Documento de Trabajo Agosto de 1977 Fuerzas Armadas y política Augusto Varas Fernando ...

222 Pages·2004·10.32 MB·Spanish

Documento de Trabajo FLAC SO
Agosto de 1977
Fuerzas Armadas y política
en Ecuador.
Augusto Varas
. Fernando Bustamante
,-
L*,

I N D I C E
1, Introducción
11. Fuerzas socialcs y relaciones civico-militares 1
1. Fuerzas sociales y crisis hegemónica
2. Estructura y dinámica política de las
fuerzas sociales
a) Capital agroexportador
b) Los agrarios de l a sierra
c ) Capital industrial nacional
d) El Capital Intermediario
e) Capas medias y sectoFes populares
i) El sub-empleo urbano de l a costa
ii) Los sectores obreros urbanos
iii) Los sectores medios
111. Los militares en el poder: el gobierno del
Gral. Rodrígues Lara
IV. Fuerzas -&nadas y política en el Ecuador
ANEXOS:
1, La Ayuda M i l i t a r Norteamericana
a l Ecuador
11. Bases sociales del reclutamiento de
los oficiales del ~ j é r c i t o
111. Capacidad bélica de las Fuerzas Armadas
ecuatorianas
IV Glosario ~ o l i t i c o
v
VI.

ERRATA S
pág. ~ i n e a Dice Debe decir
logra logre
logra logre
...y en e l fracaso
del Gobierno
. .
Entre 1967-68.. Entre 1965-66..
Centro Independiente Coalición Institucio-
rial i S ta
~emocráitc o ~emocrática
Una vez más, los intereses Los intereses
definida en l a ausencia definida como l a
ausencia
a ser más un refugio a ser más que un re-
fugio
a coger en su a recoger en su
una verdades política una verdadera polític
período 1954-60 periodo 1956-60
l a dependencia del la lealtad al
No comprenden contrariamente No comprenden que
contrariamente
pasadas, que existen pasadas, existen
ciertas actividades ciertos intentos
putchistas putchistas
por una ideológica de una ideología
ateo y burguesía ateo y su burgunsia
de cara tan cara
F'uerzas Armadas fuerzas sociales
limita radicalmente se ve limitada radi-
calmente
42 6 finanzas fuerzas
43 9 indígena, la base indígena que la base
nota 15 invesor invasor
73 27 Grenda Centeno Granda Centeno
31 posibilemente posiblemente
78 29 de dirección del de dirección
79 25 sindical no ha sindical ha
91 nota 23 por gerentes que por gentes que
100 16 Sin embargo, a su Sin embargo, su

La ~ o l í t i c ala tinoamericana se ha caracterizado en estos
últimos anos por l a proliferación de gobiernos castrenses que,
a diferencia de los p o l ~ e sm ilitares del período de post-guerra,
-
,sumen institucionalmente la responsabilidad de conducir políti
=amente a sus respectivos países.
E l carácter institucional de esta reaparición de las Fuer-
zas Armadas en l a politica hemisférica formula un conjunto de
nuevos problemas que req-uieren una explicación que vaya más allá
de las hipótesis generales existentes.
Esto se ve con mayor nitidez s i s e tiene en cuenta que los
gobiernos militares latinoamericanos hacen referencia a una acu-
mulación doctrinaria propia que estaría informando tanto su ges-
tión de gobierno como las metas generales de ella en e l largo
plazo.
Sin embargo, para comprender este fenómeno no basta con una
mera inmersión en la frondosa literatura castrense. Es necesa-
rio rastrear las formas a través de las cuales las determinacio-
nes sociales han llegado a producir una institución que reivin-
dica su independencia doctrinaria e ideológica, para desde allí
trazar la ruta que conectará los diferentes desarrollos doctri-
n a r i o ~y permitirá su adecuada lectura.
En consecuencia, es necesario hacer socialmente inteligible
la opción política castrense a partir de la propia racionalidad
de las instituciones armadas.
Hemos optado por introducirnos a esta racionalidad a través
de uno de sus puntos estratégicos, este es e l proceso de unidad
Y ligazón entre las determinaciones sociales de la dinámica doc-
trinaria e ideolópica castrense y la dinámica político-social de
las fuerzas sociales civiles.
-
1
Para validar tanto nuestra perspectiva como Dara iniciar
es
este recorrido analítico henos esco~idoe l fenómeno ecuatoriano,
de
fundamentalmente por condensar este en períodos relativamente
ii
cortos las múltiples fases por las cuales tienden a pasar los
de
gobiernos militares de la región. En todo caso esto no permiti,
le
rá peneralizar más alla de las fronteras ecuatorianas dadas las
q u
caracteristicas peculiares del fenómeno político-castrense en
te
este país.
Cualquier análisis de la política ecuatoriana debe conside-
CO
rar la reiterada presencia de las Fuerzas Armadas en la lucha
j e
por e l poder. Igualmente, todo análisis de las propias insti-
z a:
tuciones castrenses tiene que tomar en cuenta como ellas se han
fu
insertado en l a vida política del Ecuador en e l presente- siglo.
es
En consecuencia, un análisis del desarrollo y perspectiuas de
f el
la institución y del pensamiento castrense ecuatoriano pasa por
re
:
desenmaraoar e l complejo sistema de relaciones establecidas his-
Ari
-
tóricamente entre las Fuerzas Armadas y las fuerzas sociales pre
t o
sentes en e l campo de lucha política.
e S:
tr c
S i bien es posible un estudio por separado de cada una de
las dos caras de este singular problema, hemos querido intentar
un análisis de globalidad que diera algunos pasos iniciales en-
SC
la dirección de un enfoque más comprehensivo. Por estas razo-
de
nes se ha optado por focalizar la atención en e l sistema de re-
an
laciones cívico-militares.
de
mic
Aunque e l análisis se ha centrado en este haz de relaciones,
tre
ha quedado muy lejos de nuestro alcance simplificar esta proble-
mática presentando una sola imágen que reflejara la situación
t a l como la vemos.
que
acl
Dadas las múltiples interrelaciones que presenta este pro-
blema y la fluidéz que l o caracteriza hemos optado por introdu-
cirnos a él diferenciándolo analíticamente de acuerdo a las re' le
S
laciones que cada fuerza social establece en forma especial con re c
las Fuerzas Armadas. Por lo tanto, no será posible encontrar en ter
3
--