Table Of ContentCENTRO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCIÓN DEL CAMPESINADO
EL ARROZ EN BOLIVIA
Ana Isabel Ortiz y Lorenzo Soliz
SANTA CRUZ, 2007
La presente investigación contó con el apoyo de CAFOD, CHRISTIAN AID, NOVIB y EED,
Ortiz Tito, Ana Isabel
El arroz en Bolivia / Ana Isabel Ortiz Tito; Lorenzo Soliz, – La Paz: CIPCA, 2007
262 p.- ilus., tbls. ––(Cuadernos de Investigación: n. 67).
ISBN: 978-99954-35-04-2
D.L. 4-1-2196-07
/ arroz / arroz de secano / historia económica / costos de producción / sistemas
de producción / producción de arroz / contrabando de arroz / productores de arroz
/ pequeños productores / industrialización / precios agrícolas / comercialización
/ consumo interno / intercambio comercial / competitividad / mercado interno /
comercio exterior /
633.179 / O 77 a
DR. © 2007 Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA)
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Coordinadora de la investigación:
Bishelly Elías Argandoña
Revisión de borradores:
Oscar Bazoberry, Shigueru Matsuzaki y Bishelly Elías
Edición:
Helen Álvarez Virreira
Diseño de cubierta: Click diseño y creación
Diseño de Interiores: Grupo Design
Impresión: Grupo Design
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
Índice
Agradecimientos 8
Presentación 9
Introducción 11
1. El arroz: historia y políticas estatales 17
Orígenes del arroz en Bolivia 17
Una mirada a los años 1940 a 1985 19
El arroz, de los años del ajuste estructural al 2005 27
Efectos de las políticas públicas en el arroz en los últimos 30 años 30
El arroz nuevamente es de interés para el Estado 39
2. La producción del arroz en Bolivia 43
La producción de arroz a secano 44
Departamentos y zonas de producción 50
Rendimientos departamentales 55
Sistemas de producción 55
Valoración de los tres sistemas de producción de arroz 66
Las variedades y su rendimiento 68
Los costos de producción 71
El beneficio bruto del arroz para los productores 77
Análisis benefico/costo de la producción de arroz 86
3. Los productores arroceros 91
Tipología de productores 91
Organizaciones de productores 95
Problemática organizativa de pequeños productores 103
Espacios de participación de organizaciones arroceras 104
4. El acopio y transformación del arroz 107
El proceso industrial 107
Capacidad industrial instalada y grado de utilización 109
Costo de los servicios en los ingenios 111
Los productos del proceso de beneficiado y su rendimiento 113
5. La situación comercial del arroz en el país 117
Productos y subproductos comercializados 119
Comportamiento de los precios 122
Calidad de los productos 130
Actores del proceso de comercialización 131
Variación del precio del arroz en la cadena de comercialización 135
Los márgenes de comercialización 137
Canales de distribución del arroz 138
El consumo de arroz 140
6. El intercambio comercial externo 143
Las partidas arancelarias 143
Las exportaciones 144
Las importaciones 145
Balanza comercial del arroz 148
El contrabando de arroz 149
Implicaciones de la integración comercial para Bolivia 151
La competitividad del arroz boliviano 154
Otras opciones de mercado 155
7. Situación actual y perspectivas comerciales del sector 157
Las existencias de arroz 157
La situación del arroz en 2007 159
El mercado interno: las proyecciones de la oferta y demanda 161
Conclusiones y recomendaciones 165
Bibliografía 177
Anexos 183
Lista de cuadros
Cuadro 1: Estimación de la producción agrícola y áreas cultivadas, 1938-1950 20
Cuadro 2: Bolivia: Superficie y producción nacional y regional del arroz en chala 26
Cuadro 3: Bolivia: Número de familias dedicadas al cultivo del arroz en la región
oriental 26
Cuadro 4: Bolivia: Evolución de la superficie del cultivo de arroz en secano por
departamentos, 2001-2006, en hectáreas, 35
Cuadro 5: Datos de la producción nacional de arroz, en miles de toneladas, 2005-2006 43
Cuadro 6: Producción estimada de arroz, 2006 39
Cuadro 7: Evolución de la producción arrocera a secano en Bolivia, en toneladas
y según departamentos (2001-2006), 44
Cuadro 8: Aporte a la producción nacional de cada departamento, 2006, 50
Cuadro 9: Principales zonas y superficie de producción a secano en Santa Cruz, 2006 51
Cuadro 10: Principales zonas y producción bajo riego en Santa Cruz 52
Cuadro 11: Superficie de producción de arroz en el Beni, 2006 53
Cuadro 12: Principales provincias de producción en La Paz, 2006 54
Cuadro 13: Evolución de rendimientos en la producción de arroz en Bolivia por
departamentos, 2001-2006, en toneladas por hectárea, 55
Cuadro 14: Bolivia: Datos de tres sistemas de producción de arroz, 2006 67
Cuadro 15: Medidas locales utilizadas en la producción de arroz 68
Cuadro 16: Principales variedades en el sistema manual 69
Cuadro 17: Principales variedades del sistema mecanizado 70
Cuadro 18: Costos deproducción, en sistema manual, 71
Cuadro 19: Costos de producción, en sistema combinado 73
Cuadro 20: Costos de producción comparados, en tres sistemas 66
Cuadro 21: Costos de producción en el sistema mecanizado a secano 76
Cuadro 22: Costos en el sistema de riego 77
Cuadro 23: Beneficio bruto de la producción en el sistema manual 79
Cuadro 24: Beneficio bruto de la venta de arroz en chala y margen del jornal familiar,
1999-2006 80
Cuadro 25: Beneficio bruto y margen del jornal familiar en el sistema combinado,
1999-2006 82
Cuadro 26: Análisis del beneficio bruto en el sistema mecanizado 83
Cuadro 27: Beneficio bruto de la producción en sistema mecanizado, 1999-2006 84
Cuadro 28: Beneficio bruto de la producción en el sistema mecanizado bajo riego,
1999-2006 86
Cuadro 29: Beneficio adicional que se obtiene al pelar el arroz 87
Cuadro 30: Características de los productores según estrato 94
Cuadro 31: Distribución y número de ingenios en Santa Cruz, Beni y La Paz 110
Cuadro 32: Capacidad de acopio y secado en Santa Cruz y Beni 110
Cuadro 33: Capacidad de acopio en Santa Cruz y Beni 111
Cuadro 34: Costo del pelado y almacenamiento en los ingenios según zonas, 2006 112
Cuadro 35: Rendimiento industrial de ingenios 113
Cuadro 36: Rendimiento industrial del arroz, en valores y propietario 115
Cuadro 37: Variedades comerciales de arroz blanco 120
Cuadro 38: Precios del arroz al distribuidor en Santa Cruz 127
Cuadro 39: Bolivia, Precios del arroz para el consumidor, 2006 129
Cuadro 40: Clasificación boliviana del arroz según el IBNORCA 130
Cuadro 41: Norma del Codex Alimentarius para la comercialización internacional de arroz 131
Cuadro 42: Evolución del margen de ganancia para los pequeños y medianos
productores 133
Cuadro 43: Margen de utilidad por una tonelada de arroz pelado, según agentes
de comercialización 137
Cuadro 44: Detalle de las partidas arancelarias para la importación y exportación 143
Cuadro 45: Detalle de las exportaciones por partidas arancelarias 145
Cuadro 46: Las importaciones por partidas arancelarias 147
Cuadro 47: Balanza comercial del arroz en dólares 148
Cuadro 48: Ingreso de arroz extranjero a Bolivia, 2005-2006 151
Cuadro 49: Superficie, producción y rendimiento de arroz en tres países del
MERCOSUR, 2006 151
Cuadro 50: Bolivia, Composición de oferta y demanda de arroz, 2005-2006 157
Cuadro 51: Bolivia, Composición de oferta y demanda de arroz, 2005-2006 160
Cuadro 52: Proyección de oferta y consumo de arroz pelado, 2005-2020 162
Lista de gráficos
Gráfico 1: Superficie cultivada de arroz en miles de hectáreas, 1970-2006 30
Gráfico 2: Producción de arroz, en miles de toneladas, 1970-2006 31
Gráfico 3: Rendimiento promedio de arroz, 1970-2006, toneladas por hectárea 32
Gráfico 4: Superficie cultivada de principales productos, 1970-2006 36
Gráfico 5: Producción de arroz y soya, 1970-2006 37
Gráfico 6: Rendimiento promedio de arroz y soya, 1970-2006 38
Gráfico 7: Evolución de la producción a secano de arroz en Bolivia, 1988-2006 44
Gráfico 8: Producción de arroz a secano por departamento, 2006, en porcentaje 46
Gráfico 9: Evolución de la superficie de arroz en Bolivia, 1988-2006), en hectáreas 46
Gráfico 10: Evolución del rendimiento promedio de arroz a secano en Bolivia,
1988-2006 48
Gráfico 11: Rendimiento promedio del arroz en Sudamérica, 1990-2005 49
Gráfico 12: Superficie de producción de arroz por sistemas en Santa Cruz, 2006
en hectáreas y porcentaje 52
Gráfico 13: Beneficio promedio de la producción en el sistema manual con y sin
costo de la mano de obra 78
Gráfico 14: Beneficio bruto de la producción de arroz en el sistema combinado
con y sin costo de mano de obra, 2006 81
Gráfico 15: Beneficio bruto de la producción de arroz en el sistema mecanizado, 2006 83
Gráfico 16: Análisis del beneficio bruto en el sistema bajo riego, 2006 85
Gráfico 17: Análisis Beneficio/Costo, 2006 86
Gráfico 18: Relación Beneficio/Costo por sistema, 1999-2006 88
Gráfico 19: Cantidad de arroz destinado al consumo familiar y el comercio, 2006 117
Gráfico 20: Cantidad de arroz y subproductos destinados al abastecimiento y
comercio 118
Gráfico 21: Evolución del precio promedio que recibe el productor, Arroz en chala,
1987-2006 123
Gráfico 22: Relación de los precios del arroz en chala ante las variaciones de la
producción 124
Gráfico 23: Santa Cruz: Comportamiento anual del precio del arroz en chala, 2006 125
Gráfico 24: Santa Cruz: Evolución de los precios del arroz pelado, según variedades
y en dólares por tonelada, 1996-2006 126
Gráfico 25: Comparación de la evolución de precios del arroz en chala y pelado en
Santa Cruz 127
Gráfico 26: Santa Cruz: Evolución del precio anual en las variedades de arroz
pelado, 2006 128
Gráfico 27: Formas en que los productores comercializan el arroz 132
Gráfico 28: Dinámica del precio del arroz pelado para el productor, ingenio y
distribuidor en Santa Cruz, 2006 136
Gráfico 29: Modificación del precio de una tonelada de arroz pelado 136
Gráfico 30: Canal de distribución productor-cooperativa-distribución 138
Gráfico 31: Canal de distribución productor-ingenio-distribuidor 139
Gráfico 32: Canal de distribución productor-distribuidor y consumidor 140
Gráfico 33: Grado de importancia del arroz para los consumidores 141
Gráfico 34: Unidades principales de compra de los consumidores 142
Gráfico 35: Bolivia: Evolución de las exportaciones de arroz, 1990-2006 144
Gráfico 36: Evolución de las importaciones de arroz, 1990-2006 146
Gráfico 37: Bolivia: Evolución de las importaciones-exportaciones de arroz, 1990-2006 147
Gráfico 38: Bolivia: Exportaciones e importaciones de arroz, 2001-2006 148
Gráfico 39: Producción y consumo de arroz pelado, 1970-2007 161
Agradecimientos
El presente trabajo no hubiera sido posible sin la participación activa de diver-
sas organizaciones de productores arroceros, en las diferentes regiones del país; de
líderes y dirigentes de productores arroceros, especialmente Remberto Gonzales,
Gonzalo Vásquez, David Perez, Adolfo Sánchez y Roberto Zenteno, directivos de
FENCA. A todos ellos nuestra gratitud y reconocimiento por su esfuerzo y coope-
ración.
También queremos agradecer a organizaciones como ASPAR y CAISY, especial-
mente a los ingenieros Ignacio Landívar y Pedro Yonekura, por proporcionarnos su
información y datos. A tantos hombres y mujeres de tantos lugares: comunidades,
puestos de venta, mercados, puestos fronterizos, que han accedido a regalarnos
parte de su tiempo y a conversar con nosotros para recabar valiosa información, en
algunos casos con dudas y desconfianza, y, en otros, con mucho interés y despren-
dimiento.
Asimismo, agradecemos a las instituciones de desarrollo y de la cooperación
internacional, que gentilmente han accedido a proporcionarnos su información,
desprendidos de todo celo institucional que iniciativas de este tipo a veces suelen
tropezar. Especialmente va nuestro agradecimiento a Jesús Cruz de Misión Alianza
Noruega y Johnny Bello de PID Consultores.
Igualmente ha sido valiosa la apertura de las instituciones públicas relacio-
nadas con el sector agrícola, Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio
Ambiente (MDRAMA), Instituto Nacional de Estadística (INE), Empresa de Apoyo a
la Producción de Alimentos (EMAPA), Programa Nacional de Semillas (PNS), Centro
de Investigación Agrícola Tropical (CIAT) y Gobierno Municipal de Yapacaní.
Finalmente, nuestro agradecimiento al personal de CIPCA de las diferentes
oficinas regionales (Santa Cruz, Beni y Norte), que trabajan con indígenas y cam-
pesinos vinculados con el arroz, y al personal de la oficina general en La Paz por su
valioso aporte durante todo el proceso de la investigación, en las discusiones de
borrador y en la redacción del documento final.
Presentación
El arroz: historia y políticas estatales
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