Economía cafetera y desarrollo económico en Colombia

621 Pages·2013·5.86 MB·Spanish

by  Pérez Toro

Contenido
ECONOMÍA CAFETERA Y DESARROLLO
ECONÓMICO EN COLOMBIA
José Alberto Pérez Toro
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Facultad de Ciencias Sociales
Programa de Relaciones Internacionales
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Pérez Toro, José Alberto
Economía cafetera y desarrollo económico en Colombia / José Alberto Pérez
Toro. – Bogotá: Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano. Facultad de
Ciencias Sociales. Programa de Relaciones Internacionales, 2013.
592 pp.; 24 cm.
ISBN: 978-958-725-125-8
1. ECONOMÍA CAFETERA. 2. COLOMBIA – POLÍTICA ECONÓMICA.
3. PRECIOS DEL CAFÉ. I. TIT.
CDD338.17373”P438”
Fundación Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano
Carrera 4 Noº 22-61 – PBX: 242 7030 – www.utadeo.edu.co
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Vicerrector Académico: Diógenes Campos Romero
Director de Investigación, Creación y Extensión: Rafael Orduz Medina
Decano de la Facultad de Ciencias Sociales: Jorge Orlando Melo
Directora del Programa de Relaciones Internacionales: Olga Lucía Illera Correal
Director editorial (E): Juan Orlando Lizcano Gil
Coordinador editorial: Andrés Londoño Londoño
Diseño y diagramación: Alejandro Sicard Currea
Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier
medio sin autorización escrita de la Universidad.
ECONOMÍA CAFETERA Y DESARROLLO
ECONÓMICO EN COLOMBIA
José Alberto Pérez Toro
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Facultad de Ciencias Sociales
Programa de Relaciones Internacionales
Contenido
Contenido
Presentación..........................................................................................15
PRIMERA PARTE. Ciclos de precios, café y desarrollo económico en
Colombia, 1886-1939......................................................................25
Sumario de la Primera Parte....................................................................27
I. Apreciaciones sobre el ciclo cafetero en Colombia durante el siglo XX..31
1. Aportes de la literatura sobre la contribución de la industria del café
al desarrollo económico nacional......................................................33
1.1. Reseña historiográfica................................................................33
1.2. Aporte de la actividad del café al desarrollo................................46
1.3. Desarrollo y ciclos internacionales de precios.............................49
2. Ciclo histórico de precios del café y política económica.....................53
2.1. Primer ciclo, 1886-1939............................................................53
2.1.1. Primera fase, 1886-1929....................................................53
2.1.2. Segunda fase, crisis de 1929-40.............................................57
2.2. Segundo ciclo, 1940-59.............................................................59
2.2.1. Primera fase, 1940-45........................................................59
2.2.2. Segunda fase y el proyecto nacional de la industrialización,
1945-59............................................................................61
2.3. Tercer ciclo, 1958-89.................................................................63
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ECONOMÍA CAFETERA Y DESARROLLO ECONÓMICO EN COLOMBIA
2.3.1. Primera fase, 1958-75........................................................63
2.3.2. Segunda fase, 1975-89.......................................................65
2.4. Conclusión y nuevo ciclo de la globalización, 1989-2010..........66
II. Desarrollo de la economía cafetera nacional, 1886-1939...................71
1. Presentación.......................................................................................71
1.1. Expansión de la economía cafetera.............................................72
1.2. El café como fuente de cambio y prosperidad............................73
2. Café, desarrollo y sector externo hasta la Gran Depresión de 1930....79
2.1. Formación de la economía exportadora hasta la primera guerra
mundial.....................................................................................80
2.1.1. Primera fase del crecimiento, 1886-1919...........................81
2.1.2. Ordenamiento sectorial y regional de la producción de café...90
2.1.3. Organización del mercado exportador en los años veinte....94
2.1.4. Momentos de incertidumbre en el mercado.......................98
2.1.5. Especialización de las economías regionales.......................100
2.2. Los cafeteros asocian sus intereses.............................................102
2.3. El petróleo y otras fuentes externas de capital...........................111
2.3.1. Contratos de exploración y explotación............................113
2.3.2. Ilusión del negocio del petróleo.......................................120
3. El sistema financiero y la red de inversiones.....................................124
3.1. El papel moneda y el Banco de la República............................125
3.1.1. Creación del Banco de la República.................................129
3.1.2. Financiamiento de la inversión pública............................133
3.1.2.1. Financiamiento externo y endeudamiento interno....137
3.2. Fin de la “prosperidad al debe”.................................................142
3.2.1. Financiamiento departamental y municipal.....................143
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Contenido
3.2.2. Financiamiento de la banca privada internacional.............145
4. La experiencia ferroviaria.................................................................149
4.1. Vías férreas, navegación y puertos............................................152
4.2. Oportunidades ferroviarias en la década de los años veinte.......158
4.3. El sueño del Ferrocarril del Pacífico............................................159
5. Consecuencias de la Gran Depresión de 1929-34.............................165
5.1. Reorientación de la política de obras públicas después de la
crisis de 1929.........................................................................169
5.2. Reacción del gremio cafetero nacional al enfrentarse a la Gran
Depresión...............................................................................177
5.2.1. Medidas crediticias...........................................................186
5.2.2. Política cafetera exterior....................................................190
5.3. Respuesta macroeconómica a la crisis.......................................196
5.3.1. Restauración del equilibrio cambiario..............................196
5.3.2. Hacia la estabilización cambiaria.......................................202
5.3.2.1. Hacia el desmonte del patrón oro............................205
5.3.2.2. La Oficina de Control de Cambios..........................209
5.3.2.3. Endeudamiento de corto plazo e intervención de la
banca extranjera.......................................................214
5.3.3. Financiación del déficit.........................................................217
5.3.4. La guerra de Leticia y la movilización de los recursos
domésticos............................................................................219
5.3.4.1. Nuevas instituciones financieras...............................223
6. Conclusiones y el crecimiento hacia adentro....................................227
6.1. Aranceles y unión de capitales.................................................235
6.2. Conclusión..............................................................................241
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ECONOMÍA CAFETERA Y DESARROLLO ECONÓMICO EN COLOMBIA
SEGUNDA PARTE. Café, bonanzas de precios y política económica
internacional.................................................................................249
Sumario de la Segunda Parte................................................................251
I. Introducción..................................................................................257
1. Hitos históricos...............................................................................260
2. Alcance de la obra............................................................................263
3. Los choques internacionales de precios............................................268
II. Estado del arte sobre la economía del café a la luz de las teorías del
comercio y el desarrollo.................................................................273
1. Ciclo económico mundial, 1945-2010.............................................275
2. Ahorro, agricultura y crecimiento económico..................................286
3. Propuestas sobre el desarrollo y el comercio.....................................292
4. Entorno económico y su efecto en Colombia....................................305
5. Economía del café y el comercio......................................................310
6. La economía del Fondo Nacional del Café.......................................323
III. Evolución histórica de las series de tiempo de los agregados
cafeteros y de comercio exterior, 1945-2000. Una interpretación
metodológica.................................................................................329
IV. La política cafetera colombiana y el problema del desequilibrio
de los precios relativos, 1967-85....................................................341
1. El caso de la helada negra en Brasil en 1975....................................341
1.1. Reacción impuesta por la escasez cafetera..................................343
1.2. Enseñanzas de los ciclos históricos de precios del café..............345
1.2.1. Ciclo cafetero de 1885-1945............................................349
1.2.2. Ciclo cafetero 1945-67....................................................354
1.2.3. Fondos cafeteros de estabilización....................................356
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Contenido
1.2.4. Ciclo cafetero 1967-2000................................................358
1.2.5. Evolución de los precios mundiales del café.....................363
1.3. Reacción del mercado nacional después de la helada en Brasil...367
1.3.1. Política económica...........................................................370
2. Discusión sobre la política cambiaria y cafetera durante la bonanza
de 1975.........................................................................................376
2.1. Política cambiaria y de comercio exterior...................................376
2.2. Política de comercio exterior y desempeño cafetero..................379
2.3. Evolución del ingreso exportador.............................................383
2.4. Inflación y control del crédito...................................................386
2.5. Revaluación del peso e inversión social.....................................388
2.6. Conclusión..............................................................................394
V. Diversificación cafetera. Tres etapas de la política gremial, 1960-80...397
1. Introducción...................................................................................397
2. Orígenes del programa, 1963-68.....................................................400
2.1. Instrumentos de política..........................................................403
2.2. Préstamo sectorial del Banco Interamericano de Desarrollo......404
2.3. Cobertura del programa...........................................................407
2.4. Asistencia técnica....................................................................409
2.5. Controversias y casos...............................................................413
3. Segunda etapa del programa, 1968-75.............................................418
4. Tercera etapa del Programa, 1975-80...............................................430
4.1. Sostener el bienestar en las zonas cafeteras..................................431
4.2. Apoyar inversiones de alto valor agregado..................................432
VI. Precios relativos y promoción de exportaciones. El caso del Cert,
1980-92.........................................................................................437
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ECONOMÍA CAFETERA Y DESARROLLO ECONÓMICO EN COLOMBIA
1. Introducción...................................................................................437
1.1. La coyuntura del Comercio Exterior en los años setenta..........438
1.2. Legislación del certificado de abono tributario (cat) y “rigidez”
del incentivo............................................................................440
1.2.1. Normas de alcance económico.........................................441
1.3. Modificación de los niveles del cat..........................................444
1.4. Análisis de coyuntura...............................................................447
1.5. Nuevos usos y niveles del cat...................................................452
1.6. El cat y el control de las exportaciones....................................454
1.7. Necesidad del cat flexible o Cert.............................................456
1.8. Esquema operativo para el manejo del cat flexible...................467
2. Motivos para expedir una Ley Marco que incorpore en la legislación
el cat flexible o Cert......................................................................47
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2.1. Estudio para el debate del proyecto de Ley...............................472
2.1.1. El Estatuto Cambiario y el comercio exterior...................474
2.1.2. La Ley Marco de comercio exterior y la crisis latinoamericana...476
2.2. Cambios en la estructura de nuestro comercio.........................478
2.2.1. El desajuste de los precios relativos...................................479
2.2.2. Alcance del proyecto de Ley Marco de comercio exterior...480
2.2.3. Del certificado de abono tributario al Cert o certificado
de reembolso tributario....................................................481
VII. Política cafetera, instituciones y mercado libre, 1980-2000...........487
1. Elementos para el análisis................................................................487
2. Marco evolutivo de la política cafetera.............................................491
2.1. Relato de los hechos................................................................491
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