El intento de las víctimas y sus familias por acceder a la justicia. Trata de personas, violencia y explotación: 40 testimonios

222 Pages·2020·4.625 MB·Spanish

by  Andrea Querol

ANDREA QUEROL LIPCOVICH

El intento de las víctimas y sus familias por acceder a la justicia
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El intento de las víctimas y sus familias por acceder a la justicia
2
QUEROL LIPCOVICH, ANDREA
EL INTENTO DE LAS VÍCTIMAS Y SUS FAMILIAS POR ACCEDER A LA JUSTICIA. Trata de personas,
violencia y explotación: 40 testimonios
Lima: CHS Alternativo, 2020. Primera edición digital.

Editado por:
Capital Humano y Social Alternativo
Calle Alfredo Salazar 225. Miraflores
Lima, Perú
Teléfono: [phone]
Página web: www.chsalternativo.org
Centro de Atención Legal y Psicosocial: 945 092 929

Primera edición digital, mayo 2020
ISBN: 978-612-47623-1-4

Créditos
Investigadora principal
Coordinación y redacción
Andrea Querol

Asistentes de Investigación
Ana Ladera y Laura Izquierdo

Entrevistas:
Ayacucho y Tacna: Ana Ladera y Laura Izquierdo
Iquitos: Karen de la Cruz, Andrea Querol
Lima: Ana Ladera, Laura Izquierdo; Andrea Querol

Transcripciones:
Andrea Almeida. Karen de la Cruz. Milagros Prado

Aportes a la aproximación teórica y reflexión
Rocío Gold. Ricardo Valdés

Revisión Legal
Carlos Romero

Asesoría Metodológica
Ana Caro. Marfil Francke. Rocío Gold

Colaboradores:
Omar Alejos. Sofía Caravedo. Natalie Garin. Rodrigo Mezarina

Agradecimientos
Mercedes Arce. Susana Frisancho. Antonia Lerner. Rocío Pérez
Esta publicación es posible gracias al generoso apoyo del pueblo de los Estados Unidos, a través de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido de esta publicación es
responsabilidad de sus autores y no necesariamente refleja los puntos de vista de USAID o del Gobierno de
los Estados Unidos.

El intento de las víctimas y sus familias por acceder a la justicia
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INDICE

RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................... 14
Capítulo 1 ............................................................................................................................ 15
La Trata de Personas ........................................................................................................... 15
Estado de la Trata de Personas .............................................................................................. 15
Diferencia entre Trata de Personas y Explotación Sexual de Niñas Niños y Adolescentes
(ESNNA) .................................................................................................................................. 18
Estigmatización ...................................................................................................................... 20
Violencias Entrecruzadas ....................................................................................................... 22
El trauma ................................................................................................................................ 24
El Enfoque Centrado en la Víctima (ECV) .............................................................................. 24
Revictimización o victimización secundaria .......................................................................... 25
Proceso de Atención y Acceso a la Justicia ........................................................................... 26
La Familia ............................................................................................................................... 27
Capítulo 2 ............................................................................................................................ 29
Metodología ....................................................................................................................... 29
Capítulo 3 ............................................................................................................................ 38
Rescate o Fuga .................................................................................................................... 38
Resultados .............................................................................................................................. 38
Fuga .................................................................................................................................... 38
La ayuda ciudadana ........................................................................................................... 38
Rescate ............................................................................................................................... 47
Los operativos .................................................................................................................... 48
El trato a las víctimas ......................................................................................................... 50
La denuncia ........................................................................................................................ 53
Capítulo 4 ............................................................................................................................ 57
Alojamiento temporal y/o retorno ...................................................................................... 57
Resultados .............................................................................................................................. 58
La decisión de la víctima .................................................................................................... 58
Discusión ................................................................................................................................ 70
Capítulo 5 ............................................................................................................................ 73
Atención y Protección al Retorno ........................................................................................ 73
Resultados .............................................................................................................................. 75
Los participantes que recibieron servicios y no fueron alojados ..................................... 76

El intento de las víctimas y sus familias por acceder a la justicia
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Los participantes que recibieron servicios y fueron alojados ........................................... 82
Algunos factores que determinan la calidad de la atención ............................................ 97
Discusión .............................................................................................................................. 103
Capítulo 6 ........................................................................................................................... 107
Acceso a la Justicia ............................................................................................................. 107
Resultados ............................................................................................................................ 107
La Denuncia ...................................................................................................................... 107
Por qué denuncian ........................................................................................................... 109
La experiencia .................................................................................................................. 112
Etapas posteriores a la denuncia ..................................................................................... 117
La Retractación ................................................................................................................ 118
Diligencias y Acceso a la Justicia ...................................................................................... 124
La Entrevista Única - Cámara Gesell ................................................................................ 126
Víctimas de trata de personas y víctimas de ESNNA ...................................................... 131
Acceso a la Información ................................................................................................... 133
La comunicación con los operadores de justicia ............................................................. 135
Finalmente, ¿qué es justicia? .......................................................................................... 140
Discusión .............................................................................................................................. 141
Capítulo 7 ........................................................................................................................... 145
Proceso de Reintegración ................................................................................................... 145
Resultados ............................................................................................................................ 146
Factores que inciden en la reintegración ........................................................................ 146
Discusión .............................................................................................................................. 162
Capítulo 8 ........................................................................................................................... 166
Familia ............................................................................................................................... 166
Resultados ............................................................................................................................ 167
Las Familias como víctimas .............................................................................................. 167
Desaparición y denuncias ................................................................................................ 177
La denuncia por trata de personas y el trato recibido .................................................... 180
Trámites y Diligencias ...................................................................................................... 183
Abogado de Defensa Pública ........................................................................................... 186
Complicidad de alguna autoridad con imputados .......................................................... 187
Cómo se han sentido con toda la ayuda recibida. .......................................................... 189
Acceso a la Justicia ........................................................................................................... 190
¿Qué esperan del Estado? ............................................................................................... 193

El intento de las víctimas y sus familias por acceder a la justicia
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Discusión .............................................................................................................................. 196
Reflexiones y Conclusiones ................................................................................................ 199
Generales ............................................................................................................................. 199
Perfil de las víctimas ............................................................................................................ 201
Formas en que se presenta la trata ..................................................................................... 202
Enfoque centrado en la víctima ........................................................................................... 203
Protección y Atención .......................................................................................................... 205
Reintegración ....................................................................................................................... 206
Acceso a la Justicia y a servicios de calidad ........................................................................ 208
Familia .................................................................................................................................. 209
Recomendaciones .............................................................................................................. 211
A modo de epílogo ............................................................................................................. 214
Algunas recomendaciones de las víctimas y los familiares participantes ............................. 214
Bibliografía ........................................................................................................................ 217

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GLOSARIO
AAJ: Acceso a la justicia
CALP: Centro de Atención Legal y Psicosocial de CHS Alternativo
CAR: Centro de Acogida Residencial
CARE: Centro de Acogida Residencial Especializado
CEI: Comité de Ética de la investigación de la PUCP
CEM: Centro Emergencia Mujer
CHS: Capital Humano y Social Alternativo
DDHH: Derechos Humanos
DEMUNA: Defensoría Municipal del Niño, Niña y Adolescente
DGNNA: Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
DIRINCRI: Dirección de Investigación Criminal de la PNP
DIT: Dirección de Investigación Tutelar
DL: Decreto Legislativo
DNI: Documento Nacional de Identidad
ECT: Enfoque Centrado en el Trauma
ECV: Enfoque Centrado en la Víctima
ESNNA: Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes
FAM: Familiar de participante
FISTRAP: Fiscalía Especializada en Delitos de Trata de Personas
GAATW: Alianza Global contra la Trata de Mujeres
HRT: Hogar de Refugio Temporal
INABIF: Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar
INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática
LGTBIQ: Lesbiana, Gay, Transgénero, Bisexual, Intersexual o Queer
MIDIS: Ministerio de Inclusión y Desarrollo Social
MIMP: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINEDU: Ministerio de Educación
MININTER: Ministerio del Interior

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MINJUSDH: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
MP: Ministerio Público
MTPE: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
NNA: Niñas, Niños y Adolescentes
OETIIC: Oficina de Ética de la Investigación e Integridad Científica de la PUCP
OHCHR: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
ONG: Organización No Gubernamental
ONU: Organización de las Naciones Unidas
P: Participante
PM: Madre de participante
PNAIA: Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia
PNAT: Plan Nacional de Acción Contra la Trata de Personas
PNP: Policía Nacional del Perú
Preventivo: Centro Preventivo del Niño y Adolescente (PNP)
Protocolo Intersectorial: Protocolo Intersectorial para la Prevención y Persecución del Delito y
la Protección, Atención y Reintegración de Víctimas de Trata de Personas
PUCP: Pontificia Universidad Católica del Perú
RENIEC: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
SIS: Seguro Integral de Salud
TdP: Trata de Personas
UDAVIT: Unidad Distrital de Asistencia a Víctimas y Testigos (del Ministerio Público)
UPE: Unidad de Protección Especial (del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables)
VDT: Víctima de Trata

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INTRODUCCIÓN

En el año 2013, la Alianza Global Contra la Trata de Mujeres [GAATW] decidió iniciar una
investigación para recoger las opiniones de las sobrevivientes de la trata de personas1. Quería
entender sus necesidades y saber si desde su perspectiva, habían recibido los servicios
esperados. Con los resultados se quería impulsar la mejora de los programas de las ONG en la
atención de las víctimas, e iniciar un proceso para hacer más responsables a todas las
organizaciones e instituciones que deben ofrecer servicios adecuados. CHS Alternativo,
miembro de la GAATW, fue invitada a participar de la investigación.2
El estudio de la GAATW (2013) fue motivado por una conclusión central del informe de
la investigación multinacional de la GAATW (2007) que demostró el fracaso sistemático de las
medidas anti-trata para proteger los derechos humanos de las personas tratadas. Por otro lado,
otro informe de la GAATW (2010) había señalado que muchos programas no hacen suficiente
hincapié en la importancia de incorporar las opiniones y experiencias de las víctimas de trata de
personas [TdP], a pesar de la petición realizada en la Directriz 3, sección 6 en los “Principios y
directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas”, elaborados por
la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, a reconocer
“la importante contribución que los sobrevivientes de la trata, sobre una base estrictamente
voluntaria, puede aportar a la elaboración y aplicación de intervenciones anti-trata y la
evaluación de su impacto” (Office of the High Comissioner for Human Rights [OHCHR], 2002,
p.6).
A nivel global, entre los principales resultados se encontró que los entrevistados sentían
la necesidad de recibir apoyo para lograr independencia económica y expresaban la necesidad
de recibir asistencia emocional. También se detectaron necesidades y preocupaciones
relacionadas al proceso judicial y con el acceso a la justicia.
Por otro lado, se plantearon desafíos en la asistencia y protección en ámbitos que iban
desde el estigma y discriminación que sentían, hasta la necesidad de incorporar a las familias en
la atención. En suma, los estándares de atención eran deficientes y dispersos y variaban en
función a las instituciones que las brindaban.
La investigación concluyó que la información proporcionada por las víctimas es
fundamental para la evaluación y mejora de los marcos legales y de las políticas de los programas
contra la trata (GAATW, 2013).
En el caso peruano, la investigación recogió el testimonio de 10 víctimas de trata interna
y trata internacional, y dio cuenta que, en general, la atención integral no es asumida como

1 El Secretariado Internacional de la GAATW considera que los efectos e impactos de los mecanismos de protección y
persecución para las víctimas de la trata de personas son mejores entendidos desde la misma perspectiva de las
víctimas.
2 La investigación fue realizada en paralelo por 17 organizaciones de Europa, Asia y América Latina y se entrevistaron a
110 hombres mujeres y adolescentes.

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