Table Of ContentCambios globales y el mercado laboral
peruano: comercio, legislación, capital
humano y empleo
JUAN CHACALTANA
MIGUEL JARAMILLO
GUSTAVO YAMADA
(EDITORES)
© Universidad del Pacífico
Centro de Investigación
Av. Salaverry 2020
Lima 11, Perú
CAMBIOS GLOBALES Y EL MERCADO LABORAL PERUANO:
COMERCIO, LEGISLACIÓN, CAPITAL HUMANO Y EMPLEO
Juan Chacaltana, Miguel Jaramillo y Gustavo Yamada (editores)
1ª edición: noviembre 2005
Diseño gráfico: Ícono Comunicadores
ISBN: 9972-57-087-8
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú: 2005-8382
BUP-CENDI
CCCCCaaaaammmmmbbbbbiiiiiooooosssss ggggglllllooooobbbbbaaaaallllleeeeesssss yyyyy eeeeelllll mmmmmeeeeerrrrrcccccaaaaadddddooooo lllllaaaaabbbbbooooorrrrraaaaalllll pppppeeeeerrrrruuuuuaaaaannnnnooooo::::: cccccooooommmmmeeeeerrrrrccccciiiiiooooo,,,,, llllleeeeegggggiiiiissssslllllaaaaaccccciiiiióóóóónnnnn,,,,, cccccaaaaapppppiiiiitttttaaaaalllll
hhhhhuuuuummmmmaaaaannnnnooooo yyyyy eeeeemmmmmpppppllllleeeeeooooo / Eds. Juan Chacaltana, Miguel Jaramillo y Gustavo Yamada. -- Lima :
Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, 2005.
/ MERCADO DE TRABAJO / ECONOMÍA DEL TRABAJO / GLOBALIZACIÓN / SALARIOS /
LEGISLACIÓN DEL TRABAJO / TLC / PERÚ / ESTADOS UNIDOS /
331.96 (CDU)
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el contenido de los trabajos que publica. Prohibida la reproducción total o parcial de este texto
por cualquier medio sin permiso de la Universidad del Pacífico.
Derechos reservados conforme a Ley.
ÍNDICE
PPPPPRRRRREEEEEFFFFFAAAAACCCCCIIIIIOOOOO .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7
Capítulo 1
Contribuciones recientes de la economía laboral en el Perú
Juan Chacaltana, Miguel Jaramillo y Gustavo Yamada.................... 9
Capítulo 2
La gran duplicación: los efectos de la globalización sobre los
trabajadores en el mundo
Richard B. Freeman.................................................................... 31
Capítulo 3
En busca del nicho del Perú en la economía global
Richard B. Freeman.................................................................... 53
Capítulo 4
Tratado de libre comercio entre el Perú y los Estados Unidos:
impacto sobre el empleo
Bruno Seminario y Oswaldo Molina .............................................. 67
Capítulo 5
Efectos del salario mínimo en el mercado laboral peruano
Nikita R. Céspedes Reynaga........................................................ 97
Capítulo 6
Impacto de las sentencias laborales del Tribunal Constitucional
sobre el mercado de trabajo de Lima Metropolitana (2002-2004)
Jorge Luis Toyama Miyagusuku, Héctor David Agui Reynoso y Luis
Eduardo Arellano Mori................................................................. 147
Capítulo 7
Sobre y subeducación en el Perú urbano (1995-2002)
Javier Herrera............................................................................. 181
Sobre los autores ........................................................................ 229
PREFACIO
E
n las últimas décadas, la demanda por economistas laborales ha crecido
significativamente tanto en países desarrollados como en aquellos en vías de
desarrollo, como el Perú. Los problemas del empleo son materia de constante
preocupación para los ciudadanos y diseñadores de política de todos los países
del mundo, y se entrelazan con complejos procesos de globalización de merca-
dos, cambios en los modelos de inserción laboral y en las instituciones del
mercado de trabajo, y formas aceleradas de inversión y depreciación de capital
humano. La economía laboral aplica las herramientas de la microeconomía,
macroeconomía y econometría para ayudarnos a entender la persistencia y
múltiples dimensiones del problema del empleo en este entorno de cambio
acelerado, de manera rigurosa y cuantitativa, y guiarnos en la discusión de las
mejores opciones de política para mejorar la situación laboral de la población.
El área de economía laboral en el Perú ha progresado enormemente en los
últimos años, debido a la producción sustantiva de un gran número de investi-
gaciones acerca del funcionamiento de los mercados laborales en el Perú. La
PPPPPrrrrriiiiimmmmmeeeeerrrrraaaaa CCCCCooooonnnnnfffffeeeeerrrrreeeeennnnnccccciiiiiaaaaa dddddeeeee EEEEEcccccooooonnnnnooooommmmmíííííaaaaa LLLLLaaaaabbbbbooooorrrrraaaaalllll, llevada a cabo los días 22 y 23
de noviembre del año 2004, reunió un conjunto de importantes trabajos desde
las perspectivas de la economía y el derecho laboral. Este fue un esfuerzo
organizativo conjunto del Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participa-
ción (Cedep), el Grupo de Análisis para el Desarrollo (Grade) y el Centro de
Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP), y contó con los auspicios
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y la Microempresa (MTPE),
el Proyecto Crecer de la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados
8 | CAMBIOS GLOBALES Y EL MERCADO LABORAL PERUANO
Unidos (Usaid), el Programa de Capacitación Laboral de la Cooperación Suiza
para el Desarrollo (Cosude) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Nuestro reconocimiento y gratitud a todas estas instituciones participantes en
el esfuerzo.
La conferencia contó con la exposición magistral del profesor Richard Freeman
de la Universidad de Harvard y quince presentaciones de académicos que
investigan acuciosamente la realidad laboral peruana aquí y en el extranjero.
Este libro presenta las principales contribuciones de la mencionada conferen-
cia al conocimiento del mercado laboral peruano1. El capítulo 1 sintetiza las
conclusiones de todas las presentaciones realizadas. Por su parte, los capítulos
del 2 al 7 incluyen muestras de los trabajos presentados en las áreas de ma-
croeconomía internacional y nacional, instituciones en el mercado de trabajo,
y formación y retorno al capital humano. Todos ellos evidencian la elevada
calidad de los aportes realizados, que fue un denominador común de los quin-
ce trabajos que formaron parte de la conferencia. Nuestro más sincero agrade-
cimiento a todos los autores.
Finalmente, queremos reconocer la labor de muchos colaboradores que hicie-
ron posible el éxito de la conferencia y la edición de este libro. Rosa Abregú fue
la coordinadora de la conferencia. En el caso del CIUP, nos ayudaron desinte-
resadamente en varias etapas del proyecto: María de los Ángeles Cárdenas,
Oswaldo Molina, Edgar Salgado y Elsa González. En el caso del Cedep, se
contó con la valiosa colaboración de Vanesa Ríos y Rosario Rojas. Por parte de
Grade, Ignacio Franco añadió a sus habitualmente recargadas tareas el apoyo
en la administración del proyecto, mientras que Ana Gabriela Chávez y Emilia
Robles contribuyeron en la parte logística. A todos ellos, nuestras gracias.
Los editores
1 El texto completo de todas las charlas está disponible en: http://www.up.edu.pe/ciup/cel.
CAPÍTULO 1
CONTRIBUCIONES RECIENTES DE LA ECONOMÍA
LABORAL EN EL PERÚ
Juan Chacaltana
Miguel Jaramillo
Gustavo Yamada
El área de economía laboral en el Perú ha progresado enormemente en los
últimos años, debido a la producción sustantiva de un gran número de investi-
gaciones acerca del funcionamiento de los mercados laborales en nuestro país.
La PPPPPrrrrriiiiimmmmmeeeeerrrrraaaaa CCCCCooooonnnnnfffffeeeeerrrrreeeeennnnnccccciiiiiaaaaa dddddeeeee EEEEEcccccooooonnnnnooooommmmmíííííaaaaa LLLLLaaaaabbbbbooooorrrrraaaaalllll, llevada a cabo los días 22 y
23 de noviembre del año 2004, reunió un conjunto de importantes trabajos
desde las perspectivas de la economía y el derecho laboral. A continuación
resaltamos las principales contribuciones de la mencionada conferencia al
conocimiento del mercado laboral peruano1.
1. LA GLOBALIZACIÓN DEL MERCADO LABORAL
La Conferencia Magistral estuvo a cargo del profesor Richard Freeman (Univer-
sidad de Harvard y London School of Economics), quien presentó sus reflexio-
nes sobre el mercado laboral global bajo el título: «The Great Doubling: the
effects of globalization on workers around the World» (La gran duplicación: los
efectos de la globalización sobre los trabajadores en todo mundo).
Este trabajo se centra en el impacto sobre los mercados laborales de la incorpo-
ración de China, la India y el antiguo bloque soviético a la economía global, y
1 El texto completo de todas las charlas está disponible en: http://www.up.edu.pe/ciup/cel.
10 | CONTRIBUCIONES RECIENTES DE LA ECONOMÍA LABORAL EN EL PERÚ
los retos que esta implica. Su punto de partida es un hecho simple y a la vez
dramático. En 1985, el «mundo económico globalizado» (Norteamérica, Suda-
mérica, Japón, los «tigres asiáticos» y África) consistía de 2,5 miles de millo-
nes de personas. En el 2000, solo quince años después, como resultado de la
caída del comunismo, la salida de la India de la autarquía y el gran cambio de
China hacia el capitalismo, la «economía global» pasó a consistir de 6 mil
millones de personas. De no haber ocurrido estos tres eventos, la cifra hubiera
sido de 3,3 miles de millones.
Hasta el momento, los principales efectos de esta gggggrrrrraaaaannnnn ddddduuuuupppppllllliiiiicccccaaaaaccccciiiiióóóóónnnnn han sido:
una mejora en la renta –y consecuente caída en los niveles de pobreza– en
China y la India, pero con incremento en la desigualdad; una renta estancada
en muchos de los países menos desarrollados; un crecimiento más lento en el
empleo, así como en los niveles de ingreso de los países desarrollados. Para los
Estados Unidos, el ajuste más grande todavía está por venir; sin embargo,
algunos indicios ya son evidentes, como la pérdida de la hegemonía tecnológi-
ca que este país ha sufrido en las últimas décadas. En el ámbito global, el
efecto inmediato ha sido la reducción del ratio de capital por trabajador. Mejo-
rar el bienestar global pasa por incrementos en la productividad global, para lo
que es crítico elevar este ratio.
El autor llama a los resultados de este desplazamiento hacia la economía de
mercado de países como China, la India, y la ex U.R.S.S., «lllllaaaaa pppppaaaaarrrrraaaaadddddooooojjjjjaaaaa dddddeeeeelllll
cccccaaaaapppppiiiiitttttaaaaallllliiiiisssssmmmmmooooo». Esto porque, en ciertos sentidos, la gggggrrrrraaaaannnnn ddddduuuuupppppllllliiiiicccccaaaaaccccciiiiióóóóónnnnn está po-
niendo en riesgo algunas virtudes de la economía de mercado que se conside-
raban intrínsecas en los países desarrollados capitalistas tradicionales (los Es-
tados Unidos y Europa, principalmente). Por ejemplo, en este nuevo contexto
los monopolios de nuevos productos desarrollados mediante inversión en in-
vestigación y desarrollo son menos comunes –dado el importante componente
tecnológico de la estrategia de desarrollo de China y la India–. Además, para los
países menos desarrollados resulta riesgoso entrar a competir en las áreas en
las que actualmente China y la India tienen ventajas tecnológicas, pues en ese
caso, con el incremento mundial de producción posiblemente solo se benefi-
cien los países desarrollados. Es decir que el resto de países en desarrollo se
