Die aktive Arbeitsmarktpolitik der Bundesländer im Vergleich

73 Pages·1999·0.28 MB·German

r ümfurtn esZehcsiäporuE gnuhcsroF-sumsilaredöF
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ennasuS Blancke und Josef dimhcS
r ekdintä ilrlseoedpdtnkurBa m eseitvDiietbkraA
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lanoisaccO Papers
Nr. 18
ennasuS Blancke und Josef dimhcS
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Nr. 18
2 EZFF lanoisaccO Papers Nr. 18

:rebegsuareH r ümfurtn esZehcsiäporuE )FFZ Eg(nuhcsroF-sumsilaredöF
:tfirhcsnA eßartsrelkau7a3N
negnib ü4T7027-D
:nofeleT ++49 (0)7071 / 29-77368 & 29-77190
:xaF ++49 (0)7071 / 922 876
:liaM-E ed.negnibeut-inu@ffze
Vorstand: Prof. Dr. Horst Förster
rehpot s.ifrohrCP ,eivraH Ph.D.
f. lf.oordrDuPR )r ekhecberrHpS(
Prof. Dr. Günter Püttner
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Prof. Dr. groeG-snaH gnilheW
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:noitanidrooK .A .,Mrehcs isFamohT
.netlahebr oevthc eeRllA
r ümfurtn esZehcsiäpor utEhgirypoC .8 9r9e1bmet p,egSnuhcsroF-sumsilaredöF
.galrevtsble Sm ineneihcsrE
t r,aig etertheuckt scS:iukbrcäDuwrhDcS
ISBN-Nr.: 3-9805358-6-X
:rhü bMeDg-z,t0u1hcS
kitil oepvtiktr karAmersdetdineäblrsAednuB 3

I n h a l t s v e r z e i c h n i s
tcartsbA ________________________________ ________________________________ _____ 4
kitiloptkramstie bnreAv i rtrnekeidadnälsed nreuel Bdle.oi1RD _____________________ 5
dnalhcstu e nDkiitiloptkramstieb reAvit kda ntuiekgisolstieb r:Agnutieln i.E1.1 _____________________ 5
nemmargor Pno vhcielgre Vdn uesylan A:eidut Sre dnehegro Vdn uelei Z2.1 _______________________ 8
nerutk undrentguSnulk chic wi–ten lEr gemrdienVäls eer dte6nkd1urBämsti e.eb2irDA 10
tiekgisolstieb rrA eid enbetätiraps irDelanoig egrnulkciwt neE i1D.2 ____________________________ 10
tnemurtsnishcielgr enV ise leatkrämstieb rrA ezdnamrofr erP exded nrI e2D.2 _____________________ 12
negal denlulreGno idtnpa el–z hnkcoi sKtntiiuleoDptkramst iee vb.ir3tAkA ____________ 17
kitiloptkramstiebr Anevitk are dnezner Gdn unetiekhcilgö M1.3 ________________________________ 17
negnuredrofsuar enHeu ern okvitiloptkramstieb reAvit kea i2D.3 _______________________________ 22
hcielg rrmeeiVd n räkeLidtiloptkramstie bervAi t ek.ia4D __________________________ 25
esylanammargor Pre dneiretirksgnutrewe Bdn unehegro V1.4 ________________________________ __ 25
rednäld ü“Sehcie R2„.4 ________________________________ _______________________________ 28
1.2.4nreyaB ________________________________ ________________________________ _____________ 28
4.2.2 Baden-Württemberg ________________________________ ________________________________ ___ 29
n e3s.s2e.H4 ________________________________ ________________________________ _____________ 30
4.2.4 Rheinland-Pfalz ________________________________ ________________________________ ______ 32
4.3 redn äeLhcawhcsrutkurtS ________________________________ ___________________________ 34
4.3.1 Nordrhein-Westfalen ________________________________ ________________________________ __ 34
nietsloH-giw s2e.l3h.c4S ________________________________ ________________________________ ____ 35
4.3.3 Niedersachsen ________________________________ ________________________________ _______ 37
4.3.4 Saarland ________________________________ ________________________________ ____________ 38
rednälsednu Bneue nei D4.4 ________________________________ ____________________________ 40
4.4.1 Thüringen ________________________________ ________________________________ ___________ 40
4.4.2 Sachsen ________________________________ ________________________________ _____________ 41
4.4.3 nremmoproV-grubnelkceM ________________________________ _____________________________ 42
4.4.4 Brandenburg ________________________________ ________________________________ _________ 44
4.4.5 Sachsen-Anhalt ________________________________ ________________________________ ______ 46
netaat s5 t.ed4iaDtS ________________________________ ________________________________ __ 47
4.5.1 Berlin ________________________________ ________________________________ ______________ 47
4.5.2 Bremen ________________________________ ________________________________ _____________ 50
4.5.3 Hamburg ________________________________ ________________________________ ____________ 51
negnureglo fhdßcnuiu lerhlec gdS-rneäVlse dkrnieutdBiloptkramsti eebvr iA.et5ikDa _ 53
re dhcielgre V1.5 negnutsielsnoitavonnI ________________________________ ___________________ 53
r egdnureisip y2T.5 neigetartssednaL ________________________________ _____________________ 60
ee m.ü6seR ________________________________ ________________________________ __ 62
sinhciezrevsgnuzrükbA ________________________________ ________________________ 71
4 EZFF lanoisaccO Papers Nr. 18

gnussafnemmasuZ
stie bervAi tektahcusre tmn uugankal s e itisbsdrieipapstie bnreAdnegeil r sodevndatsnegeG krietdiloptkram
ne h.crsetdun eäsdltshecdinsueBgnA red nednegn äermdelborP fua medrA tkramstieb dnu dnurgfuared
g n-uz snhiece tr weeud uhpdn nzcm uellsonieeiKodktäictp niioeUwMri tudrnEeedn ätLies ednE redre08
enrehh ici ie.ebkwaiDtiloptkramsti enber v Ahir ctenik deeamtriäetBiv idtnkeAmh eenruhzaJ iloP nekit z.T.
nov ned nehcilmmökreh neigetartS red tlatsnasednuB rüf tiebrA )AB( .ba leiZ rednednegeilrov
gnuhcus rtestinU ,se eid ebsnoitavonnI tfahcstier red rednäL msiint lnäeh hr rcekuiVizltmimlöokPrreehd
AB dnehcielgrev uzusretnu .nehc rüfreiH driw nie golataK ti mnen e,dneeirhoctsarkeivdnI eid fuaenie
evitavon nkiitil o,Pnet u.e tdelngeiakhlcdinwutrnge nneetdalDib eid nehcsitiloptkram-sotripenbermahaR
emmar gn edinnui l. trrhe ecdndinhRäe lzfshuecAde nsrueBse isdis anBe drreebw üsruaadnih neigolopyT
rehcsitilo pntekirgaemtsatriteSbra dnu nered netxetnoK fua enebe r.etdlneäkLc i,wttmnaesegsnI ostgiez
,hcis neztiseb eid rednäL mi hcielgreV ruz kitiloP red tlatsnasednuB .wzb( red )gnureigersednuBenie
ehciltued ;tfahcstierebsnoitavo nineIbad nereitneiro eis hcis na nedeglla neniem negnuredroF red-rA
.gnuhcsroft keriaDmsti eebsylanA nnak medreßu a,negiez ßad eid rednäL htcsihlcdöehihcsr eftunaueid
ne gnneu rrneeeidhgrcaosefirstu ia–lroepHtk rlahmoswtoisebr asaw erhi tfahcstieerbenbasnoitavonnI tgnal
sla hcua saw neernhiiemeglla tkramstiebra nehcsitilop nehcs i. twnizelbiogpesttafrathScstriweb .tffirteiD
ehcasrU rüf eid ,neznereffiD os nnak nemmonegna ,nedrew dnis ni retsre einiL ni ned -stiebra
nehcsitiloptkram dnu nehcsimon onkeögalmelborP dnu ni ned nelleiznan infetätizapaK red rednäLuz
;nehcus enie ereti egwnutue dneeBni eehhccss inteislsoepretnI dnneugnutlahdn urreGd negnureigeRuz
.nebah
tcartsbA
hT si elcitra slaed htiw s i fs eoy y hlel l tahewi–ntdotainnwu ingocernu s de - ru otbeakilrvaimtca sei tfoeht
namreG .rednäL nI ecaf f ol ascmietlibrocr pno eht nam rre uG so,eb tiagetlnklirurace mieyftbfsildartnec
t nde nmeanur deovtog dednetxe snoitac oflola noitatnemelpmi tasks d nl aasieccnrauno ismfeorrf eht,UE
eht namreG rednä Ldepo lgenvies daseerictniivitca ni evitca ruobal tekram scitilop ecnis eht dne foeht
.s 0e8l9i1h W elh atrr ueeodcbeiaFfLfO( tlatsnasednuB für ;ti e) bAh rBcynAiloh lpwsasireerneg elbisrof
evitca serusaem ni ,ynamreG si deniartser yb eht ruobaL noitomorP tcA( zteseg-sgnuredröfstiebrA /
hcubzteseglaIiIzIoS ) eht ruobal tekra mseitivitca fo eht rednäL era ton tcejbus ot evitcirtser .noitalsigel
,erofe rteihT nac ebdemussa that eht se iec tana ui srqrnoe eefdAy dpaBcgnmninäoil iLcoywwpboelnlof
shtap dna evitavonni .seigetarts sihT gnikrow repap stegrat ot esylana eht seiticapac dna ssenidaerrof
av oyncniilop noi tf o neahmtreG .rednäL nI redro ot enima x,esiht aatac e usgroho lctsfiauohcowiidrnaiv
nac etone devitavo nsneiicilop lliw eb .depol e,vreedvoeroM a ygolopyt fo ruobal tekra mseigetartsno
r elden väleLlli w. dle eab svceilihsorTavi bepfmo es iesh ytelraan ae rhtuteokbraoalrmp sem mfaoreght
nam rneeGetxis n. ,ar n mmettIennurda ihwasenhetocGätbhLs , rnneiodcnäL tsart ot eht laredreuFobaL
. nsosi e tn enrya I gtiocv,lnidfioeain alnceoi,eonivdfor pifeesyfrdeOh tyrt ot te e smedhnta mfreoudobal
th,ecekrrr aoa.emmn srodeeeinhrhtattaruulFamvoec nnoeseiwr taeephbt rednäL nac osla ecart tahtyeht
dnop sy eltrendeirweffi dot eshetgnella hfco eht ruobalram ,tek htiw tcepser ot rieht yticapac rofycilop
ta hdtemuse r epnb a tc.Iseigetar tcsimono cde ntaekr armuob allaren ergie hgtnidrag e srlal e swnaoitavonni
eht nosaer rof siht nac eb dnuof ni eht cificeps ruobal tekr asmnoitidnoc dna laic nsaeniitficapac foeht
elgnis .rednäL reh ttOna tsreolpbmaii rnaivhtiw siht txetnoc yam eb nas ietcrnaepulfni dna eht sedomfo
.sesa hhpcraes errehtr u nfdiesyla n ealbl ihwci h,wnoitaid etmseretni
kitil oepvtiktr karAmersdetdineäblrsAednuB 5

1. D kitiloptkramstie bnreAvi t rkrneaeiddnälsed n rueeBld leoiR
1.1. dnalhcstu e nDkiitiloptkramstieb reAvit kda ntuiekgisolstieb r:AgnutielniE
sthcisegnA red nehoh ,netouqnesolstiebrA eiw eis ties nererhem nerhaJ ni
dnalhcstueD dnu ni ned netsiem neredna nehcsiäporue nrednäL neffertuzna,dnis
t aß.met eirt lnek sb ewrnaongnae dreemha PnlscmniltseeeeiihhtetToSbihrlAop hcsit
tsi thcin run eid lhaZ red nesolstiebrA ,tmasegsni nrednos srednoseb erhi
d n-ulekc orS e ndginugitsefreV .tiekgisolstiebratiezgnaL 1
r edd ntuiekgisolstieb rrA egdnulkciwt n:EdlibuahcS tiekgisolstiebratiezgnaL
eheiS etkcurdeg
ebagsuA

1 Das Forschungsprojekt Arbeitsmarktpolitik in den Bundesländern – Chancen und Restriktionen einer aktiven
Arbeitsmarktpolitik im Föderalismus wird für den Zeitraum von 5/1997 bis 4/1999 unter der Leitung von Prof.
.rD fesoJ dimhcS deilgtiM( sed sednatsroV sed )FFZE nov red gnutfitS-relkcöB-snaH .tredröfeg esiewlieTdnis
Überlegungen auch in ein Gutachten für die ntofinsuski umrZm e„o“dKt-ieetbe r usAsqegndaEtd nnaoLv-droN
nelaftseW-niehr nessolfegnie( Schmid/ ekcnalB.)7991
6 EZFF lanoisaccO Papers Nr. 18

eiD nehcasrU rüf eid esirK ma tkramstiebrA dnis gitläfleiv - na reseid elletSies
hcilgidel fua eid ehcilhcier rutaretiL muz amehT neseiwrev rüf( ekcilbrebÜeheis
z.B. dlihcshtoR ;4991 relleK ;7991 /hcirdeirF reyemedeiW .)4991 hcoD seleiv
thcir p,srüfad ßad hcis eid emelbo rePtueh ni iel rtehlceiisv nsi rHneedlnlaetsrasdla
nesi rnkit kn renarime sh,tükirieflb brruAepde ras deddn nehumcBhielntuuz,eddriw
ßad hcis red dnertsträwbA fua med tkramstiebrA hcua hcan red gnulohrE sed
setkraM dnu r egdnudniw rees b irÜ,retkdzrtuetsktnruoj fndonKu sad iebneknis ned
.netouqsbrewrE neiroehT red negnal nelleW nennök nenie lieT reseidelborP kitam
nebierhcse bdnu nehca snreUrälkre .lgv( .B.z dlihcsht o:R4991 f421 redo wodoifeN
.)4991 tgeL nam eseid nesehT renie esylanA red negitiezredstiebrA esirktkram
,ednurguz os tsi eid ehoh tiekgisolstiebrA rov mella fua elatnemadnuf
nehcäwhcsrutkurtS .nerhüfuzkcüruz dnalhcstueD tah ieb red gnußeilhcsrEreuen
ehcierebstfahcstriW ,eigolonhcetsnoitamrofnI( ,kinortkeleotpO ;eigolonhcetneG
esrevid )ehcierebsgnutsieltsneiD egnal thcin eid netätivitkA ,tlekciwtne eid ruz
noitasnepmoK red nednetertfua tiekgisolstiebrA eglofni nov -uzstätivitkudorP
neshcäw dnu sed sgnagredeiN reznag egiewzeirtsudnI gidnewton neseweg.neräw
h c -tie lilnhe em ictedkhteittngesliuuini gmesrglhoonolvuf s frtepeiimdeDäbkreAB
e tggietlseigrnfaregnäl ,-firat ,-stfahcstriw -dleg dnu ehcsitilfoupArutkurts ebaglgv( .
z.B. G. : 62dd98ni9um1hcS kcebß a,l7F991 znar F.)7 9h9c1on ntelDlets eidevitka
kitil oepvtiktr karAmersdetdineäblrsAednuB 7

kitiloptkramstiebrA hcua nihretiew enie red netsgithciw itfähcseb nehcsitilopsgnug
neigeta r,trSad edareg lgiietws inre fdeznnreiufekikerrgefVeit negnures sfeubamed
ttke rtna rem.adsnwrtereinewenbö r koAnSenn iewrehginI e,tgnneumtuuretdseaBd
eis ned tkramstiebrA netsaltne dnu red gnureizifilauqeD red nesolstiebrA
nekriwnegegtne .nennök gitiezhcielG dnis eis ,tengieeg ned lednawrutkurtS uz
,nereiknalf medni eis sad latipaknamuH na ned lednaWsapna nes .lgv( iewlaW
1996).
mI nelanoitanretni hcielgreV dnis ni red nevitka kitiloptkramstiebrA esrevid
edeihcsretnU uz .nennekre seiD tffirteb lhowos ned ,gnafmU eid etlahnI dnuned
uabfuA red nemhanßaM ,tsbles sla hcua ned nellen o,inteumthiatRsni ni med-ilop
nehcsit negnudiehcstnE nefforteg ,nedrew os eid ,nerutkurtssnoitatnemelpmIeid
nenoitalletsnokruetkA .cte znairaV tsi reba hcua mi intranationalen hcielgreVuz
:nennekre oS nebah eid nehcstued rednälsednuB ni ned nenegnagrev nerhaJ-uz
hcilztäs uz ned negnugnertsnA red gnureigersednuB dnu red tlatsnasednuBrüf
tiebrA )AB( enegie ehcsi tnieltoäpt ti,kvtrilatemkksActiiwetbnrea dnu se nedruwni
nehcnam nrednäL meduz evitavonni etkejorP dnu nemhanßaM .tborprehcilgöM
rn eerdlmenlidäeLuqem h ha hncnecerniiuuidledEhncäs tnpoui aseh ndearipudxwE
nemhaR red n e.hscdsnioäf prgouirtduknEuerwttSoN edruw eis renref dnurgfuared
,nehoh .T.z lanoiger hcsifizeps netreirutkurts tiekgisolstiebrA .lgv( hcua.)2.paK
rawZ thetseb sneties red rednäL eniek erablettimnu gnutrowtnareV rüf
,kitilopt kdrnaumstieb reAis nebah h c,uh acnseihlcaiklsgirfe vtim red AB dnumed
,dnuB ginew ret nnuelläfsuaemhanni E.wzb nehoh nebagsuathcilfP uz nediel.lgv(
BAI :59 9,;1f14. 47:2.7b9 a9,T1f86 1.baT .)7 aD reba red dnuB dnu eid ABleG red
rüf eid evitka kitiloptkramstiebrA ,nelletstiereb eid nov ned nregärT ifok nan treiz
nedrew ,nessüm nehes hcis eid rednäL hconned ,negnuwzeg rüf eseid -iftseR
gnureiznan r e,dnleelGletsuztie rnenbew eis thcin fua eid lettiM red ABrev hciz net
nellow .lgv( hcua hcreL ;7891 Reissert 1994; relluhcS .)0991 seiD tsi hcua
negewsed nov redneshcaw ,gnutuedeB ad hcis eid nenummoK tim rednegiets
n tenibee ad kergnhdgfüsecnirlfugrusei AiuomheedlmlitasiadsdtiizeobSratiezgnaL
.nelletsuztie rtesbb lreesd leesG e,inde hee gs rarneLeidginew
dnemhenuZ nedrew sneties red rednäL sllafnebe enegie emmargorP dnu-hanßaM
nem tnalpeg dnu .trhüfeghcrud rüF eid noitavitoM red rednäL uz netrhemrev-kA
netätivit tsi hcilrehcis hcua eid ehcsitilop gnukriW red nelanoiger -optkramstiebra
nehcsitil noitautiS nov .gnutuedeB eiD ehoh tiekgisolstiebrA ni nehcnamnrednäL
tßäl nerhi negnureigeR muak enie eredna lhaW sla hcsitiloptkramstiebra vitkauz
,nedre wtlig hco dti eekng iieesg oisl rlsrdatoeitieanbkriAd nrIüf “et.ukgi„tiloP 2 Da

2 Allerdings bleibt hier unbedingt anzumerken, daß der Finanzrahmen für aktive Arbeitsmarktpolitik der Länder
8 EZFF lanoisaccO Papers Nr. 18

eid rednä Lmeduz rhücfi lkti rtn,oi edwleßntoieinpdisarlru hethcvkcsuirrsetSiebad
hcilzt äeslueziv ,egeW hcru dki teinlioep t eknvreiadtmrksuattikeubrrtAS lednawuz
.nerei kineablrfeiH dnis se rov mella eid redleG sua m endehscdsnioäfploariuzEoS
,)FSE( eid ehclos negnudnibreV nredröf dnu .nredrof -snoitavonnI dnu
,neidutssnoisuffiD eid ni ned ASU enie egnal noitidarT ,nebah nennökrebürad
suanih ,negeleb ßad ni netaatslaredöF nie ressiweg darG na brewebtteW retnuned
negnureigeR ,thetseb eid regrü Bnelletsuznedeirfuz .lgv( hcua yarG ;4991 nosreiP
1995). 3 hcuA nireih gam nie dnurggeweB red rednäL ,negeil enie enegie-stiebrA
.nebiertuznar okvitiloptkram
1.2 nemmargo rnP ohvcielgr edV neusyla n:Aeidu trS endehegr odV neuleiZ
eiD negnugnertsnA red rednälsednuB ni red nev iktiktailoptkramstiebr Adnisztort
rerhi hcilthcisneffo nednegiets gnutuedeB gnalsib muak sua -ielgrev-hcsitametsys
ndenmihsa nn setudhArc(ouws reevtintuke prserdenPehc h c;r6e8L91 Reissert 1994
eiwos relluhcS ,)5991 nrefosni thcsrreh reih nie setgärpegsuasnoitamrofnI .tizifed
niE leiZ red nednegeilrov tiebrA tsi ,rehad enie ehcsitametsyssdnatseB emhanfua
,nneesmsheednu zsraowv fua reendeberedn ä nLnaehciltaats policies nem m,argorP
dnu netnemur tnsendInahrov .tsi e seemihDanfuasdnanteszenBok treirt hcis fuaeid
nevitarepo lettiM dnu eid edeihcsretnU nehcsiwz ned .nrednäL negnureizifitnauQ
nennök dnurgfua red suarebü negireiwhcs egalnetaD )hcon( thcinnemmonegrov
,nedrew sad ehcielg tlig rüf eid ehcsitilopt k,rtaimesktgiiehbärfasgnutsieL .h.deid
.nemhanß ar Meedglofreß i.Mw zebglofrE
ruZ nehcsitametsys gnulletsraD red emmargorP nedrew eid nenleznie-orpretnU
noseb sn n ndinanedubeirhc steibehtma sre e Gtrnshihicä nruezd nreäemLdmarg dere
retnu med tkepsA red noitavonnI .tethcarteb rüfreiH nedrew eis gnaltne -rev
renedeihcs nerotakid neIhcilbeirteb( ehäN red ;nemhanßaM ;neppurgleiZ-pünkreV
gnuf tim n;enr re/edgdnnlaue dfnlkoiiibttliaulrdogoPeMtnI no vgnugitfähcseBdnu
;n o;igtnnuerveäirzPifilauQ ellenoitutitsni )g n/ugrneuureetrisekßtnenazuloFrP .thcus
rüF eid lhaW red nerotakidnI neraw eginie nemhannaroV :dnebeggalhcssuasE
edruw ieb red lhaW red neiretirK snetsre novad ,negnagegsua ßad eid-sednaL

sehr gering ist und die Maßnahmen der Länder auf keinen Fall die des Bundes bzw. der BA ersetzen kann.
3 Dies mag in den USA stärker zutreffen als in der Bundesrepublik. Hier haben erstens die Länder weniger Auto-
nomie als die amerikanischen Bundesstaaten - und werden damit auch gleichzeitig wesentlich stärker als die
deutschen Länder in sozialpolitische Verantwortung gezogen. Zweitens sind die Exit-Optionen der Bevölkerung
wegen der hohen regionalen Disparitäten wesentlich stärker ausgeprägt als in der Bundesrepublik. Dennoch ist
anzunehmen, daß auch in der Bundesrepublik eine gewisse Konkurrenz zwischen den Staaten besteht – und last
tub ton tsael hcua ni red nehcsitilopietrap gnukriwkcüR fua eid enebesednuB .lgv( Schmid 1998; ekcnalB.)8991
kitil oepvtiktr karAmersdetdineäblrsAednuB 9

negnureiger hcilhcästat na menie uabbA red tiekgisolstiebrA treisseretni ;dnis
,snetiewz ßad eid rednäL ni reredna esieW sla eid AB evitavonni egeWnetierhcseb
,nennök ad eis thcin ned nenoitkirtseR sed seztesegsgnuredröfstiebrA)GFA( 4 -nu
ersesdintn n gernkear dlEntenmeha nerß r ea, hßdMseiannidäedL t ,tdninerugdeilret
.nereirutkur tgsnuhcsroftkramstiebrA
kitinlioptkrams tn i enenrveb eeitrdzntiAnnikeue eakrghGn curilelldg eöetMisDraD
.paK 3 negiez eid ni tfahcsnessiW dnu sixarP netreituksid neuen egeW ruz-eB
gnufpmäk red tiekgisolstiebrA .fua eiD netlhäweg ,nerotakidnI eid ni letipaK 4
tlekciwtne nedrew dnu eid hcis fua eseid noissuksiD ,neheizeb nellos-uahcsnarev
,nehcil tieweiwni eid nenleznie rednäL eid negirehsib etizifeD nediemrev dnueid
neuen essintnnekrE dn unegnulhefpmesg n.unledzntaeHsmu rüF ned ,llaF ßadeid
rednäL znag eredna egeW ,netierhcseb eid rehsib thcin ni red noissuksiD,nednats
.tlhä w“esgegitsn oeSi„roge t ea riKnidewbah
niE setiewz leiZ red nednegeilrov tiebrA tsi eid noitakifitnedI novnenedeihcsrev
nepyT-rednäL ni red .kitiloptkramstiebrA eiD gnudliB nov nepyT ni .paK 5llos
sllafnebe enie sisaB rüf eretäps ednehcielgrev nesylanA gnaltne -nessiwkitilop
,rehciltfahcs reba hcua rehcsitkarp-hcsitilop negnulletsegarF .nelletsrad eiD
gnundrouZ red rednäL uz nenedeihcsr envepytlaedI tglofre fua red sisaB red-suA
gnutrew red nehcsiti leompmtakrrgaomrsPtiebra ni . nneegdnubierhcsebzarDuK ieb
treizilpmi eid gnudnewnA redo gnudnewnathciN retmmitseb etnemurtsnI sad
neglofreV renie netmmitseb( )-tkramstiebra nehcsitilop ,eigetartS ni red hcishcua
.nereitsefin aemvit odM nnuegnuguezre beÜhcsitilop
rovuZ tsi se sg n,igdirdenlelwato neid egaL fua n entekdrämsti embirA-nokrednäL
txet uz ,nethcarteb saw ni letipaK 2 .theihcseg hcruD eid gnudliB nov-purgrednoS
neeggnugnidebnem hnaeRgitranedeihcs r ne,evnded rtohwcus rmeev d tunszeip thcer
.n eudzrew
eiD ehcsiripme egaldnurG red eidutS nedlib enie ehciergnafmu gnulmmaS red
nehcsitiloptkramstiebra emmargorP rella nehcstued rednäL eiwos ehcsinofelet
sweivretnI ieb ned negidnätsuz ,neiretsiniM renref dnis egitsnos etnaveler-ukoD
etnem eiw neinilthciR dnu enälpstlahsuaH e iewtohscirebtkramstieb rdAnu’euarg‘
nteeitdiu et.bsnrseandroreiovtwau lsalvAE elleuQ rüf neta Dtiek griuszoltsstiiebrA
r onweffirgegkcür utzieb rrA ütflatsnasedn urB endebag neA ifd umael lraov .ned

4 Da der Untersuchungszeitraum 1997 endet, wird sich im folgenden nur auf das bis Ende 1997 gültige AFG
ozeb gen und das SGBIII nicht berücksichtigt.