Etude du potentiel de la commercialisation des produits agricoles des pays ACP

153 Pages·2013·5.42 MB·French

Etude du potentiel de la
commercialisation des produits
agricoles des pays ACP (Afrique,
Caraïbes, Pacifique) utilisant les
indications géographiques et les
marques avec origine
(ACP-AGGI)
AGRI-2012-EVAL-05

DÉCEMBRE 2013

Etude du potentiel de la commercialisation des
produits agricoles des pays ACP (Afrique,
Caraïbes, Pacifique) utilisant les indications
géographiques et les marques avec origine

Les
 informations
 et
 points
 de
 vue
 exposés
 dans
 la
 présente
 étude
 n’engagent
 que
 leurs

auteurs
 et
 ne
 sauraient
 être
 assimilés
 à
 une
 position
 officielle
 de
 la
 Commission.
 La

Commission
 ne
 garantit
 pas
 l'exactitude
 des
 données
 figurant
 dans
 la
 présente
 étude.
 Ni
 la

Commission
 ni
 aucune
 personne
 agissant
 au
 nom
 de
 la
 Commission
 n'est
 responsable
 de

l’usage
 qui
 pourrait
 être
 fait
 des
 informations
 contenues
 dans
 le
 présent
 texte.
Impressum
Editeur REDD SA
Avenue Charles-Dickens 6
CH-1006 Lausanne
T. [phone]
F. [phone]

Auteurs Dominique Barjolle, Olivier Renard, Pascal Bernardoni
Co-auteurs: Monique Bagal (Chapitres 1, 2 et 4) Giovanni Belletti (Chapitres 4 et 5) , Andrea
Marescotti (Chapitres 4 et 5)
Giulia Onori (Recherche bibliographique, mise en valeur des données), Martine Laniau
(Recherche, analyse et traitment de données), Hélène Bougouin (mise en valeur des
données)

Mise en page Pascal Bernardoni, Hélène Bougouin
Table des matières

1
  Contexte
 de
 l’étude
 ....................................................................................................
 1

1.1
  Négociations
 internationales
 .........................................................................................
 1

1.2
  Complexité
 des
 outils
 de
 protection
 ..............................................................................
 1

1.3
  Accords
 de
 Partenariat
 Economique
 entre
 l’UE
 et
 les
 pays
 ACP
 ....................................
 2

1.4
  Coopération
  entre
  l’Union
  Européenne
  et
  les
  organisations
  panafricaines
  ou

régionales
 .................................................................................................................
 5

1.5
  Expériences
 faites
 en
 Afrique
 de
 la
 mobilisation
 de
 la
 qualité
 liée
 à
 l’origine
 ...............
 7

1.6
  Cadre
 juridique
 propre
 à
 la
 région
 spécifiquement
 étudiée
 ..........................................
 7

2
  Objet,
 objectifs
 et
 portée
 de
 l’étude
 ...........................................................................
 8

2.1
  Objet
 d’étude
 .................................................................................................................
 8

2.2
  Objectifs
 .........................................................................................................................
 9

2.3
  Portée
 de
 l’étude
 .........................................................................................................
 10

2.3.1
  Couverture
 géographique
 .........................................................................................
 10

2.3.2
  Période
 considérée
 ....................................................................................................
 10

3
  Points
 critiques
 de
 l’étude
 ........................................................................................
 11

3.1
  Délimitation
 des
 impacts
 analysés
 ...............................................................................
 11

3.2
  Extension
 des
 conclusions
 des
 études
 de
 cas,
 dont
 la
 portée
 est
 limitée
 ....................
 11

3.3
  Qualité
 des
 données
 quantitatives
 disponibles
 en
 contexte
 africain
 ..........................
 11

3.4
  Recommandations
 limitées
 par
 les
 dimensions
 culturelles
 et
 institutionnelles
 ........................
 12

3.5
  Temps
 nécessaire
 pour
 le
 développement
 des
 capacités
 et
 la
 mise
 en
 place
 des

contrôles
 et
 certifications
 ......................................................................................
 12

4
  Eléments
 de
 cadrage
 des
 études
 de
 cas
 ....................................................................
 12

4.1
  Justification
 du
 choix
 des
 études
 de
 cas
 ......................................................................
 12

4.2
  Identification
 des
 types
 d’origine
 utilisés
 ....................................................................
 14

4.2.1
  Des
 IG
 sur
 les
 cacaos
 .................................................................................................
 14

4.2.2
  Des
 IG
 sur
 les
 cafés
 ....................................................................................................
 15

4.3
  Identification
 des
 instruments
 appliqués
 à
 l’utilisation
 de
 l’identité
 d’origine
 ............
 16

4.3.1
  Cacao
 du
 Cameroun
 ..................................................................................................
 16

4.3.2
  Café
 du
 Kenya
 ...........................................................................................................
 17

4.4
  Identification
 des
 filières
 ..............................................................................................
 19

4.4.1
  Considérations
 générales
 ..........................................................................................
 19

4.4.2
  Cacao
 du
 Cameroun
 ..................................................................................................
 20

4.4.3
  Café
 du
 Kenya
 ...........................................................................................................
 26

4.5
  Potentiels
 et
 obstacles
 pour
 des
 IG
 Cacao
 du
 Cameroun
 ............................................
 29

4.5.1
  Potentiels
 ..................................................................................................................
 29

4.5.2
  Les
 obstacles
 .............................................................................................................
 31

4.6
  Potentiels
 et
 obstacles
 pour
 des
 café
 IG
 au
 Kenya
 ......................................................
 34

4.6.1
  Potentiels
 ..................................................................................................................
 34

4.6.2
  Obstacles
 ...................................................................................................................
 35

5
  Analyse
 des
 thèmes
 ..................................................................................................
 37

5.1
  Potentiel
 de
 l’utilisation
 des
 indications
 géographiques
 et
 des
 marques
 d’origine
 pour

les
 producteurs
 ACP
 ...............................................................................................
 37
5.1.1
  Capacité
 des
 marchés
 locaux,
 nationaux,
 régionaux
 et
 internationaux
 à
 payer
 des

prix
 rémunérateurs
 .................................................................................................
 37

5.1.2
  Niveau
 de
 mobilisation
 des
 qualités
 liées
 à
 l’origine
 dans
 les
 stratégies
 commerciales

(niveau
 d’utilisation
 de
 l’IG)
 ...................................................................................
 41

5.1.3
  Impact
 économique:
 Identification
 des
 chaînes
 de
 causalité
 et
 quantification
 ........
 45

5.1.4
  Bénéfices
 financiers
 pour
 les
 producteurs
 ACP
 ..........................................................
 53

5.1.5
  Impacts
 environnementaux:
 identification
 des
 chaînes
 de
 causalité
 et
 quantification

(pollution,
 biodiversité,
 ressources
 génétiques
 locales)
 .........................................
 57

5.1.6
  Impacts
 sociaux:
 identification
 des
 chaînes
 de
 causalité
 ..........................................
 59

5.1.7
  Effets
 de
 la
 valorisation
 de
 l’origine
 sur
 le
 système
 local
 de
 production
 du
 produit

d’origine
 (y
 inclus
 les
 produits
 et
 les
 producteurs
 qui
 restent
 hors
 de
 la
 stratégie
 de

valorisation)
 ...........................................................................................................
 61

5.2
  Obstacles
 à
 la
 commercialisation
 de
 produits
 agricoles
 IG
 et
 autres
 produits
 d’origine

 ...............................................................................................................................
 62

5.2.1
  Etape
 1:
 Identification
 des
 produits
 ..........................................................................
 62

5.2.2
  Etape
 2:
 Qualification
 des
 produits
 d’origine
 ............................................................
 64

5.2.3
  Etape
 3:
 Rémunération
 des
 producteurs
 ...................................................................
 72

5.2.4
  Etape
 4:
 Reproduction
 ...............................................................................................
 75

5.3
  Méthodes
 et
 systèmes
 potentiellement
 transférables
 ................................................
 76

5.3.1
  Analyse
 et
 évaluation
 des
 méthodes
 et
 des
 systèmes
 potentiellement
 transférables

 ...............................................................................................................................
 76

5.3.2
  Avantages
 et
 inconvénients
 ......................................................................................
 84

6
  Analyse
 des
 scénarios
 ...............................................................................................
 87

6.1
  Objectifs
 .......................................................................................................................
 87

6.2
  Points
 critiques
 selon
 les
 scénarios
 ..............................................................................
 88

6.2.1
  Manque
 de
 lisibilité
 des
 politiques
 IG
 entre
 les
 pays
 ACP
 vs
 cohérence
 ....................
 88

6.2.2
  Logique
 des
 politiques
 de
 la
 protection
 des
 indications
 géographiques
 dans
 les
 pays

ACP:
 protection
 renforcée
 de
 la
 provenance
 vs
 valorisation
 des
 caractéristiques

liées
 aux
 terroirs
 .....................................................................................................
 90

6.2.3
  Différentes
 modalités
 de
 contrôle
 (doublons
 vs
 synchronisation)
 .............................
 91

6.2.4
  L’IG
 comme
 «stratégie
 de
 différentiation»
 incluant
 la
 durabilité
 vs
 comme
 «outil
 de

protection
 intellectuelle»
 .......................................................................................
 92

6.2.5
  Implication
 des
 organisations
 de
 producteurs
 et
 des
 interprofessions
 IG
 pour
 établir

des
 mécanismes
 de
 rémunération
 entre
 l’IG
 et
 la
 qualité
 ......................................
 94

6.3
  Eléments
 liés
 au
 contexte
 international
 ......................................................................
 95

6.3.1
  Accords
 internationaux
 sur
 la
 protection
 des
 IG:
 aucun
 changement
 vs
 protection

plus
 élevée
 ..............................................................................................................
 96

6.3.2
  Demande
 pour
 les
 IG
 sur
 le
 marché
 ..........................................................................
 97

6.4
  Scénarios
 ......................................................................................................................
 99

6.5
  Projections
 financières
 ...............................................................................................
 100

6.5.1
  Projection
 des
 revenus
 de
 la
 catégorie
 des
 petits
 planteurs
 ...................................
 102

6.5.2
  Des
 effets
 financiers
 différents
 selon
 les
 types
 de
 certification
 et
 de
 premium
 ......
 106

6.6
  Estimation
 à
 dires
 d'experts
 de
 la
 répartition
 des
 marges
 brutes
 au
 sein
 de
 la
 filière

 .............................................................................................................................
 109

6.6.1
  Impact
 sur
 le
 bien-­‐être
 social
 dans
 la
 région
 d’origine
 ............................................
 111

6.6.2
  Impact
 sur
 les
 ressources
 naturelles
 dans
 la
 région
 d’origine
 .................................
 111

7
  Conclusion
 et
 recommandations
 .............................................................................
 113
7.1
  Conclusion
 ..................................................................................................................
 113

7.2
  Recommandations
 .....................................................................................................
 118

7.2.1
  Pour
 les
 producteurs
 des
 produits
 IG
 ......................................................................
 118

7.2.2
  Pour
 les
 gouvernements
 et
 institutions
 publiques
 des
 pays
 ACP
 ............................
 119

7.2.3
  Pour
 la
 Commission
 Européenne
 .............................................................................
 122

BIBLIOGRAPHIE
 ............................................................................................................
 126
Liste
 des
 Acronymes

A3C
  Projet
 d’Assainissement
 de
 la
 Commercialisation
 Interne
 du
 Cacao
 et
 du
 Café

ACA
  Anti
 Counterfeiting
 Agency

ACEFA
  Programme
  d’Amélioration
  de
  la
  Compétitivité
  des
  Exploitations
  familiales

Agropastorales

ACP

  African
 Caribbean
 Pacific

ADD
  Alternatives
 Durables
 pour
 le
 Développement

ADPIC
  Accord
 sur
 les
 Aspects
 des
 Droits
 de
 propriété
 intellectuelle

AFD

  Agence
 Française
 de
 Développement

AFT
  Aflatoxine

AFOP
  Formation
 Professionnelle
 dans
 les
 Secteurs
 de
 l’Agriculture,
 de
 l’élevage
 et
 de
 la

pêche

ANPCC
  Association
 Nationale
 des
 Producteurs
 de
 Café
 et
 de
 Cacao

AOC
  Afrique
 de
 l’Ouest
 et
 Centrale

APE
  Accord
 de
 Partenariat
 Economique

APROFAM
  Agriculteurs
 pour
 la
 Promotion
 de
 la
 Femme
 à
 Andock-­‐Minlaba

ARIPO

  African
 Regional
 Intellectual
 Property
 Organisation

AUC

  Africa
 Union
 Commission

BEAC

  Banque
 des
 Etats
 de
 l'Afrique
 Centrale

CAMACO
  Cameroun
 Marketing
 Company

CBK

  Coffee
 Board
 of
 Kenya

CdC
  Cahier
 des
 Charges

CEDEAO
  Communauté
 économique
 des
 Etats
 de
 l’Afrique
 de
 L’Ouest

CEEAC
  Communauté
 économique
 des
 Etats
 d’Afrique
 Centrale

CICC
  Conseil
 Interprofessionnel
 du
 Café
 et
 du
 Cacao

CIRAD

  Centre
 de
 Coopération
 Internationale
 en
 Recherche
 Agronomique

CMB

  Coffee
 Marketing
 Board

CMD

  Co-­‐operative
 Market
 Department

CNCIG
  Comité
 National
 de
 Coordination
 des
 Indications
 Géographiques

COOPEC
  Coopératives
 d’Epargne
 et
 de
 Crédit

CONAPROCAM
  Conseil
 National
 des
 Organisations
 des
 Petits
 Producteurs
 du
 Cameroun

CoP

  Code
 of
 Practice

CRF

  Coffee
 Research
 Foundation

DSCE
  Document
 de
 Stratégie
 pour
 la
 Croissance
 et
 l’Emploi

EAC

  East
 African
 Community
EBA
  «Everything
 but
 Arms»

ECA

  Eastern
 and
 Central
 Africa

ECCOS

  Ethics
 Commission
 for
 Cooperative
 Societes

EPA

  Economic
 Partnership
 Agreement

EU

  European
 Union

FAO

  United
 Nation
 Organization
 for
 Food
 and
 Agriculture

FCC
  Fédération
 pour
 le
 Commerce
 du
 Cacao

FEPA

  Framework
 Economic
 Partnership
 Agreements

FLO
  Fair
 Trade
 International

FODECC
  Fonds
 de
 Développement
 des
 filières
 cacao
 et
 café

GEX
  Groupement
 des
 exportateurs

GI

  Geographical
 Indication

GIC
  Groupe
 d'Initiative
 Commune

GIE

  Groupement
 d'intérêt
 économique

GMO

  Genetically
 Modified
 Organisms

GP
  Groupement
 de
 producteurs

GSP

  Generalized
 System
 of
 Preferences

ICCO
  International
 Cocoa
 Organization

ICO

  International
 Coffee
 Organization

IG
  Indication
 Géographique

IITA
  Institut
 International
 d’Agriculture
 Tropicale

ILO

  International
 Labour
 Organisation

INAO
  Institut

 National
 des
 Appellations
 d'Origine

 français

IP
  Intellectual
 Property

IRAD
  Institut
 de
 recherche
 agronomique
 pour
 le
 développement

HAP
  Hydrocarbures
 Aromatiques
 Polycycliques

KCCE
  Kenya
 Co-­‐operative
 Coffee
 Exporter
 Ltd.

KEBS

  Kenya
 Bureau
 of
 Standards

KEPHIS

  Kenya
 Health
 Plant
 Inspectorate

KIPHIS

  Kenyan
 Plant
 Inspectory
 Service

KIPI

  Kenya
 Industrial
 Property
 Institute

KPCU

  Kenya
 Planters
 Co-­‐operative
 Union

KCPTA

  Kenya
 Coffee
 Producers
 and
 Traders
 Association

LDC

  Less
 Developed
 Countries

LIFFE
  London
 International
 Financial
 Futures
 and
 Options
 Exchange

MINADER
  Ministère
 de
 l’Agriculture
 et
 du
 Développement
 rural
 du
 Cameroun
MINCOM
  Ministère
 du
 Commerce

MINEPIA
  Ministère
 de
 l’Elevage,
 des
 Pêches
 et
 des
 Industries
 Animales

MINRESI
  Ministère
 de
 la
 Recherche
 Scientifique
 et
 de
 l’Innovation

NYBOT
  New
 York
 Board
 of
 Trade

OAPI
  Organisation
 Africaine
 de
 la
 Propriété
 Intellectuelle

OHADA
  Organisation
 pour
 l'Harmonisation
 en
 Afrique
 du
 Droit
 des
 Affaires

OMC

  Organisation
 Mondiale
 du
 Commerce

ONCC
  Office
 National
 du
 Café
 et
 du
 Cacao

ONCPB
  Office
 National
 de
 la
 Commercialisation
 des
 Produits
 de
 Base

OP
  Organisation
 de
 Producteurs

OPA
  Organisation
 de
 Producteurs
 Agricoles

OTA
  Ochratoxine

PMA
  Pays
 les
 moins
 avancés

PO
  Producers
 Organizations

PFNL
  Produit
 forestier
 non
 ligneux

PPDMVCC

  Projet
 Production
 et
 Diffusion
 du
 Matériel
 Végétal
 Cacao
 et
 Café

SACCOs

  Savings
 and
 Credit
 Co-­‐operative

SAF
  Systèmes
 Agro-­‐Forestiers

SCAA

  Specialty
 Coffee
 association
 of
 America

SODECAO
  Société
 de
 Développement
 du
 Cacao

SOWEDA
  South
 West
 Development
 Authority

SPS

  Sanitary
 and
 Phyto-­‐sanitary

STABEX

  Stabilisation
 of
 Exports

SUACC
  Syndicat
 des
 Usiniers
 et
 Acheteurs
 de
 cacao
 et
 Cafés
 du
 Cameroun

TBC

  Tea
 Board
 of
 Kenya

TRIPS

  Trade
 Related
 Intellectual
 Property
 Rights

UCCAO
  Union
 Centrale
 des
 Coopératives
 Agricoles
 de
 l’Ouest

UE
  Union
 Européenne

WTO

  World
 Trade
 Organisation