Flucht – Bildung – Integration?: Bildungspolitische und pädagogische Herausforderungen von Fluchtverhältnissen

219 Pages·2019·2.492 MB·German

by  Meike Sophia Baader, Tatjana Freytag, Darijusch Wirth

Meike Sophia Baader
Tatjana Freytag
Darijusch Wirth Hrsg.
Flucht – Bildung –
Integration?
Bildungspolitische und
pädagogische Herausforderungen
von Fluchtverhältnissen
Flucht – Bildung – Integration?
Meike Sophia Baader · Tatjana Freytag ·
Darijusch Wirth
(Hrsg.)
Flucht – Bildung –
Integration?
Bildungspolitische und
pädagogische Herausforderungen
von Fluchtverhältnissen
Hrsg.
Meike Sophia Baader Tatjana Freytag
Abteilung Allgemeine Erziehungswissen- Abteilung Allgemeine Erziehungswissen-
schaft, Universität Hildesheim schaft, Universität Hildesheim
Hildesheim, Deutschland Hildesheim, Deutschland
Darijusch Wirth
Volkshochschule Nienburg
Nienburg (Weser), Deutschland
ISBN 978-3-658-23590-1 ISBN 978-3-658-23591-8 (eBook)
https://doi.org/10.1007/978-3-658-23591-8
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Vorwort
Fluchtbewegungen sind kein ausschließliches Phänomen der Gegenwart, sondern
fanden in vielen Epochen infolge von (Bürger-)Kriegen, dem Zerfall von Staa-
ten oder auch Hungersnöten überall auf dem Globus statt. Allein im Zweiten
Weltkrieg waren schätzungsweise 60 Mio. Menschen in Europa auf der Flucht.
Um einen Rechtsrahmen für diese Flüchtlinge zu schaffen, wurde 1951 die Gen-
fer Flüchtlingskonvention verabschiedet, die wiederum 1967 erweitert wurde,
um den Fluchtbewegungen infolge der Ablösung der Kolonialherrschaft gerecht
zu werden. Laut dieser Konvention gelten jene Personen als Flüchtlinge, die
ihre Herkunftsorte verlassen, da ihr Leben, ihre körperliche Unversehrtheit, ihre
Freiheit und Rechte bedroht sind, weil sie aufgrund ihrer Nationalität, Religion,
Zugehörigkeit zu einer sozialen Gruppe oder ethnische Herkunft verfolgt werden
(vgl. Oltmer 2016a, b).
Die Zahl der Geflüchteten ist weltweit in den letzten Jahren deutlich gestiegen.
Bereits für das Jahr 2013 registrierte das Hochkommissariat der Vereinten Natio-
nen für Flüchtlinge (UNHCR) 51,2 Mio. Menschen, die aufgrund von Krieg,
Gewalt, sozialer Not und Verfolgung ihre Lebens- und Herkunftsorte verlassen
mussten (UNHCR 2014, S. 2). Diese Zahl stellte bereits einen tragischen Rekord-
wert dar (UNHCR 2014, S. 5; Kolb 2018). In den letzten Jahren haben sich diese
Zahlen jedoch weiter dramatisiert. Im Jahr 2017 wuchs die Zahl auf nunmehr
68,5 Mio. Menschen an, mehr als die Hälfte davon waren jünger als 18 Jahre
(UNHCR 2018, S. 3 f.).
Diese Gesamtzahl der Geflüchteten setzt sich aus 40 Mio. Binnenvertriebenen
innerhalb ihres jeweiligen Herkunftslandes, 25,4 Mio. Geflüchteten, welche ihre
Herkunftsländer verlassen mussten, und 3,1 Mio. Asylsuchenden zusammen.
Länder mit niedrigem oder mittlerem Einkommen – beispielsweise im Nahen
und Mittleren Osten oder in Afrika – nehmen dabei den Großteil der Geflüchteten
V
VI Vorwort
auf, nur relativ wenige leben in den Industriestaaten (UNHCR 2018, S. 2;
UNO-Flüchtlingshilfe 2018).
Durch die Destabilisierung diverser Staaten am Rande der Europäischen
Union, etwa infolge des sogenannten „Arabischen Frühlings“, suchen immer
mehr Menschen auch in Europa Schutz. Dies stellt die europäischen National-
staaten, aber auch die Europäische Union vor neue Herausforderungen. Ins-
besondere nach der Weltfinanzkrise 2007 und die sich daraus in den Folgejahren
entwickelnden Krisen der Weltwirtschaft und des Euroraums verschärfte sich die
Problematik. Traditionelle Erstaufnahmeländer wie Griechenland und Italien sind
zunehmend finanziell nicht mehr in der Lage, Geflüchtete aufzunehmen und zu
versorgen, während andere europäische Staaten ihre Asylpolitik verschärfen und
ihre Grenzen regelrecht abschotten, um Geflüchtete an der Einreise zu hindern.
Dies stellt die europäische Union vor neue Fragen der Zusammenarbeit in der
Flüchtlings- und Asylpolitik sowie im Hinblick auf eine „gerechte Verteilung“ der
Geflüchteten (vgl. Oltmer 2016b; Bukovec 2016; Wilkens 2016).
Mit den wachsenden Fluchtbewegungen entstand ein Handlungsbedarf in den
Aufnahmeländern. Die Fluchtbewegungen haben in vielen europäischen Staaten
zu Verunsicherungen in der Bevölkerung geführt, die insbesondere von rechts-
populistischen und fremdenfeindlichen Gruppen und Parteien für eigene Interessen
und den Wahlkampf instrumentalisiert werden, aber auch rassistische Tenden-
zen fördern. Auch die Bundesrepublik, die 2015 und 2016 ca. 1 Mio. Geüfl chtete
aufgenommen hat, ist vor diese Herausforderungen gestellt und muss Antworten
auf die Frage nfi den, wie sich Integrationsprozesse angesichts der Fluchtverhält-
nisse und -geschichten auf der politischen und institutionell-organisationalen
Ebene konkret gestalten lassen. Dabei hat die anhaltende Instrumentalisierung des
Themas im politischen Diskurs dazu geführt, dass die Frage zum Schauplatz hef-
tigster Kämpfe und Polarisierungen auf den verschiedensten Ebenen geworden ist,
was die Positionierung in den Debatten insgesamt erschwert.
Laut aktuellen Statistiken „waren im Juli 2018 etwa 28 Prozent der
Geflüchteten abhängig beschäftigt und 23 Prozent waren in einem sozialver -
sicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnis“ (Brücker und Luft 2018). Den-
noch finden Geflüchtete primär im Niedriglohnsektor eine Anstellung. Dies liegt
vor allem an fehlenden Sprachkenntnissen, aber auch an fehlenden Qualifikatio-
nen bzw. nicht erteilten Anerkennung der im Herkunftsland erworbenen Qualifi-
kationen (vgl. ebd.).
Eine zentrale Rolle in diesen Debatten spielt der Begriff der Integration. Er
bezieht sich schwerpunktmäßig sowohl auf das Bildungssystem als auch den
Vorwort VII
Arbeitsmarkt und wirkt sich damit vor allem auf die Handlungsfelder des Sozia-
len sowie der Erziehung und Bildung aus.
Diese Betrachtungsweise war bei der Entstehung dieses Sammelbandes hand-
lungsleitend, in dessen Fokus die Handlungsfelder Erziehung, Bildung, soziale
Arbeit und Fragen der Versorgung mit psychischen Gesundheitsleistungen ste-
hen. Konkret ging es um die Frage, wie sich Integrationsprozesse angesichts der
Fluchtverhältnisse und -geschichten praktisch gestalten lassen.
Dabei wurde die These vertreten, dass Integration keine Aufgabe ist, die nur
einseitig von den Geflüchteten geleistet werden muss. Vielmehr geht es nach
Auffassung der Herausgeber_innen dabei um eine gemeinsame und wechsel-
seitige Verhältnisgestaltung, die sich macht-, vorurteils- und auch geschlechter-
politisch reflexiv versteht und anknüpfend an die kritische Migrationspädagogik
eine Neuausrichtung erfordert. Mit dem Begriff der „Fluchtverhältnisse“ ist
zum einen die Bedeutung von gesellschaftlichen, rechtlichen, politischen sowie
sozial- und bildungspolitischen Rahmungen angezeigt. Der Umgang mit Flucht,
Geflüchteten und Fluchtverhältnissen macht insbesondere auch Auseinander -
setzungen mit den rechtlichen Rahmenbedingungen erforderlich. Zum anderen
wird auf je spezifische Bedingungen, Kontexte sowie Interaktionen und deren
jeweilige Gestaltung, etwa in Kommunen, verwiesen. Akzentuiert werden damit
Relationierungen auf den verschiedensten Ebenen. In die Fluchtverhältnisse ein-
gelassen sind wiederum – über die Unterscheidungen zwischen den Herkunfts-
ländern hinaus – weitere Differenzen, wie Klasse, Geschlecht, Religion, Alter,
Ausbildung, Sprache etc. Auch Familienkonstellationen spielen, vor allem bei der
Arbeit mit sogenannten „unbegleiteten Minderjährigen“, eine Rolle. Dies alles
zeigt die Komplexität der Wechselverhältnisse auf, zu der auch die Perspektiven
der Geflüchteten und ihre subjektiven Wahrnehmungen gehören.
Die vorliegende Publikation geht auf die Ringvorlesung „Flucht – Bildung –
Integration? Bildungspolitische und pädagogische Herausforderungen von
Fluchtverhältnissen“ im Sommersemester 2017 zurück, die an der Stiftung Uni-
versität Hildesheim in Zusammenarbeit mit der Kooperationsstelle Hochschulen
und Gewerkschaften Hannover-Hildesheim realisiert werden konnte. Die Vor-
träge der Veranstaltungsreihe bilden die Grundlage dieses Sammelbandes, in den
zusätzliche Beiträge aufgenommen wurden.
Entsprechend der Zielsetzung der Veranstaltungsreihe verfolgt auch dieser
Band den Anspruch, theoretische Überlegungen und Erfahrungen von Aktiven
aus der praktischen Arbeit mit Geflüchteten zusammenzubringen und zu kombi-
nieren. Angesichts des breiten gesellschaftlichen Engagements für Geflüchtete in
den letzten Jahren bietet sich diese Vorgehensweise nicht nur an, sondern gewährt
darüber hinaus wertvolle Einblicke in die Motivation, Problemstellungen und
VIII Vorwort
Handlungsweisen von Aktiven im direkten Umgang mit den Geflüchteten. Die
komplementäre Ergänzung von Theorie und Praxis stellt nach unserer Über-
zeugung daher eine besondere Stärke des Sammelbandes dar. Aus dieser Ver-
wiesenheit ergibt sich, dass bezüglich der ganz praktischen Fragen der sozialen,
pädagogischen und psychologischen Arbeit mit Geflüchteten auch durchaus
unterschiedliche Antworten gegeben werden. Diese unterschiedlichen Positionen
mögen zur Reflexivität pädagogischen Tuns und Handelns in den verschiedenen
Kontexten beitragen.
Mit diesem Ansatz wird ferner dem konzeptionellen Grundgedanken der
Kooperationsstellen Hochschulen und Gewerkschaften gefolgt. Dieser besteht
nicht nur darin, Wissenschaft und Arbeitswelt bzw. Praxis in einen Dialog zu
bringen und gewissermaßen „Übersetzungsarbeit“ zu leisten, sondern geht darü-
ber hinaus. Es geht darum
„einen dialogisch-reflexiven Prozess [zu organisieren], in dessen Verlauf Akteur[_
inn]e[n] aus Wissenschaft und Arbeitswelt gemeinsam daran arbeiten, handlungs-
relevante und wissenschaftlich interessante Erkenntnisse zu erzielen. Beide Seiten
lernen dabei voneinander, wissenschaftliches und praktisches Wissen fließen in den
Prozess ein“ (Kock 2007, S. 20).
In diesem Sinne hoffen wir, dass die vorliegende Publikation einen Beitrag zu
diesem Prozess leisten kann. Dieser ist in keiner Weise als abgeschlossen zu ver-
stehen und muss weiter gedacht und ergänzt werden.
Abschließend gilt unser ausdrücklicher Dank der Kooperationsstelle Hoch-
schulen und Gewerkschaften Hannover-Hildesheim für die Realisierung der
Ringvorlesung und der Publikation sowie Katrin Patscheider für die Unter-
stützung bei der Manuskripterstellung.
Hildesheim Meike Sophia Baader
Hildesheim Tatjana Freytag
Nienburg/Weser Darijusch Wirth
Deutschland
Literatur
Brücker, H., & Luft, S. (2018). Zuwanderung und Arbeitsmarktintegration. http://www.
bpb.de/politik/innenpolitik/demografischer-wandel/279842/herbert-bruecker-stefan-luft-
zuwanderung-und-arbeitsmarktintegration. Zugegriffen: 30. November 2018.
Vorwort IX
Bukovec, N. (2016). Wie sich Nordeuropa gegen Flüchtlinge abschottet. http://www.bpb.
de/gesellschaft/migration/flucht/235280/wie-sich-nordeuropa-gegen-fluechtlinge-
abschottet. Zugegriffen: 30. November 2018.
Kock, K. (2007). Zwischen Lehrstühlen und Werkbänken. Aufgaben und Arbeitsweisen
von Kooperationsstellen. Arbeitspapier 139 der Hans-Böckler-Stiftung. https://www.
kooperationsstellen.de/wp-content/uploads/2018/09/p_arbp_139.pdf. Zugegriffen: 7.
November 2018.
Kolb, M. (19. Juni 2018). Zahl der Flüchtenden steigt auf Rekordniveau. Süddeutsche Zei-
tung online vom 19. Juni. http://www.sueddeutsche.de/politik/fluechtlinge-unhcr-be-
richt-rekordzahlen-1.4021162. Zugegriffen: 7. November 2018.
Oltmer, J. (2016a). Deutschland und die globale Flüchtlingsfrage. https://zeitgeschichte-on-
line.de/thema/deutschland-und-die-globale-ufl echtlingsfrage. Zugegriffen: 30. November
2018.
Oltmer, J. (2016b). Warum ist die Bundesrepublik Deutschland 2015 Ziel umfangreicher
globaler Fluchtbewegungen geworden? http://www.bpb.de/gesellschaft/migration/kurz-
dossiers/224849/fluchtziel-deutschland?p all. Zugegriffen: 30. November 2018.
=
UNHCR (Hrsg.). (2014). Global Trends 2013. War’s human cost. http://www.unhcr.org/
statistics/country/5399a14f9/unhcr-global-trends-2013.html. Zugegriffen: 7. November
2018.
UNHCR (Hrsg.). (2018). Global Trends 2017. Forced displacement in 2017. http://www.
unhcr.org/statistics/unhcrstats/5b27be547/unhcr-global-trends-2017.html. Zugegriffen:
7. November 2018.
UNO-Flüchtlingshilfe (Hrsg.). (2018). Flüchtlinge weltweit. Zahlen & Fakten. https://www.
uno-ufl echtlingshilfe.de/ufl echtlinge/zahlen-fakten. Zugegriffen: 7. November 2018.
Wilkens, C. (2016). Südeuropas Herkulesaufgabe. http://www.bpb.de/gesellschaft/
migration/ufl cht/236883/suedeuropas-herkulesaufgabe?p 0#bio0. Zugegriffen:
=
30. November 2018.
Inhaltsverzeichnis
Fluchtverhältnisse I – Theoretische Rahmungen
Flüchtlinge, Politik und Kosmopolitismus ......................... 3
Micha Brumlik
Migration: Hintergründe, Bedingungen und Formen.
Eine Skizze ................................................... 23
Jochen Oltmer
Aufenthalt gegen Leistung? Der Einzug meritokratischer
Elemente in die deutsche Flüchtlingspolitik ........................ 43
Hannes Schammann
Flucht, Rassismus, Bildung ..................................... 63
Kenneth Horvath
Fluchtverhältnisse II – Verletzlichkeiten
Wann und warum können Fluchtgeschichten traumatisierend
wirken? ...................................................... 81
Sibylle Rothkegel
Gewaltschutz für Frauen in Flüchtlingsunterkünften. . . . . . . . . . . . . . . . 93
Dorothee Frings
Flüchtlingskinder in Kitas ...................................... 119
Ute Günzel und Monika Rebitzki
Traumatisierte Flüchtlinge in Niedersachsen. Hintergründe,
Versorgungsbarrieren und die Rolle Psychosozialer Zentren ......... 137
Armin Wühle und Gisela Penteker
XI