Betænkning om administration af domænenavne i Danmark

336 Pages·2004·1.03 MB·Danish

Betænkning om administration af
domænenavne i Danmark
Betænkning nr. 1450
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
>
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
BBBBBeeeeetttttææææænnnnnkkkkknnnnniiiiinnnnnggggg ooooommmmm aaaaadddddmmmmmiiiiinnnnniiiiissssstttttrrrrraaaaatttttiiiiiooooonnnnn aaaaafffff Publikationen udleveres gratis
dddddooooommmmmææææænnnnneeeeennnnnaaaaavvvvvnnnnneeeee iiiii DDDDDaaaaannnnnmmmmmaaaaarrrrrkkkkk så længe lager haves ved
Betænkning nr. 1450 henvendelse til:
IT- og Telestyrelsen
Udgivet af: danmark.dk
Videnskabsministeriet Telefon: 1881
[email protected]
Ministeriet for Videnskab, www.netboghandel.dk
Teknologi og Udvikling
Bredgade 43 Publikationen kan også hentes på
1260 København K Videnskabsministeriets
Telefon: [phone] hjemmeside:
Telefax: 3332 3501 www.vtu.dk
ISBN (internet): 87-91469-23-6
Tryk:
Schultz Grafisk A/S
Oplag: 1.000
ISBN: 87-91469-22-8
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Betænkning om administration
af domænenavne i Danmark
Betænkning nr. 1450
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Indholdsfortegnelse
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Kapitel 1. Intro duktion 9
1.1. Indledning 9
1.2. Kommissorium for domæneudvalget af 6. oktober 2003 9
1.2.1. Udvidelse af domæneudvalgets kommissorium 15
1.3. Domæneudvalgets sammensætning 17
1.3.1. Domæneudvalgets sekretariatet 18
1.4. Domæneudvalgets arbejde 18
1.5. Sammenfatning af hovedkonklusioner 20
Kapitel 2. Domænenavnsområdet i Danmark 27
2.1. Indledning 27
2.2. Hvad er et domænenavn 27
2.2.1. IP-adresser 29
2.3. Det nuværende selvreguleringsregime vedrørende .dk 32
2.3.1. Tiden før stiftelsen af Dansk Internet Forum (DIFO) 32
2.3.2. Stiftelse af DIFO 33
2.4. DK Hostmaster A/S 39
2.5. Telelovgivningens bestemmelser om domænenavne 39
2.6. Øvrig lovgivning af relevans for domænenavnsområdet 41
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
>
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Kapitel 3. Internationale retningslinjer 43
3.1. Indledning 43
3.2. Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) 43
3.3. Governmental Advisory Committee (GAC) 48
3.4. Det internationale regimes betydning for Danmark 55
Kapitel 4. Administrationen af første ordens domæner i andre
lande og implementering af .eu 59
4.1. Indledning 59
4.2. Domænenavnsadministration i andre lande 59
4.3. Domænenavnsområdet i Norge 61
4.3.1. Rapporten ”.no eller aldri” 61
4.3.2. Norsk regulering 63
4.4. Domænenavnsområdet i Sverige 67
4.4.1. Udredningen ”Toppdomän för Sverige” 67
4.4.2. Forslag til en lov vedrørende første ordens domænet .se 68
4.5. Domænenavnsområdet i Finland 71
4.5.1. Finsk lov om domænenavne 72
4.6. Implementering af .eu 74
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
>
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Kapitel 5. Domæneudvalgets vurderinger og anbefalinger
vedrørende den fremtidige administration af
domæner, der særligt tildeles Danmark 79
5.1. Indledning 79
5.2. Overordnede målsætninger for administrationen af .dk 80
5.2.1. Det nuværende selvreguleringsregime 80
5.2.2. Centrale hensyn 82
5.2.3. Styrker ved det nuværende system 85
5.2.4. Svagheder ved det nuværende system 86
5.2.5. Domæneudvalgets anbefalinger 89
5.3. Indførelse af anden ordens domænet .danmark.eu og
eventuel administration af andre domæner, der særligt
tildeles Danmark 91
5.3.1. Videnskabsministeriets anmodning til domæneudvalget 92
5.3.2. Domæneudvalgets anbefalinger 94
5.4. Reguleringsmodeller 96
5.4.1. Den nuværende situation 96
5.4.2. Gennemgang af forskellige reguleringsmodeller 97
5.4.3. Skema over fordele og ulemper ved fi re reguleringsmodeller 106
5.4.4. Domæneudvalgets anbefalinger 107
5.5. Valg af lovmodel ved udfærdigelse af rammelov på
domænenavnsområdet 108
5.5.1. Modeller for en rammelov 108
5.5.2. Konsekvenser af de to lovmodeller 109
5.5.2.1. Ekspropriation 109
5.5.2.2. Udbudsreglernes betydning ved valg af lovmodel 109
5.5.2.3. Forudsætningen om bred sammensætning af de styrende organer 110
5.5.2.4. Forudsætningen om non-profi t 111
5.5.2.5. Sammenhængen mellem selvregulering og tidsbegrænset
udpegning 112
5.5.2.6. Kriterier for valg mellem fl ere interesserede administratorer
ved udpegning 112
5.5.2.7. Administrators ophør 114
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
>
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.5.3. Fordele og ulemper ved de to lovmodeller 115
5.5.4. Domæneudvalgets anbefalinger 117
5.6. Hvad bør retten til et domænenavn indebære 118
5.6.1. Den nuværende situation 118
5.6.2. Hvilken rettighed opnås ved registrering af et domænenavn 120
5.6.2.1. Hvoraf udledes rettigheden til et domænenavn 123
5.6.2.2. Sondring mellem registreringer af domænenavne
før og efter 1. juli 1999 127
5.6.2.3. Domæneudvalgets anbefalinger 134
5.6.3. Bør retten til et domænenavn være tidsbegrænset 135
5.6.3.1. Den nuværende situation 135
5.6.3.2. Udenlandske modeller 136
5.6.3.3. Tidsbegrænsning af domæneregistreringer 137
5.6.3.4. Domæneudvalgets anbefalinger 137
5.6.4. Bør der være pligt til at bruge et domænenavn aktivt 138
5.6.4.1. Den nuværende situation 138
5.6.4.2. Udenlandske modeller 138
5.6.4.3. Pligt til at anvende domænenavne 139
5.6.4.4. Domæneudvalgets anbefalinger 142
5.6.5. Bør retten til et domænenavn kunne overdrages 142
5.6.5.1. Den nuværende situation 142
5.6.5.2. Udenlandske modeller 143
5.6.5.3. Overdragelse af domænenavne 143
5.6.5.4. Domæneudvalgets anbefalinger 144
5.6.6. Hamstring (warehousing) 145
5.6.6.1. Den nuværende situation 145
5.6.6.2. Udenlandske modeller 145
5.6.6.3. Hamstring af domænenavne 146
5.6.6.4. Domæneudvalgets anbefalinger 148
5.7. Hvem bør kunne registrere et domænenavn 149
5.7.1. Den nuværende situation 149
5.7.2. Udenlandske modeller 149
5.7.3. Skal der være begrænsninger for hvem, der kan
registrere domænenavne 151
5.7.4. Domæneudvalgets anbefalinger 153
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
>
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.8. Hvordan bør retten til et domænenavn kunne opnås i praksis 154
5.8.1. Den nuværende situation 154
5.8.2. Udenlandske modeller 155
5.8.3. Hvor skal registreringer af domænenavne foregå 157
5.8.4. Domæneudvalgets anbefalinger 158
5.9. Hvornår bør retten til et domænenavn kunne fortabes 159
5.9.1. Den nuværende situation 159
5.9.2. Udenlandske modeller 161
5.9.3. Bør domænenavne kunne fortabes og i givet fald hvornår 164
5.9.4. Domæneudvalgets anbefalinger 176
5.10. Hvorledes bør administrationen, herunder den tekniske drift,
af domæner varetages 179
5.10.1. Den nuværende situation 179
5.10.2. Udenlandske modeller 182
5.10.3. Hvilke kriterier bør opstilles for administrationen af
domæner tildelt Danmark 187
5.10.4. Domæneudvalgets anbefalinger 190
5.11. DK Whois databasen og videregivelse af oplysninger
fra DK Whois databasen 192
5.11.1. Den nuværende situation 193
5.11.2. Lovgivning vedrørende videregivelse af personhenførbare
oplysninger 195
5.11.3. Udenlandske modeller 201
5.11.4. Eventuelt beskyttelseshensyn 201
5.11.5. Domæneudvalgets anbefalinger 203
5.12. Regel om god skik på domænenavnsområdet 204
5.12.1. Den nuværende situation 204
5.12.2. Udenlandske modeller 204
5.12.3. Problemstilling 205
5.12.4. Domæneudvalgets anbefalinger 211
5.13. Klagesystemet på domænenavnsområdet 212
5.13.1. Det nuværende system 212
5.13.2. Udenlandske modeller 214
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
7
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
<
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.13.3. Centrale problemstillinger 216
5.13.4. Modeller for klagesystemet 218
5.13.5. Domæneudvalgets anbefalinger 222
5.14. Tilsyn på domænenavnsområdet 227
5.14.1. Den nuværende situation 228
5.14.2. Udenlandske modeller 228
5.14.3. Centrale problemstillinger 230
5.14.4. Domæneudvalgets anbefalinger 234
Kapitel 6. Lovmodel 237
6.1. Indledning 237
6.2. Lovforslag 239
6.3. Bemærkninger til lovforslaget 249
Ordliste og forkortelser 319
Bilag
Bilag 1. Domæneudvalgets midtvejsstatus af 26. februar 2004 323
Bilag 2. Brev fra Datatilsynet af 26. april 2004 326
Bilag 3. Notat fra Konkurrencestyrelsen af 27. august 2004 329

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
8