Guida Paese Emirati Arabi Uniti

37 Pages·2012·0.39 MB·Italian

by  Avv. Eugenio Bettella

GUIDA PAESE: EMIRATI ARABI UNITI
INDICE
1. QUADRO ECONOMICO – POLITICO GENERALE ................................. - 4 -
1.1 INTRODUZIONE ...................................................................................... - 4 -
1.2 CENNI SULLA FORMA DI GOVERNO ......................................................... - 4 -
1.3 QUADRO ECONOMICO ......................................................................... - 5 -
1.4 PERCHÈ INVESTIRE NEGLI EAU? .............................................................. - 7 -
2. QUADRO GIURIDICO GENERALE .......................................................... - 8 -
2.1 QUADRO GIURIDICO INTERNO ................................................................ - 8 -
2.2 QUADRO GIURIDICO INTERNAZIONALE .................................................... - 9 -
2.3 CONVENZIONE BILATERALE TRA ITALIA ED EMIRATI ARABI UNITI SULLA
PROMOZIONE E LA PROTEZIONE DEGLI INVESTIMENTI ............................... - 10 -
2.4 RICONOSCIMENTO DEI PROVVEDIMENTI GIURISDIZIONALI ED ARBITRALI
STRANIERI ............................................................................................ - 11 -
3. STRATEGIE E FORME DI INVESTIMENTO A CONFRONTO ................... - 12 -
3.1 INTRODUZIONE .................................................................................... - 12 -
3.2 INVESTIMENTI INDIRETTI.......................................................................... - 12 -
3.2.1 Compravendita ...................................................................... - 13 -
3.2.2 Disciplina relativa ad agenzia, distribuzione e franchising- 14 -
3.2.2.1 Fonti normative .................................................................... - 15 -
3.2.2.2 Esercizio di attività di Agenzia Commerciale .................. - 15 -
3.2.2.3 Normativa ed adempimenti imposti all’Agente
Commerciale ....................................................................... - 16 -
3.2.2.4 Disciplina sostanziale del rapporto di Agenzia
Commerciale ....................................................................... - 19 -
3.3 INVESTIMENTI DIRETTI ............................................................................ - 22 -
3.3.1 Le tipologie di investimento diretto ...................................... - 22 -
3.3.2 Ufficio di rappresentanza e succursale ............................... - 22 -
3.3.2.1 Introduzione .......................................................................... - 23 -
3.3.2.2 Quadro normativo............................................................... - 23 -
3.3.2.3 Registrazione ........................................................................ - 24 -
3.3.3 La Limited Liability Company (LLC) ...................................... - 25 -
3.3.3.1 Introduzione .......................................................................... - 25 -
3.3.3.2 Costituzione della LLC nel mainland ................................ - 27 -
3.3.3.3 Costituzione di società nelle Free Zone ............................ - 27 -
4. CENNI DI DIRITTO DEL LAVORO .......................................................... - 31 -
4.1 FONTI NORMATIVE ............................................................................... - 31 -
4.2 TIPOLOGIA DI CONTRATTI DI LAVORO .................................................... - 31 -
4.3 SVOLGIMENTO DEL RAPPORTO DI LAVORO NEGLI EAU........................... - 32 -
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4.4 RETRIBUZIONE E SALARIO MINIMO ......................................................... - 33 -
4.5 LA TUTELA DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA DEI LAVORATORI .................. - 33 -
4.6 SCIOGLIMENTO DEL RAPPORTO DI LAVORO ........................................... - 34 -

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1. QUADRO ECONOMICO – POLITICO GENERALE

1.1 Introduzione

Gli Emirati Arabi Uniti (EAU) si trovano nella parte sud-est della penisola
arabica, la parte meridionale del Golfo Persico. Il Paese ha una
superficie piuttosto ridotta (83.600 Km2, meno di 1/3 dell’Italia) con una
popolazione di circa 5.315.000 abitanti; tuttavia, l’importanza degli EAU
è enorme, sia per la posizione geografica strategica sia per la
produzione di petrolio. Un tempo pescatori di perle, gli abitanti degli
EAU hanno messo a buon frutto i proventi del petrolio, ed hanno
adottato in gran parte lo “stile di vita” occidentale.

Fino al 1971, costituivano una sorta di protettorato della Gran Bretagna
(denominati gli “Stati della Costa dei Pirati” o “Stati della Tregua”, a
causa dei vari trattati stipulati fra i loro sovrani e la Gran Bretagna), che
ne gestiva la politica estera, oltre che garantirne la difesa.

1.2 Cenni sulla forma di governo

L’attuale federazione di monarchie assolute ereditarie si è costituita,
come Stato unitario, alla fine del secolo scorso. Nel 1971, infatti, sei
Emirati (Abu Dhabi, Dubai, Sharjah, Ajman, Umm Al Quwain e Fujairah)
hanno costituito la Federazione degli Emirati Arabi Uniti, cui ha aderito,
nel 1972 anche l’Emirato di Ras Al Khaimah.

Dal 1971 alla fine degli anni Novanta, gli aspetti politico-istituzionali degli
EAU sono stati regolati da una Costituzione provvisoria, che solo nel
1996 è diventata permanente.

L’assetto costituzionale odierno si compone dei seguenti organi di
governo: il Consiglio Supremo Federale, il Consiglio Federale Nazionale
e il Consiglio dei Ministri.

Il Consiglio Supremo Federale, formato dai sette Emiri che governano gli
Emirati membri, costituisce l’organo supremo della Federazione, cui la
Costituzione demanda la competenza legislativa nelle aree
specificatamente elencate negli articoli 120 e 121.

Tra le materie riservate alla potestà legislativa del Consiglio Supremo
Federale vi sono gli affari esteri, la sicurezza e la difesa, la cittadinanza e
l’immigrazione, l’educazione, la sanità, la politica valutaria,
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l’estradizione e altri settori che riguardano i servizi fondamentali ai
cittadini. Il potere legislativo relativamente alle materie non riservate
dalla Costituzione o dalle leggi federali al Consiglio Supremo Federale
rimane ai singoli Emirati.

Il Consiglio Supremo Federale guida la politica della Federazione,
nomina i membri del Governo e della Corte Suprema, ratifica le leggi
federali in materia di politica interna ed estera (dette leggi possono,
tuttavia, essere emendate dal Presidente del Consiglio Supremo
Federale). Ogni decisione deve ottenere l’assenso di cinque membri,
inclusi quello dell’Emiro di Abu Dhabi e quello dell’Emiro di Dubai che
godono, quindi, di un vero e proprio diritto di veto.

Sebbene la Costituzione non lo stabilisca espressamente, il Consiglio
Supremo Federale è sempre stato presieduto dall’Emiro di Abu Dhabi,
mentre l’incarico di Vice-presidente o di primo Ministro è stato
usualmente ricoperto dall’Emiro di Dubai.

Il Consiglio Federale Nazionale è un organo con funzione consultiva ed
è composto da quaranta membri. Ogni Emirato elegge un numero
prestabilito di membri che varia in relazione alla densità di popolazione.
Il ruolo principale del Consiglio Federale Nazionale è quello di
esaminare ed eventualmente proporre emendamenti a ogni tipo di
iniziativa legislativa federale. Esso, inoltre, svolge un ruolo di controllo
sull’operato dei ministri. Altra importante funzione è la redazione del
documento di programmazione finanziaria annuale.

Il Consiglio dei Ministri, l’organo esecutivo, è presieduto dal Primo
Ministro e dal Vice-Primo Ministro, entrambi nominati dal Presidente del
Consiglio Supremo Federale sulla base di una consultazione con gli altri
membri.

L’attuale regime degli EAU presenta una notevole stabilità. L’Emirato di
Abu Dhabi domina, di fatto, gli altri sei Emirati sia in termini politici sia in
termini economici per la rilevanza delle entrate petrolifere.

1.3 Quadro economico

Dalla scoperta delle risorse petrolifere nel 1958, gli EAU hanno subito una
profonda trasformazione: da regione impoverita di piccoli principati nel
deserto ad uno Stato moderno che garantisce alti standard di vita.
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Gli EAU sono tra i paesi arabi di maggiore interesse, grazie all’elevato
reddito, derivante non solo dal petrolio ma anche dall’industria
manifatturiera, dal commercio, dai servizi e dalla fortissima propensione
all’import, trainata dalla domanda interna, sia di beni di investimento
sia di beni di consumo, ma soprattutto dalla domanda di altri paesi del
Medio Oriente, dell’Africa e dell’Asia, nei confronti dei quali gli EAU
svolgono la funzione di distributori di beni importati da terzi. Ciò pone il
Paese in una posizione strategica di “piattaforma” ad ampio raggio per
raggiungere i mercati del Middle East, Far East e dell’Africa.

Le opportunità maggiori nel settore dei beni di investimento riguardano
l’industria petrolifera, le attrezzature elettriche e per la distribuzione
idrica, le macchine e le attrezzature meccaniche, in particolare per le
industrie leggere; mentre nel settore dei beni di consumo, riguardano la
produzione e la commercializzazione di gioielli, mobili e abbigliamento.

L’Italia esporta molto negli EAU (4,735 miliardi di Euro nel 2011),
ciononostante è solamente al settimo posto nella graduatoria dei
fornitori degli EAU. Vi sono, però, ampi margini per migliorare la
penetrazione italiana nel mercato.

Interessanti prospettive commerciali ed economiche sono offerte
anche dall’erogazione di servizi e, soprattutto, dalla partecipazione a
gare d’appalto indette dalle singole municipalità o dalle autorità
emiratine. In tal senso, si rileva come molti settori risultino ancora
parzialmente inesplorati, tra essi si segnalano quelli dello smaltimento
dei rifiuti, della gestione e dell’erogazione di servizi essenziali.

L’economia degli EAU continua ad essere fortemente dipendente dal
petrolio e dal gas, nonostante il Governo abbia intrapreso una politica
di diversificazione dell’economia, riducendo al 25% la porzione di PIL
derivante dagli stessi.

La necessità di diversificare tra settori economici ha spinto gli EAU ad
investire in infrastrutture e telecomunicazioni e a stimolare il settore
privato, il commercio e gli investimenti esteri.

Negli ultimi anni il Governo ha promosso e favorito la creazione di un
clima favorevole per gli affari, eliminando i controlli sui cambi e
agganciando la moneta nazionale al Dollaro statunitense (la moneta
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nazionale è il Dirham, legato al Dollaro statunitense al cambio 3,673/1
Dirham/Dollaro. Il tasso di cambio medio Dirham/Euro a maggio 2012 è
stato di 4,704/1).

1.4 Perchè investire negli EAU?

In estrema sintesi, qui di seguito, alcune delle motivazioni principali che
rendono un investimento negli EAU particolarmente attrattivo:

• posizione strategica tra l’Europa e l’Asia;
• area a sviluppo molto rapido;
• dazi alle importazioni bassi;
• economia stabile;
• tassazione favorevole;
• forte presenza di Free Zone per le imprese manifatturiere, ma
anche per il commercio ed i servizi finanziari;
• infrastrutture integrate e moderne, porti ben attrezzati, diversi
aeroporti internazionali, efficienti sistemi di comunicazione,
acqua ed elettricità abbondanti, rete stradale altamente
sviluppata;
• vicinanza ai mercati dell’Africa, dell’Asia centrale e dell’India.
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2. QUADRO GIURIDICO GENERALE

2.1 Quadro giuridico interno

Il sistema giuridico degli EAU viene classificato come “misto civil law –
islamico”. Ciò in quanto, sebbene la legislazione locale derivi, in via
generale, da quella egiziana (e, quindi, da una tradizione di diritto civile
ove il precedente giudiziario non è vincolante per i giudici che
dovranno decidere casi analoghi), molte questioni continuano ad
essere disciplinate dalla Shari’a (Legge Coranica).

La Costituzione degli EAU prevede, infatti, che l’Islam sia la religione di
Stato e la Shari’a la fonte principale del diritto, pertanto nessuna legge
degli EAU può contraddire i principi di tale legislazione coranica. Va
segnalato, tuttavia, che, nella prassi, l’applicazione della Shari’a è
limitata a questioni di carattere personale dei cittadini degli EAU e di
altri cittadini mussulmani che si trovano negli EAU ed a quelle in merito
alle quali non esiste una legge o una norma federale o dell’Emirato in
questione. Le attività economiche sono regolate sia da leggi federali sia
da leggi emanate nei singoli Emirati.

Sebbene già dalla fine degli anni‘80 ed, in particolare, nella prima
metà degli anni‘90, le Autorità abbiano cercato di uniformare il corpus
normativo da applicare all’intero Paese, questo processo non può dirsi
ancora concluso ed esistono a tutt’oggi diversità procedurali e
legislative tra un Emirato e l’altro.

Il sistema giudiziario è strutturato in un sistema di corti federali civili
accanto alle quali operano le corti islamiche che giudicano seguendo
le regole dettate dalla Shari’a.

Sia per le decisioni delle corti federali, sia per le decisioni delle corti
islamiche è previsto il doppio grado di giurisdizione. Entrambe possono
essere appellate di fronte ad una corte di livello superiore. La Suprema
Corte Federale è la corte di ultima istanza. La Corte Suprema Federale
è composta da cinque giudici nominati dal Consiglio Supremo
Federale.

Le Corti che applicano la Shari’a, sono presenti in tutti gli Emirati. Esse
hanno competenza nell’ambito del diritto delle persone e della
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famiglia, del diritto penale e, in casi specifici e limitati, giudicano su
questioni di diritto civile.

L’indipendenza del potere giudiziario è garantita dalla Costituzione.

2.2 Quadro giuridico internazionale

Gli EAU sono membro del Consiglio della Cooperazione del Golfo
(CCG), della Lega Araba, dell’Organizzazione della Conferenza
Islamica (OCI), delle Nazioni Unite (ONU), dell’Organizzazione Mondiale
del Commercio (WTO) e dell’Organizzazione dei Paesi Esportatori di
Petrolio (OPEC), nonché delle altre più importanti organizzazioni
internazionali e regionali.

Si segnala che gli EAU hanno ratificato, tra l’altro, la Convenzione di
Parigi del 20 marzo 1883 sulla tutela della proprietà industriale e
intellettuale e la Convenzione di New York del 1958 sul riconoscimento
ed esecuzione dei lodi arbitrali stranieri.

Qui di seguito si elencano gli accordi bilaterali stipulati con l’Italia e in
vigore:

• Convenzione per evitare le doppie imposizioni in materia
di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni fiscali,
con Protocollo aggiuntivo, stipulata ad Abu Dhabi il 22
gennaio 1995 (Legge di ratifica n. 309/1997);
• Accordo sulla promozione e protezione degli investimenti,
con Protocollo aggiuntivo, stipulato ad Abu Dhabi il 22
gennaio 1995 (Legge di ratifica n. 32/1997);
• Accordo diretto a stabilire servizi aerei fra i loro rispettivi
territori, e al di là di essi, firmato ad Abu Dhabi il 3 aprile
1991 (Legge di ratifica n. 202/1997);
• Memorandum sulle Consultazioni Rafforzate, firmato nel
gennaio 2007;
• Accordo istitutivo di un Gruppo di Collaborazione
interparlamentare, firmato nel gennaio 2009;
• Accordo di cooperazione militare, ratificate nel 2003;
• Scambio di note in materia economica, finanziaria e
culturale (notificato nel luglio 1974 a Roma, in vigore dal
24/07/1974);
• Accordo nel settore della cooperazione economica,
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industriale, tecnologica e finanziaria, firmato a Roma il
24/12/1984, ratificato il 4/05/1986, è in vigore dal 4/05/1986
con rinnovo tacito quinquennale.

Ai fini di una completa valutazione del quadro giuridico internazionale,
occorre tenere in considerazione che gli EAU non hanno ratificato la
Convenzione di Vienna dell’11/04/1980 sulla compravendita
internazionale di beni mobili.

2.3 Convenzione bilaterale tra Italia ed Emirati Arabi Uniti sulla
promozione e la protezione degli investimenti

Un accordo di promozione e protezione degli investimenti rappresenta,
grazie al suo contenuto in termini di principi, la sede naturale in cui
trovano la loro sintesi le norme comportamentali che i soggetti che
intervengono nell’operazione di investimento sono tenuti a osservare.

L’Italia e gli EAU hanno firmato ad Abu Dhabi nel gennaio 1995 una
Convenzione bilaterale sulla promozione e la protezione degli
investimenti. La Convenzione è stata ratificata in Italia il 3/02/1997 con
legge n. 32 ed è entrata in vigore il 29/4/1997.

In termini generali, l’Accordo impegna i Governi ad adoperarsi
attivamente per creare un ambiente favorevole agli scambi ed agli
investimenti con misure amministrative e promozionali utili a rafforzare il
clima di fiducia essenziale allo sviluppo della cooperazione economica
bilaterale.

Il principale aspetto contemplato dell’accordo riguarda il
riconoscimento del trattamento della nazione più favorita. In base a
detto principio, gli Stati contraenti si impegnano ad accordare agli
investimenti e ai relativi proventi dell’altra parte contraente un
trattamento non meno favorevole di quelli già stabiliti in accordi
commerciali con altri Paesi terzi. Lo stesso principio trova applicazione in
materia di gestione, mantenimento, uso, godimento, acquisizione o
cessione di investimenti, o di qualsiasi altra attività connessa.

Inoltre, la Convenzione:

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