de
l’Afrique.
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DYNAMIQUES DU DÉVELOPPEMENT EN AFRIQUE 2018 : CROISSANCE, EMPLOI ET INÉGALITÉS © CUA/OCDE 2018
Éditorial
Cette première édition du Rapport économique annuel de la Commission de
l’Union Africaine (UA), produite avec le Centre de développement de l’OCDE, participe
à l’accélération du projet d’intégration et de transformation de l’Afrique qu’incarnent
l’adoption de l’Agenda 2063 en janvier 2015 et de la Zone de libre-échange continentale
en mars 2018. Ces initiatives panafricaines jalonnent le chemin vers une Afrique
unie, intégrée, pacifiée, prospère et qui joue pleinement son rôle dans la gouvernance
internationale.
Éclairer ce chemin dans le contexte de la mondialisation, c’est l’ambition de ce
nouveau rapport : en décryptant le développement économique de l’Afrique avec une
grille d’analyse africaine, il contribuera à la définition et la mise en œuvre de politiques
innovantes, adaptées aux spécificités de ses économies et au service des priorités de
l’Union Africaine. Chaque année, le rapport traitera donc d’un thème stratégique pour la
réalisation de l’Agenda 2063, afin d’en décliner la vision aux niveaux continental, régional
et national. Aussi l’analyse comparative des Communautés Économiques Régionales (CER)
en Afrique australe, centrale, de l’Est, du Nord et de l’Ouest sera-t-elle enrichie d’exemples
nationaux et locaux. En plus de stimuler un dialogue ouvert entre décideurs africains, le
rapport documentera les bonnes pratiques, identifiera les zones d’ombre et analysera les
besoins en données et statistiques comparables pour mieux évaluer les politiques et leur
impact.
Les Dynamiques du développement en Afrique sont le premier rapport de son genre dont se
dote la Commission de l’UA, à l’initiative de son Département des Affaires Économiques.
Conçu et élaboré par l’expertise africaine avec l’appui de l’OCDE, il a pour vocation de
nourrir le débat entre les membres de l’Union, entre ses citoyens, ses entrepreneurs et
ses chercheurs. Il entreprend également d’apporter la contribution de l’Afrique à des
modèles de croissance plus justes et plus durables, et de participer à l’édification d’une
nouvelle coopération internationale, davantage tournée vers l’apprentissage mutuel et
la co-construction des politiques publiques nécessaires à la préservation de nos biens
communs. C’est à ces fins que la Commission de l’Union Africaine a demandé au Centre
de développement de l’OCDE, dont neuf états membres sont aussi membres de l’UA,
d’étendre leur partenariat à la production de ce rapport.
Le thème de cette année, « Croissance, emploi et inégalités » est au cœur de l’Agenda
2063 : l’objectif d’un peuple africain prospère requiert une croissance forte, durable
et inclusive, qui crée des emplois décents et renforce la cohésion sociale grâce à la
maîtrise des inégalités. Or, l’Afrique a beau être la deuxième région du monde par son
taux de croissance du produit intérieur brut (PIB) – il devrait atteindre 3.7 % en 2018 – ce
rythme reste en deçà de l’objectif fixé par les dirigeants africains : un taux supérieur
à 7 % annuellement sur une longue durée. De plus, si l’extrême pauvreté a bien reculé,
elle touche toujours 35 % d’Africains, soit 395 millions de personnes de trop. Enfin, les
multiples inégalités d’accès aux opportunités économiques et sociales, en particulier pour
les jeunes et les femmes, sont telles qu’elles entravent l’efficacité des politiques publiques
et la cohésion sociale.
Face à ces enjeux, l’Afrique possède d’importants atouts : une population jeune et
entreprenante, des territoires en pleine mutation avec des campagnes en croissance
et une urbanisation rapide, des ressources naturelles considérables, des économies
dynamiques, de riches écosystèmes, une diaspora solidaire. Si, dans de trop nombreux cas,
les politiques menées jusqu’à présent n’ont pas réussi à mobiliser ces atouts efficacement,
alors de nouvelles orientations stratégiques sont nécessaires.
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DYNAMIQUES DU DÉVELOPPEMENT EN AFRIQUE 2018 : CROISSANCE, EMPLOI ET INÉGALITÉS © CUA/OCDE 2018
ÉDITORIAL
Ce rapport relève le défi en proposant dix actions phares pour guider les stratégies
de développement, complétées par des recommandations spécifiques aux cinq sous-
régions. Ces dix actions visent un développement économique durable, par la stimulation
de l’investissement domestique, la diversification des exportations, l’approfondissement
des liens rural-urbain et la promotion d’une croissance verte ; un développement social
inclusif, avec une offre d’éducation en phase avec les marchés du travail et des systèmes
de protection sociale efficaces et universels ; et enfin, le renforcement des institutions, par
l’intégration régionale réelle, une meilleure mobilisation des ressources domestiques et
une amélioration continue de la gouvernance politique et économique.
Réaliser la vision de l’Union Africaine requiert des coopérations fortes, innovantes et
qui s’appuient sur les leçons du passé. C’est dans cet objectif que la Commission de l’UA
s’engage, avec l’OCDE, à appuyer les efforts de ses membres et des CER pour élaborer,
promouvoir et mettre en place des politiques meilleures pour des vies meilleures, pour
améliorer le bien-être des populations et la prospérité du continent africain.
Moussa Faki Mahamat Angel Gurría
Président Secrétaire général
Commission de l’Union Africaine Organisation de coopération
et de développement économiques
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DYNAMIQUES DU DÉVELOPPEMENT EN AFRIQUE 2018 : CROISSANCE, EMPLOI ET INÉGALITÉS © CUA/OCDE 2018
Remerciements
Le rapport économique annuel Dynamiques du développement en Afrique 2018 : Croissance,
emploi et inégalités a été préparé conjointement par la Commission de l’Union Africaine
et le Centre de développement de l’Organisation de coopération et de développement
économiques (OCDE). Il est publié sous la responsabilité politique de S.E. Moussa Faki
Mahamat, Président de la Commission de l’Union Africaine, et S.E. Angel Gurría, Secrétaire
général de l’OCDE. Il a bénéficié des orientations données par S.E. Victor Harison,
Commissaire aux affaires économiques de la Commission de l’Union Africaine, et Mario
Pezzini, Directeur du Centre de développement et Conseiller spécial auprès du Secrétaire
général de l’OCDE sur le développement. Le rapport est né à l’initiative de René N’Guettia
Kouassi, Directeur des affaires économiques de la Commission de l’Union Africaine,
qui en a supervisé la rédaction avec Federico Bonaglia, Directeur adjoint du Centre de
développement de l’OCDE.
L’équipe de la Commission de l’Union Africaine a été dirigée par René N’Guettia
Kouassi, Directeur des affaires économiques, avec Ligane Massamba Sène, Économiste,
Division de la Recherche et des Politiques économiques. Cette équipe était constituée de
Désiré Avom (Université de Dschang), Jude Eggoh (Université d’Angers), Kouadio Clément
Kouakou (Université Félix Houphouët-Boigny), Joweria Teera Mayanja et Ibrahim Mukisa
(Université de Makerere), Chrispin Mphuka (Université de Zambie) et Mohamed Ben Omar
Ndiaye (Université Cheikh Anta Diop de Dakar). L’équipe du Centre de développement
de l’OCDE, dirigée par Arthur Minsat, Chef de l’Unité Afrique, avec Bakary Traoré,
Économiste, comprenait Rodrigo Deiana, Sébastien Markley, Thắng Nguyễn-Quốc ainsi
que Hamsa Hefny, Clémence Pougué Biyong, Yosra Elchinnawy et Semhar Haile, aidés
des contributions de Jason Gagnon, Michael Stemmer, Manuel Toselli et Carine Viac.
Le rapport a aussi bénéficié de précieuses données fournies par Vijaya Ramachandran
(CGDEV) et Astrit Sulstarova (CNUCED).
Le rapport a bénéficié des observations émises par le Comité scientifique mis en place
par l’Union Africaine et des consultations avec les ambassadeurs des pays membres du
Centre de développement. Les chapitres ont été enrichis par les commentaires de Joël
Boutroue, Bert Brys, Stéphane Buydens, Claire Charbit, Amal Chevreau, Koen De Backer,
Juan De Laiglesia, Peter Green, Mohamed Hammouch, Michelle Harding, Philipp Heinrigs,
Alin Horj, Ryan Jacildo, James Karanja, Alexandre Kolev, Przemyslaw Kowalski, Frans
Lammersen, Willi Leibfritz, Giorgia Maffini, Sam Mealy, Angel Melguizo, Guannan
Miao, Kaori Miyamoto, Alexander Pick, Annalisa Primi, Jan Rieländer, Varsha Singh,
Laura Stefanelli, Kensuke Tanaka, Kurt Van Dender, Yingyin Wu (OCDE) et José Pineda
(Université de Colombie-Britannique). Djeinaba Kane, Kokobe George et Julia Peppino ont
apporté un soutien précieux à la coordination des travaux.
L’implication de l’équipe de révision, traduction et relecture a été essentielle pour
la production du rapport dans les délais prévus. Il a été édité par Sabine Cessou et Jill
Gaston et traduit par Franck Manara, Catherine Nallet-Lugaz et Eleanor O’Keefe. Delphine
Grandrieux en a supervisé la production avec Aida Buendía, Irit Perry et PYKHA, qui ont
réalisé la mise en page. Aida Buendía a conçu la charte graphique et la couverture.
Le Centre de développement de l’OCDE est reconnaissant à l’Allemagne (BMZ/GIZ),
à l’Italie (ministère des Affaires étrangères et Coopération internationale) et au Portugal
(Camões – Instituto da Cooperação e da Língua, I.P.) pour leur soutien additionnel à cette
première édition.
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DYNAMIQUES DU DÉVELOPPEMENT EN AFRIQUE 2018 : CROISSANCE, EMPLOI ET INÉGALITÉS © CUA/OCDE 2018 DYNAMIQUES DU DÉVELOPPEMENT EN AFRIQUE 2018 : CROISSANCE, EMPLOI ET INÉGALITÉS © CUA/OCDE 2018
Table des matières
Sigles et abréviations ..............................................................................................................................................................15
Résumé..............................................................................................................................................................................................17
Synthèse : mobiliser les dynamiques du développement en Afrique pour réaliser l’Agenda 2063 ....19
Chapitre 1. L’intégration de l’Afrique dans l’économie mondiale ......................................................................35
En bref ................................................................................................................................................................................................36
Indicateurs de base : l’Afrique dans l’économie mondiale ...............................................................................38
L’Afrique doit optimiser ses modèles de croissance pour cinq raisons ...................................................39
Les marchés régionaux et mondiaux offrent des opportunités de croissance pour l’Afrique
mais à condition d’introduire de nouvelles politiques .......................................................................................50
Notes ...................................................................................................................................................................................................66
Références .......................................................................................................................................................................................67
Chapitre 2. Les méga-tendances de l’intégration de l’Afrique à l’économie mondiale .......................73
En bref ................................................................................................................................................................................................74
Cinq méga-tendances pour l’avenir du développement de l’Afrique .......................................................76
Méga-tendance 1 : basculement de la richesse .......................................................................................................77
Méga-tendance 2 : la nouvelle révolution de la production .............................................................................80
Méga-tendance 3 : dividendes démographiques ....................................................................................................83
Méga-tendance 4 : la transition urbaine ......................................................................................................................87
Méga-tendance 5 : le changement climatique et la transition vers une économie verte .............89
Note .....................................................................................................................................................................................................91
Références .......................................................................................................................................................................................91
Chapitre 3. Dynamiques de la croissance, des emplois et des inégalités en Afrique australe .............95
En bref ................................................................................................................................................................................................96
Profil régional de l’Afrique australe ................................................................................................................................98
La diversification des économies de l’Afrique australe et l’établissement de liens avec
les marchés mondiaux sont indispensables pour soutenir une croissance à long terme ........100
La création d’emplois de qualité reste un enjeu de taille en Afrique australe,
surtout pour les jeunes et les femmes .......................................................................................................................104
Les progrès des pays d’Afrique australe pour réduire les inégalités sont irréguliers..................108
Pour libérer durablement le potentiel de développement de l’Afrique australe,
les pays doivent s’atteler aux défis des inégalités et de l’emploi ...............................................................111
Recommandations ..................................................................................................................................................................112
Annexe 3.A1. Tableaux statistiques et graphiques complémentaires sur l’Afrique australe .....117
Notes ................................................................................................................................................................................................117
Références ....................................................................................................................................................................................118
Chapitre 4. Dynamiques de la croissance, des emplois et des inégalités en Afrique centrale ...123
En bref .............................................................................................................................................................................................124
Profil régional de l’Afrique centrale .............................................................................................................................126
La dynamique de croissance, instable et fragile ................................................................................................128
La croissance sans emploi fragilise la situation économique ....................................................................132
Les structures productives accroissent les inégalités ....................................................................................135
Recommandations .................................................................................................................................................................142
Annexe 4.A1. Annexe méthodologique ....................................................................................................................148
Annexe 4.A2. Annexe statistique de l’Afrique centrale ..................................................................................150
Références ....................................................................................................................................................................................151
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DYNAMIQUES DU DÉVELOPPEMENT EN AFRIQUE 2018 : CROISSANCE, EMPLOI ET INÉGALITÉS © CUA/OCDE 2018
