Großbritannien. Gesellschaft, Politik, Wirtschaft: eine Einführung

334 Pages·1978·5.488 MB·German

by  Iring Fetscher

Fetscher
Großbritannien
Gesellschaft — Politik — Wirtschaft
Athenäum Taschenbücher
Sozialwissenschaften
Iring Fetscher
Großbritannien
Gesellschaft — Politik — Wirtschaft
Eine Einführung
3., überarbeitete und erweiterte Auflage
Athenäum Verlag
1978
3. überarbeitete und erweiterte Auflage
© 1978 Athenäum Verlag GmbH, Königstein/Ts.
© 1973 Athenäum Fischer Taschenbuch Verlag GmbH & Co.,
Frankfurt am Main
Alle Rechte vorbehalten
Gesamtherstellung Clausen & Bosse, Leck
Printed in Germany
ISBN 3-7610-4010-5
Inhalt
Vorwort zur zweiten Auflage .
Vorwort zur Neuauflage
I Einleitung 11
Erster Teil
IT Die englische Gesellschaft im 17. Jahrhundert und die po-
litische Philosophie Thomas Hobbes’ . . 19
H. Die britische Gesellschaft im 17. Jahrhundert und die po-
litische Philosophie John Lockes ] 33
IV. Die britische Gesellschaft im 18. Jahrhundert und die po-
litischen Konzepuonen Adam Smith’s und Edmund
Burkes . 47
. J.St. Mill und die Entvv1ddung der brmschen Gesellschafl:
im 19. Jahrhundert. 61
VI. Harald Laski, John M. Keynes und diee nghsche Gesell-
schaft im 20. Jahrhundert. ; . 76
Zweıiter Teil
VIT. Die ungeschriebene britische Verfassung . 87
VIT. Zur Geschichte des englischen Parlamentarismus 99
IX. Das britische Parlament im 19. Jahrhundert und seine
heutige Organisation und Zusammensetzung 112
X. Die wichtigsten Funktionen des Unterhauses — heute . 125
XI. Die Krone, zur Funktion der britischen Monarchie, einst
und heute . 137
XI. Das Kabinett 150
XUIN. Wesen und Bedeutung des Civil Service im britischen Re-
gierungssystem . 164
XIV. Das Rechtswesen und der R1d1terstand , 178
Dritter Teil
XV. Die politischen Parteien . . . 0.0.0.0..0.0.0. . 19
XVI. Die Konservative Partei . . . ..0.0.0.0.. . 208
XVII. Die Labour Party . . . .. en . / 222
XVIII. Offentliche Meinung und Presse in England .40 237
XIX. Die Verbände und ihr Einfluß auf die Politik
(Gewerkschaften) . . . .. ... . 251
XX. Die Verbände und ihr Einfluß auf die Polmk
(Unternehmerverbände) . . ..0.0.0.0.0.. . 267
XXI. Das britische Regierungssystem und seine künftige Ent-
wicklung . 00000 . . 282
Anmerkungen . .. 293
Einführende und weiterführende Literatur. ... .. . . . 297
Personenregister . . .0 000 0 0 H . 300
Sachregister . . .00 0 7 . 303
Vorwort zur zweiten Auflage
Die 1. Auflage dieses Buches war aus Vorlesungen im Rahmen des
Funkkollegs hervorgegangen, das die Johann-Wolfgang-Goethe-Uni-
versität zusammen mit dem Hessischen Rundfunk veranstaltet hatte.
In dieser 2. überarbeiteten und ergänzten Auflage ist die Struktur von
Vorlesungen gewahrt worden, die notwendig gelegentliche Wiederho-
lungen impliziert. Ideologie, Gesellschaft und Regierungssystem Groß-
britanniens, die vor allem wegen ihres paradigmatischen Charakters
zum Thema der Vorlesung gewählt wurden, interessieren inzwischen
auch, weil dieses traditionsbewußte und traditionsbeladene Land 1972
Mitglied der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft geworden ist. Seine
Probleme sind damit unmittelbar zugleich die gemeinsamen Probleme
der neun europäischen Gesellschaften und Staaten geworden.
Die Verfassungen und die ihnen zugrunde liegenden Vorstellungen,
welche heute in entwickelten Industriestaaten des Westens gelten, stam-
men — auch wenn sie erst in diesem Jahrhundert geschrieben worden
sind — geistig aus der Zeit des Frühkapitalismus, der sich eben entfal-
tenden Marktwirtschaft. Infolge der seither eingetretenen Strukturver-
änderungen der Gesellschaft haben ihre Institutionen oft einen ganz
erheblichen Bedeutungswandel erfahren, der noch nicht überall ins Be-
wußtsein getreten ist und aus dem vor allem keine Konsequenzen ge-
zogen worden sind. Vielfach hat sich daher der »Geist der Verfassung:«
in Verfassungsfiktionen verwandelt. Die Zentren der politischen Ent-
scheidungen haben sich schrittweise verlagert, die alten Kontrollmecha-
nismen ihre Effizienz verloren. Dieser Prozeß kann vermutlich an kei-
ner Verfassung besser beobachtet werden als an der britischen, die —
wenn auch ungeschrieben — die älteste demokratische Verfassung der
Welt ist. Die Probleme, vor denen die zeitgenössische britische Gesell-
schaft steht, sind aber weitgehend die gleichen, die auch das übrige Euro-
pa zu lösen haben wird. Die individuellen Unterschiede sind groß und
sollen nicht bagatellisiert werden, aber dennoch reichen die Analogien
aus, um das eine Beispiel für die anderen aufschlußreich zu machen.
In den folgenden Vorlesungen werden das britische Regierungssy-
stem, die ihm zugrunde liegenden politischen Vorstellungen, die wich-
tigsten politischen Institutionen und einige für das Regierungssystem
besonders wichtige soziale Gruppen und Verbände dargestellt. Die Ein-
führung erstrebt zunächst einmal Verständnis des vorgeführten Ob-
jekts. Sodann bemüht sie sich aber auch um eine kritische Bewertung,
wobei als Maßstab nicht allein die Effizienz der Regierungstätigkeit
Vorwort zur zweiten Auflage
zugrunde gelegt wird, wie das neuerdings bei uns üblich geworden ist,
sondern auch das Ausmaß der jeweils verwirklichten demokratischen
Mitbestimmung durch die Bürger. Wieviel von den für die Gesamtheit
relevanten Entscheidungen wird den Bürgern durch die Organe der In-
formation (Presse, Rundfunk, Fernsehen, öffentliche Parlamentssit-
zungen usw.) öffentlich bekanntgemacht, wie sehen die Möglichkeiten
der effektiven Einflußnahme aus, welche Gewähr besteht dafür, daß es
a) zu einer rational aufgeklärten öffentlichen Meinung kommt und b)
daß diese öffentliche Meinung ausschlaggebend die politische Willens-
bildung bestimmt? Natürlich darf dieser kritische Maßstab nicht unhi-
storisch der Beurteilung der Verhältnisse im 17., 18. und 19. Jahrhun-
dert zugrunde gelegt werden, aber es erscheint mir doch als legitim,
wenn von der Erwartung ausgegangen wird, daß sich die Entwick-
lung diesem — von den demokratischen Theoretikern auch des briti-
schen Bürgertums vertretenen — Ideal annähert und daß Phänomene,
die in umgekehrte Richtung weisen, kritisiert werden.
Mit anderen Worten: ich bin davon überzeugt, daß Politikwissen-
schaft nicht nur das Recht, sondern sogar die Pflicht hat, zu bewerten
und kritisch zu urteilen. Auch wenn heute niemand mehr auf der Basis
einer dogmatischen und apodiktisch urteilenden Moralphilosophie ar-
gumentieren können, erscheint es mir doch als legitim und sogar not-
wendig, die politische und soziale Realität daraufhin zu befragen, wie-
weit sie den von den großen Theoretikern der bürgerlichen Emanzipa-
tionsbewegung aufgestellten Idealen entspricht. Man kann natürlich
auch den umgekehrten Weg gehen und die Verwandlung jener Ideale
in unverbindliche Ideologien oder auch ihre vollständige Liquidierung
als Entideologisierung und Ernüchterung begrüßen. Wer so argumen-
tiert, sollte aber dann wenigstens so ehrlich sein zuzugeben, daß er die
Emanzipation des mündigen, vernünftig urteilenden Menschen nicht
wünscht oder für ein sinnloses Ideal hält. Hingegen gestehe ich, daß ich
an jenen Idealen festhalte, auch wenn wir von ihrer vollständigen Ver-
wirklichung weit genug entfernt sind und stets neue objektive wie sub-
jektive Hindernisse den Weg zu ihrer Realisierung versperren. Man
hat die ältere Soziologie als Emanzipationswissenschaft bezeichnet,
weil sie den Prozeß der Emanzipation des Bürgertums begleitet habe
oder ihm gefolgt sei. Ein parteiisches Studium des Emanzipationskamp-
fes des freiheitlichen Bürgertums, der Durchsetzung seiner Institutio-
nen und Denkweisen und der entgegenwirkenden Kräfte und gegen-
läufiger Tendenzen, stellt meines Erachtens eine gute Einführung in die
Politikwissenschaft dar. In eine Politikwissenschaft, die an der Seite
des Bürgers — nicht an der des jeweils Mächtigen steht.
Sommer 1972 1. F.