Alcance ético-político de la atención diferencial de los pueblos indígenas en Colombia

350 Pages·2016·6.89 MB·Spanish

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Departament d'Antropologia Social i Cultural

Alcance ético-político de la atención diferencial de los pueblos
indígenas en Colombia: el caso del pueblo embera chamí del
resguardo Wasiruma, Municipio de Vijes, Valle del Cauca

Tesis doctoral de
Carlos Andrés Tobar Tovar

Directoras
Dra. María Valdés Gázquez
Dra. Anna Maria Piella Vila

2016
Departament d'Antropologia Social i Cultural

Tesis doctoral
Alcance ético-político de la atención diferencial de los pueblos
indígenas en Colombia: el caso del pueblo embera chamí del
resguardo Wasiruma, Municipio de Vijes, Valle del Cauca

Carlos Andrés Tobar Tovar

Directoras

Dra. María Valdés Gázquez

Dra. Anna Maria Piella Vila

Estudios de Doctorado en Antropología Social y Cultural (RD 1393/2007)

2016

2
Dedicada a Martín Tobar Henao (2013 - ….)
Y a la memoria de Andrés Felipe Castelar (1978-2015) y Pierre Angelo Gonzales
(1976-2016).

Agradecimientos a Sulay Henao por su comprensión. A las directoras de la tesis
María Valdés y Anna Piella por su compañía. Al profesor Delfín Grueso por su
confianza.
3

Contenido

Introducción ................................................................................................................................. 6

Capítulo 1. Reconstrucción de las luchas por el reconocimiento político de los pueblos
indígenas en Colombia .............................................................................................................. 14
1.1. Fundamentos históricos y jurídicos del indigenismo en Colombia................................... 18
1.3. El déficit histórico del ciudadano individual y sus derechos ........................................... 26
1.4. Sobre el debate entre comunitaristas y liberales ............................................................. 33
1.5. La relación entre el Derecho Internacional y la Constitución de 1991 ............................. 35
1.6. Sobre la organización indígena y las elecciones a cargos públicos ................................ 41
1.7. Sobre la vivencia de la identidad étnica .......................................................................... 49
1.8. Los esencialismos y la re-etnización ............................................................................... 56
1.9. Limitaciones y posibilidades del reconocimiento político ................................................. 61
1.10. Estado, autonomía y gestión de la etnicidad ................................................................. 63

Capítulo 2. Un modelo teórico para el análisis de los conflictos ético-políticos entre los
movimientos culturales y el Estado ........................................................................................... 70
2.1. El liberalismo político: posturas éticas y procedimentales del individualismo .................. 71
2.1.1. Posiciones éticamente individualistas ...................................................................... 74
2.1.2. Posturas procedimentalmente individualistas........................................................... 78
2.2. De la lucha social a la lucha por el reconocimiento ......................................................... 82
2.3. Hacia una teoría social sobre el reconocimiento ............................................................. 88
2.4. Consideraciones sobre el reconocimiento de grupos oprimidos ..................................... 93
2.5. Comentario sobre el desprecio ..................................................................................... 102
2.6. Categorías para el estudio del conflicto ético: gramática moral de los conflictos
sociales desde una teoría del reconocimiento ..................................................................... 113
2.6.1. El amor: condiciones que posibilitan el vínculo emocional ..................................... 114
2.6.2. El Derecho ............................................................................................................. 116
2.6.3. La valoración social ............................................................................................... 119
2.7. Elementos para el análisis de los procesos políticos: diferencias entre movimientos
sociales, societales y culturales ............................................................................................... 123
2.8. Categorías para el estudio del conflicto político ............................................................ 133
2.8.1. La organización administrativa del gobierno .......................................................... 135
2.8.3. El régimen y las reglas del juego ........................................................................... 141

Capítulo 3. Contexto institucional de la relación entre el resguardo Wasiruma y el Instituto
Colombiano de Bienestar ........................................................................................................ 149
3.1. Posturas institucionales: aceptación del multiculturalismo ............................................ 151
1
3.1.1. Contexto jurídico: el rol de la Corte Constitucional ..................................................... 152
3.1.1. La interpretación de los derechos Humanos en la Constitución de 1991 .............. 161
3.1.1.1. La transición del Estado de Derecho al Estado social de derecho ...................... 161
3.1.1.2. Del Estado monocultural a un Estado multicultural y pluriétnico .......................... 163
3.1.1.3. El derecho colectivo ............................................................................................ 166
3.1.1.4. Las acciones afirmativas ..................................................................................... 167
3. 2. Las luchas sociales entre 1975 y 2000 ........................................................................ 169
3.3. La intervención con enfoque diferencial ............................................................................ 176
3.3.1. Salud, alimentación y educación: aspectos centrales de la intervención con enfoque
diferencial ............................................................................................................................ 182
3.4. La atención diferencial en el Valle del Cauca ................................................................... 190
3.5. Una aproximación al resguardo Wasiruma ....................................................................... 200

Capítulo 4. Un encuentro con los habitantes del resguardo Wasiruma .................................... 209
4.1. Criticar la sociedad para transformarla, un comentario sobre la Investigación Acción
Participativa (IAP) .................................................................................................................... 210
4.2. Sobre la relación del etnógrafo y la comunidad Guasiruma .............................................. 218
4.3. Análisis sociodemográfico de la comunidad ..................................................................... 238
4.4. Procedimiento metodológico: etnografía del alcance ético y político ................................ 247
4.4.1. Implementación de Instrumentos etnográficos ........................................................... 247
4.4.2. Categorías de análisis y de interpretación ................................................................. 251

Capítulo 5. Análisis de resultados de la experiencia etnográfica ............................................. 260
5.1. Campo del movimiento cultural ......................................................................................... 261
5.1.1. La organización administrativa del gobierno indígena ................................................ 262
5.1.1.1. Financiación ........................................................................................................ 262
5.1.1.2. Derecho ancestral ............................................................................................... 266
5.1.1.3. Educación ........................................................................................................... 269
5.1.2. Los políticos, actores que disputan el poder .............................................................. 273
5.1.2.1. Minga .................................................................................................................. 273
5.1.2.2. Consejo comunitario ........................................................................................... 276
5.1.2.3. Familia ................................................................................................................ 279
5.1.3. El régimen o las reglas de juego de la relación entre el resguardo Wasiruma y el
ICBF .................................................................................................................................... 282
5.1.3.1 Aprendizaje de la participación política ................................................................ 282
5.1.3.2. Percepción del Estado ........................................................................................ 291
5.1.3.3. Intervención ........................................................................................................ 296
5.2. Campo de la gramática moral de la lucha por el reconocimiento ...................................... 306
5.2.1. Valores políticos de las concepciones globales sobre la política ............................ 307
5.2.2. Perspectivas de autorrealización derivadas de la lucha por el reconocimiento
indígena ........................................................................................................................... 312
5.2.3. Hitos históricos de la conformación del resguardo desde las categorías del
desprecio ......................................................................................................................... 315
2
Capítulo 6. Conclusiones: Hacia una comprensión del alcance ético-político de la atención
diferencial en el resguardo Wasiruma ..................................................................................... 319

Bibliografía .............................................................................................................................. 329

Anexo 1. Participación en eventos académicos. ...................................................................... 336
Anexo 2. Trabajos de grado asociados a la tesis doctoral. ...................................................... 337
Anexo 3. Actividades académicas del 2015 y 2016. ................................................................ 339
Anexo 4. Cartel evento 1. ........................................................................................................ 341
Anexo 5. Cartel evento 2. ........................................................................................................ 342
Anexo 6. Familias de resguardo. ............................................................................................. 343
Anexo 7. Encuesta de caracterización socioeconómica……………………………………….344

Tabla 1. Organizaciones indígenas. Fuente: elaboración propia………………………………44
Tabla 2. Participación política indígenas en la Cámara de Representantes en 1996……….45
Tabla 1. Población indígena y participación en Colombia de Virginie Laurent (1996)...........46
Tabla 2. Votaciones a favor de candidatos indígenas, Virginie Laurent (1996)………..........46
Tabla 3. Estructura de las relaciones de reconocimiento, Honneth (1997)………………….123
Tabla 6. Categorías para el estudio del alcance político………………………………………135
Tabla 7. Organización administrativa del gobierno indígena………………………………….137
Tabla 8. Actores que disputan el poder………………………………………………………….141
Tabla 9. Reglas de juego………………………………………………………………………….145
Tabla 40. Fallos de la Corte Constitucional 2011-2015………………………………………..153
Tabla 11. Población indígena de 1951 a 2005…………………………………………………155
Tabla 12. Los pueblos indígenas de Colombia para 1998……………………………………156
Tabla 13. Pueblos indígenas registrados en el censo 2005…………………………………..158
Tabla 14: Distribución de la población colombiana por pertenencia étnica 2005…………..159
Tabla 15. Programas misionales del ICBF………………………………………………………188
Tabla 16. Comunidad embera chamí del Valle del Cauca…………………………………….196
Tabla 17. Población indígena 2011………………………………………………………………198
Tabla 18. Información sobre la lengua, la educación y la alimentación……………………...199
Tabla 59. Actividades desarrolladas con población infantil en el 2014………………………228
Tabla 20. Finalidades del trabajo de campo en el 2014……………………………………….232
Tabla 21. Temas del programa de formación política de la ORIVAC………………………..234
Tabla 22. Entrevistas realizadas entre 2014 y 2015……………………………………..........236
Tabla 23. Población en hogares con NBI………………………………………………………..246
3
Tabla 24. Proyectos financiados 2014,2015 y 2016……………………………………..........248
Tabla 25. Operacionalización de las categorías del campo del movimiento cultural……….255
Tabla 26. Operacionalización de las categorías del campo de la gramática moral..............256
Tabla 27. Concepciones asociadas con las categorías para la interpretación……..............257
Tabla 28. Composición del consejo comunitario……………………………………………….277

Mapa 1. Áreas de reglamentación especial………………………………………………………40
Mapa 2. Distribución de pueblos indígenas 1995………………………………………………157
Mapa 3. Intervención del Estado a grupos étnicos del suroccidente colombiano…………..178
Mapa 4. Infraestructura para la primera infancia 2011-2014……………………………….....189
Mapa 5. Concentración de población en el Valle del Cauca………………………………….191
Mapa 6. Resguardos indígenas y títulos colectivos de comunidades negras……………....197
Mapa 7. Resguardos indígenas embera………………………………………………………...204

Ilustración 1. Violencia política 1975-2001………………………………………………………..52
Ilustración 2. Violencia en comunidades indígenas……………………………………………...54
Ilustración 3: Categorías del alcance ético político de la atención diferencial………………148
Ilustración 4. Comportamiento de las luchas indígenas y campesinas 1975-2000…..........171
Ilustración 5. Violencia política dirigida a comunidades indígenas…………………..............172
Ilustración 6. Violencia política y grupos armados……………………………………………..173
Ilustración 7. Articulación del modelo de enfoque diferencial.………………………………...181
Ilustración 8. Población embera por municipios del Valle del Cauca………………………...194
Ilustración 9. Pirámide poblacional del resguardo Wasiruma………………………………...238
Ilustración 10. Distribución porcentual de los hogares por número de personas…………..239
Ilustración 11. Distribución de hogares según la fuente de abastecimiento de agua……...247
Ilustración 12. Distribución porcentual de hogares según el tipo de servicio sanitario
utilizado……………………………………………………………………………………………...240
Ilustración 13. Distribución porcentual de hogares según tipo de tenencia de la
vivienda……………………………………………………………………………………………..241
Ilustración 14. Distribución porcentual de hogares según el lugar donde preparan los
alimentos…………………………………………………………………………………………….241
Ilustración 15. Distribución porcentual de hogares por tipo de problemas que afectan la
vivienda……………………………………………………………………………………………...242
Ilustración 16. Distribución porcentual de personas que manifestaron estar afiliadas al
Sistema General de Seguridad Social en Salud………………………………………………..243
Ilustración 17. Distribución porcentual de niños menores de 5 años que tienen el esquema
de vacunación completo según su edad……………………………………………………......243
4
Ilustración 18. Distribución porcentual de menores de cinco años que asisten a un hogar
comunitario, jardín, centro de desarrollo infantil o colegio por tipo de establecimiento…...244
Ilustración 19. Distribución porcentual de menores de cinco años que no asisten a un hogar
comunitario, jardín, centro de desarrollo infantil o colegio, por razón de no asistencia……244
Ilustración 20. Consejo comunitario del resguardo Wasiruma…………………….………….257
Ilustración 21. Valores políticos en el marco de las esferas del reconocimiento……..........306

Fotografía 1. Reunión en IDEBIC……………………………………………………….………..218
Fotografía 2. Expulsión de la fuerza pública de Toribio………………………………………..221
Fotografía 3. Familia Guasiruma 1…………………………………………………….…………225
Fotografía 4. Familia Guasiruma 2………………………………………………….……………225
Fotografía 5. Casas construidas por el INCODER……………………………….…………….226
Fotografía 6. Actividad lúdica dirigida a niños…………………………………………………..229
Fotografía 7. Desarrollo de producto audiovisual………………………………………………229
Fotografía 8. Exposición fotográfica……………………………………………………………..230
Fotografía 9. Inauguración de Radio-parlante Wasiruma……………………………………..231
Fotografía 10. Consejero de economía (21 años)………………………………………..........283
Fotografía 11. Evento cultural de la Policía de Infancia y Adolescencia…………………….294
Fotografía 12. Evento cultural de la Policía……………………………………………………..294
Fotografía 13. Resguardo Wasiruma…………………………………………………………….302
Fotografía 14. El Tambo…………………………………………………………………………..302

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