El medio Ambiente y las Líneas directrices de la OCDE para empresas multinacionales [electronic resource] : herramientas y enfoques Empresariales

2006·4.2 MB·Spanish

by  Organisation for Economic Co-operation and Development, sponsoring body

ElMedioAmbienteylasLíneasDirectrices
delaOCDEparaEmpresas
Multinacionales
HERRAMIENTASYENFOQUESEMPRESARIALES
OECD
|
((
ORGANISATIONFORECONOMICCO-OPERATIONANDDEVELOPMENT
©OECD2005
Lassolicitudesdepermisodereproducciónparcialparausonocomercialodestinadasalaformacióndeben
dirigirsealCentreFrancaisd’ExploitationduDroitdeCopie(CFC),20ruédesGrandsAugustus,75006París,
Fpurbalnicceac(ció[email protected]).aCEudailtqiuoinesrodterals’oOlCicDiEt,ud2d,errueéprAonddurcéc-iPóanscoadle,t7r5a7du7c5ciPóanrítsotaCleodepxarc1i6a,ldFeraensctea
[email protected](33-1)45241391.
2-ELMEDIOAMBIENTEYLASLÍNEASDIRECTRICESDELAOCDE...OOECD2005
PREFACIO
MedioEasmtbeiiennftoarlmdeesleahOaCpDrEodyucdiedlococmoimtoédpearitnevedresiloonsesprdoeglraamOaCsDEde.tLroasbabjoorrdaedloCreosmisteéhadnerPeovliístaidcoa
epyemrndpoirncseeocssvuaoitseih,dmaobsriiennendcildccueoaintd2soous0l,u0tn3laaassssocoeborcrniieeemddDúaeeldsteaicvrpiervlnoieltls,olposealcrSmltoaesuvstneesidn,niotbtelaarelec,esasaMddceéaomdsm,iicooioneAvlyomslboeutimrceairnsnatanoerdriogyoaanoDirirzgreaepaccrniteiorszineacendestosainedntnteeesJrlonadaheOcaignCoonnDbeaislEeebrsupn.raogrsEola,
EmpresasMultinacionalesyunareunióndeexpertoscelebradaenParísenfebrerode2004.
ElinformesirviócomodocumentopreparatorioparalaMesaRedondasobreResponsabilidad
Corporativaque,coneltítulo“FomentandolaContribuciónPositivadelasEmpresasalMedio
Ambiente”,tuvolugarenParísenjuniode2004,conjuntamenteconlareuniónanualdelosPuntos
NacionalesdeContactoparalasDirectrices.UnresumendelasdiscusionesdelaMesaRedonda
puedeencontrarseenelInformedeAnualdelasDirectricesparaEmpresasMultinacionales,2004.
EsteinformesebasaenelmaterialconfeccionadoporPeterBórkeyyCristinaTébarLess
(DireccióndeMedioAmbiente)yHansChristiansen (DireccióndeAsuntosFinancieros y
Empresariales).MonicaAraya,JaneEarley,KevinGrey,yLyubaZarsky,actuandoencalidadde
consultores,hanaportadolosborradoresinicialesdelasegundapartedelinforme.Alemaniay
Finlandiahanproporcionadoapoyofinancieroalproyecto.
ELMEDIOAMBIENTEYLASLÍNEASDIRECTRICESDELAOCDE...©OECD2005-3
-ELMEDIOAMBIENTEYLASLÍNEASDIRECTRICESDELAOCDE...©OECD2005
INDICE
PREFACIO 3
PRÓEOGO 7
PRIMERAPARTE:T.ASDIRECTRICESYSUSP,TFMENTOSMEDIOAMBIENTA!,ES 9
SEGUNDAPARTE:INSTRUMENTOSDISPONIBLESYENFOQUESEMPRESARIALES 15
1 SISTEMASOF.GESTIÓNMEDIOAMRTF.NTAI 17
2. IINNTFEORREMSAACDIAÓSN A LOS CIUDADANOS Y CONSULTA CON LAS PARTES37
i EVALUACIÓNDELCICLODEVIDA 51
4. ELETF.RCTCTODF.LAPRUDENCIA 63
5. PREVENCIÓN.PREPARACIÓNYRESPUESTAANTELASEMERGENCIAS 77
6. I,AMFJORACONTINUADF.I,DESEMPEÑOAMRIF.NTAl 89
i EDUCACIÓNYFORMACIÓNMEDTOAMBIENTA! 99
8. CONTRIBUCIÓNALDESARROLLODF,LAPOLÍTICAMEDIOAMRIF.NTAI 109
ANEXOI:LÍNEASDIRECTRICESDELAOCDF,PARAEMPRESASMULTINACIONALES..121
ANEPXAORTIIE:SRDEFL.ALCAISÓDNIREENCTTRREICEESLCAPÍTULOSOBREMEDIOAMBIENTEYOTRAS133
Tablas
TTaabbllaa21..FEajcetmoprleossddeeéfxiotromaecnilóonseancueelrmdaorscdoedceoluanboSrGacAiónmedioambiental 14085
Esquemas
EEssqquueemmaa21:.EOlrgmaéntiozdaocidóenldSeGuAn:pPrloacneedairm-iHeancteord-eChceoqnuseualrt-aAccotnualra-sMpeajrotersarinteresadas 4168
EEssqquueemmaa43..EFalseemsendteousndaelERCaVzodneamaicueenrtdoodceolnCilaclnoodremaViIdSaO14040 5582
Esquema5.CiclodeGestióndeEmergencias 78
ELMEDIOAMBIENTEYLASLÍNEASDIRECTRICESDELAOCDE...©OECD2005-5
01
Cuadros
CCuuaaddrroo21,.RLeacDoemcelnadraacciióonnessobdreelIanvOeCrsDióEnpIanrtaerlnaascEiomnparleysaEsmpMreulstaisnaMcuilotnianlaescionales 11
Cuadro3.LosPrincipiosdeEcuador 29
Cuadro4.CodexAlimentariusyelanálisisderiesgos 66
Cuadro5.Algunosconceptosrelacionadosconlaevaluaciónderiesgos 69
Cuadro6.Diseñodeunmensajeeficazparalacomunicaciónderiesgos 74
CCuuaaddrroo78..EPjreemvpelnocsiódnedteemeamsertgreantcadioasseyngleosstiiónnfodremelassCaElRudESy:deprleapsaergaucriiódnadanetneeelmterragbeanjcoias 8814
Cuadro9.Factoresdeéxitoparaunaformaciónmedioambientaleficaz 104
Estudiosdecaso
IIA“nnBhcveolonrulcrsuhoicmórdanaerndkCdeioonlsgootst'erse,oumsapndtleprepaaavasdéroostshadameecenilnaatuoClnasaGadmrMeemjoloanriezmgaepcsriteóisónandedenelduimsnteiSdniGtooAsaSmGbiAendteeunaempresa 22331522
Verificacióndeinformaciónporunaentidadindependiente 44
Implicandoalaspartesinteresadasendecisionesde'‘inversiónética” 47
UtilizacióndelaECVparareducirimpactosmedioambientales 53
UStuipleirzaarcieólnpdreobllaeEmCaVdepalaracoenlfdiedseanrcrioalllioddadedlaeelsatirantfeogrimaaccoirópnorcaotnivlaosproveedores 5546
Evitarladisyuntiva“verdecontracalidad” 60
Participacióndelaspartesinteresadasenlaevaluacióndelriesgo 68
Precaucióncomopartedelagestióndelriesgo 71
Inclusióndesubcontratistasenlosplanesdeemergencia 80
SacarLeccionesdeIncidentes 83
EUlnabeosrqauceiómna_ddee_ruenc_oSgiisdtaemeandleaGiensdutsitórniadedeClricsaisl-z.a.do.. .... . ....... ^8953
Investigaciónparalamejoradelasinstalacionesylosprocesosproductivos 95
Formaciónenprácticasoperativasmásseguras 102
Formacióndeproveedores 106
Diálogoentrelaindustriaylaadministraciónenelsectorquímico 112
DAicáuleorgdoosendtereceolmapbroersaacsióynopturbolsigcrou-pporsivdaedolsapsaorcaiemdeajdorciavrillacalidaddelagua 111146
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.
PRÓLOGO
Protegerypreservarelmedioambienteesvitalparaalcanzareldesarrollosostenibleycrearun
mundomejorparatodoshoyyparalasfuturasgeneraciones.EnlaCumbreMundialsobreel
DesarrolloSostenibledeJohannesburgoen2002,losjefesdeestadoydegobiernosepusieronde
ealcuteerrdreonsoodberlemlaedneicoesaimdbaidendtee.foEmxetnetnadrerlaerlestproabnasjaobisloibdraedydelalarsenLdíinceiaósndDiercecuternitcaessednelalsaeOmCprDeEsapsaerna
EqumeprleasOasCDMuEltpiuneadceiocnoanltersibeunirelalásreeagudiemliemnetdoiodealmabiCeunmtbereesduenaJodheannlaessbvuíarsgom.ásprometedorasporlas
LasLíneasDirectricesdelaOCDEparaEmpresasMultinacionales,revisadasen2000,expresan
dlOoeCslDvaaEilnovyr,eershsacisoótmnapdalirarteficetdcaohsae,xptonrruaenljvoeserpapaadííessleessmqununoedomh,iaenymbasdrehodeser.iddeLoolsaasepplalríaissne.csiEpssatulsoecssrsiepomtnporrleoesssa3ss0onmpuaflíutseiennstaemciidoeenmalblaresmo.asyEdoneríllaaa
actualidad,existenmuchoscódigosdeconductaempresarialresponsable.LasDirectricesdestacan
entreelloscomoelúnicocódigoexhaustivoyaceptadomultilateralmentequelosgobiernossehan
comprometidoapromover.Estohacedeellasunodelosprincipalesinstrumentosderesponsabilidad
corporativadelmundo.
ElmedioambientefigurademaneraprominenteenlasDirectricesyuncapítuloestádedicado
específicamentealdesempeñomedioambientaldelasempresas.Estecapítuloreflejaenlíneas
generaleslosprincipiosylosobjetivoscontenidosenlaDeclaracióndeRíosobreMedioAmbientey
DesarrolloyenelPrograma21
Elobjetivodeesteinformeesayudaralasempresas,losgobiernos,ylasociedadcivilenla
utilizacióndelasDirectricesparaabordarlaactuaciónmedioambientalempresarial.Proporciona
informacióndetalladasobrelasherramientasylosenfoquesqueestándisponiblesparaaquellas
compañíasquedeseanimplementarlasDirectricesymejorarsudesempeñomedioambiental.
ELMEDIOAMBIENTEYLASLÍNEASDIRECTRICESDELAOCDE...©OECD2005“7
ComitEélidnefoIrnmveeressioenlesredseultlaadoOCdeDElaetanre2a0c0o3njyun2t0a04d.elSCiormveitcéodmeoPdoleímtoisctaraMceidóinoadmeblieenntfaolquyeddeel
elaboracióndepolíticascon"elgobiernocompleto”quesepersiguecrecientementeporlospaísesque
hanadheridoalasDirectrices.Noscomplacehaberpresididounproyectoconstructivodecooperación
entrelacomunidaddepolíticamedioambientalylacomunidaddepolíticadeinversionespara
promoverlasDirectricesysucontribuciónalaprotecciónmedioambiental.
MatsOlsson ManfredSchekulin
Presidente Presidente
ComitédePolíticaMedioambiental ComitédeInversiones
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PRIMERAPARTE:LASDIRECTRICESYSUSELEMENTOSMEDIOAMBIENTALES
IntroducciónalasDirectricesdelaOCDEparalasEmpresasMultinacionales
LasLíneasDirectricesdelaOCDEparalasEmpresasMultinacionales(enadelantelas
Directrices)enuncianprincipiosynormasvoluntariasparaunaconductaempresarialresponsableen
áreastalescomoderechoshumanos,publicacióndeinformación,luchacontralacorrupción,
físcalidad,relacioneslaborales,medioambienteyprotecciónalconsumidor.Suobjetivoesfomentar
lascontribucionespositivasalprogresoeconómico,medioambientalysocialquepuedentenerlas
empresasmultinacionales.ElcontenidodelasDirectricesseresumeenelCuadro1.
miembLrasosDidreectlraicOeCsDexEpryesoatnrolsos9vaplaoírseesscnoompmariteimdborsosd.e2loLso3s9ppaaíísseesssquusecrliapstohraensssuobnscfruietnot-elodse3l0a
mayoríadelainversióndirectaextranjeradelmundo,ysonsededelasprincipalesempresas
multinacionales.Aunquehaypublicadosmuchoscódigosdeconductaempresarial,lasDirectricesson
elúnicocódigoexhaustivoyaceptado multilateralmentequelosgobiernossehancomprometidoa
promover.EstohacedelasDirectricesunodelosprincipalesinstrumentosderesponsabilidad
corporativadelmundo.
comprLoamsisDoirsec-tlraiDceesclafroarcmiaónndpearltaeOdCeDuEnsoibnrsetrIunmveenrtsoiónmáIsntearmnapcliioonalyyeEqumiplriebsraadsoMudletindaecrieocnhaolses.y
EstaDeclaraciónfomentaunenfoqueexhaustivo,interrelacionadoyequilibradoparaeltratamientode
pmlaauílistneivsnearscsuiisoócnnraidlpietrsoercsetsoa.neLuxtonrsoandijenesrlatorspuomprerniptnacoristpeadldeeesllamoseOdgiCoobDsiEecronpnoasrlaoysplqaaurieanvllaeasrOsaicCótnDivEiindtaaedyreunsdaacdieoanlalalosseypmaplírasesesseamqspuerenehslaaonss
suscritolaDeclaraciónatrabajarporunrégimenliberaldeinversióndirectaextranjera,asegurandoal
mismotiempoquelasempresasmultinacionalesoperanenarmoníaconlospaísesenlosqueestán
establecidas.
¿AquiénessonaplicableslasDirectrices?
LasrecomendacionesdelasDirectricesvandirigidasaempresasmultinacionalesqueoperaneno
provienendelospaísesquelashansuscrito.LosgobiernosquehansuscritolasDirectricesanimana
lasempresasqueoperanensusterritoriosacumplirlasDirectricesdondequieraquedesarrollensu
actividad,teniendoencuentaalmismotiempolascircunstanciasconcretasdecadapaísdeacogida.
EltextocompletodelasDirectricesseencuentraenelAnexoI.Tambiénestádisponibleen
www.oecd.org/daf/investment/guidelines.
Afechademarzode2005,estosnuevepaísesnomiembrossonArgentina,Brasil,Chile,Estonia,
Israel,Letonia,Lituania,EsloveniayRumania.
ELMEDIOAMBIENTEYLASLÍNEASDIRECTRICESDELAOCDE...©OECD2005-9
Cuadro1.RecomendacionesdelaOCDEparalasEmpresasMultinacionales
ElPrólogositúalasDirectricesenunmundoenprocesodeglobalización.Elobjetivocomúnde
losgobiernosquehansubscritolasDirectricesesfomentarlascontribucionespositivasalprogreso
económico,medioambientalysocial quepuedentenerlasempresasmultinacionales,yreduciral
mínimolasdificultadesaquepuedendarlugarsusdiversasactividades.
I.ConceptosyPrincipios:establecelosprincipiosquefundamentanlasDirectrices,talescomo
sucaráctervoluntario,suaplicaciónuniversal,yelhechodequereflejanprácticasrecomendablespara
todaslasempresas.
II. PrincipiosGenerales:contienelasprimerasrecomendacionesespecíficas,condisposiciones
sobrederechoshumanos,desarrollosostenible,responsabilidadsobrelacadenadeaprovisionamiento
ylageneracióndecapacidadeslocales,yengeneralpidealasempresasquetenganplenamenteen
cuentalaspolíticasfijadasporlospaísesdondeejercensuactividad.
III.PublicacióndeInformación:recomiendaladifusióndeinformaciónsobretodoslos
aspectosrelevantesdelaempresa,talescomosusresultadosysusaccionistas,yalientalapublicación
deotrasinformacionesparalascualeslasnormasdecomunicaciónestánempezandoaestablecerse,
comoeselcasodelosinformessobreriesgos,aspectossocialesymedioambiente.
IV.EmpleoyRelacionesLaborales: tratalosaspectosprincipalesdelcomportamiento
empresarialenesteámbito,incluyendoeltrabajoinfantil,eltrabajoforzado,lanodiscriminaciónyel
derechodelosempleados atenerrepresentanteslegítimosyaparticiparennegociaciones
constructivas.
V. MedioAmbiente:alientaalasempresasamejorarsusresultadosenlaproteccióndelmedio
ambiente,incluyendoaquellosrelativosalosimpactossobrelasaludylaseguridad.Específicodeeste
capítuloesqueincluyerecomendacionesacercadelosSistemasdeGestiónMedioambientalydela
convenienciadeactuarconprecaución cuandoexistalaamenazadedañosgravesparaelmedio
ambiente.
VI.Luchacontralacorrupción:contemplalacorrupciónpúblicayprivada,yabordael
cohechoactivoypasivo.
VILInteresesdelosConsumidores:recomiendaalasempresasque,ensusrelacionesconlos
consumidores,actúensiguiendounasprácticascomerciales,demarketingypublicitariasjustas,
respetenlaintimidaddelosconsumidoresyadoptentodaslasmedidasrazonablesparagarantizarla
seguridadylacalidaddelosbienesolosserviciosqueproporcionan.
VIH.CienciayTecnología:pretendepromoverporpartedelasempresasmultinacionalesla
daictfiuvsiidóandedse,locsofnrturtiobsudyeensduosdaecteisveidmadoedsodealindveessatrrioglalcoiódneyldaesscararpoalcliodaedneslosdepaiínsnesovdaocnidónedeejlerpcaeínssdues
acogida.
IX.Competencia:recalcalaimportanciadeunambienteempresarialabiertoycompetitivo.
X.Fiscalidad:llamaalasempresasarespetartantolaletracomoelespíritudelasregulaciones
fiscales,yacooperarconlasautoridadesfiscales.
LasrecomendacionesdelasDirectricestambiénvandirigidasatodaslasentidadesjurídicasde
unaempresamultinacional-empresamatrizy/ofiliales-.AunquelasDirectricesreconocenquelas
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