AA. VV. Gobernanza Y Seguridad. La Conquista Republicana De Las Fronteras Latinoamericanas En El Siglo XIX [2022]

2022·11.2 MB·Spanish

by  autores varios

Mónika Contreras Saiz
Lasse Hölck
Stefan Rinke (eds.)
Gobernanza y seguridad
La conquista republicana de
las fronteras latinoamericanas
en el siglo XIX
a
n
a
c
ri
e
m
a
r
o
st 29
Hi
Mónika Contreras Saiz / Lasse Hölck / Stefan Rinke (eds.)
Gobernanza y seguridad
HISTORAMERICANA
Herausgegeben von
Debora Gerstenberger, Michael Goebel,
Hans-Joachim König und Stefan Rinke
Band 29
Wissenschaftlicher Beirat
Pilar González Bernaldo de Quiros (Université de Paris)
Sandra Kuntz Ficker (El Colegio de México)
Federico Navarrete Linares (Universidad Nacional Autónoma de México)
Thiago Nicodemo (Universidade Estadual de Campinas)
Scarlett O’Phelan (Pontificia Universidad Católica del Perú)
Ricardo Pérez Montfort (Centro de Investigaciones y Estudios Superiores
en Antropología Social, México)
Eduardo Posada-Carbó (University of Oxford)
Hilda Sabato (Universidad de Buenos Aires)
Rafael Sagredo Baeza (Universidad Católica de Chile)
Lilia Moritz Schwarcz (Universidade de São Paulo)
Mónika Contreras Saiz / Lasse Hölck / Stefan Rinke (eds.)
Gobernanza y seguridad
La conquista republicana de las fronteras
latinoamericanas en el siglo XIX
Gefördert von der Deutschen Forschungsgemeinschaft und dem
Sonderforschungsbereich 700 „Governance in Räumen begrenzter Staatlichkeit“
Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation
in der Deutschen Nationalbibliographie; detaillierte bibliographische
Daten sind im Internet über www.dnb.de abrufbar
wbg Academic ist ein Imprint der wbg
© 2022 by wbg (Wissenschaftliche Buchgesellschaft), Darmstadt
Die Erstausgabe erschien 2014 im Verlag Hans-Dieter Heinz, Akademischer Verlag Stuttgart.
Die Herausgabe des Werkes wurde durch die Vereinsmitglieder der wbg ermöglicht.
Umschlag und Titelei: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH
Umschlagsabbildung: “Campaña del desierto, Cacique Villamain, Capitanejos e indios de pelea”.
Sin Fecha. Archivo General de la Nación Argentina, Documentos Fotográficos, Caja 335, N. 291039.
Gedruckt auf säurefreiem und alterungsbeständigem Papier
Printed in Germany
Besuchen Sie uns im Internet: www.wbg-wissenverbindet.de
ISBN 978-3-534-27569-4
Elektronisch ist folgende Ausgabe erhältlich:
eBook (PDF): 978-3-534-27570-0
Parallele Veröffentlichung auf dem Refubium der Freien Universität Berlin:
http://dx.doi.org/10.17169/refubium-34560
Dieses Werk ist mit Ausnahme der Abbildungen (Buchinhalt und Umschlag) als Open-Access-Publi-
kation im Sinne der Creative-Commons-Lizenz CC BY International 4.0 (»Attribution 4.0 Internatio-
nal«) veröffentlicht. Um eine Kopie dieser Lizenz zu sehen, besuchen Sie https://creativecommons.org/
licenses/by/4.0/. Jede Verwertung in anderen als den durch diese Lizenz zugelassenen Fällen bedarf
der vorherigen schriftlichen Einwilligung des Verlages.
CONTENIDO
MónikaContrerasSaiz/LasseHölck/StefanRinke 7
Gobernanzayseguridadenlasfronteraslatinoamericanasdel
sigloXIX:Laamenazadelosgruposindígenasindependientes
FlorenciaE.Mallon 23
Elfederalismodelospueblosindígenas:Guerrascivilesy
proyectosnacionalesenChileyMéxico,1850-1870
DeliaGonzálezdeReufels 43
¿Estadoenvilo?elnoroestedelaRepúblicadeMéxicoyla
(in-)seguridaddelterritorionacionalamitaddelsigloXIX
TheresaKönig 65
LaGuerradeCastasenYucatán:Reconceptualizacionesétnicas
IgnacioZubizarreta 97
RauchversusRosas:¿Existierondosmodalidadesdeentender–
yextender–lafronteraentreunitariosyfederalesenArgentina?
(1820-1830)
GuillermoWilde 129
Lafronteraantesdelasnaciones:Gobiernolocalyactores
indígenasenelRíodelaPlatadelaRevolución(1810-1860)
MónikaContrerasSaiz 153
Alianzasestratégicasporlaseguridad:Ladesarticulaciónde
fronterasinterioresyladefinicióndelasfronterasnacionales
enChileyArgentina,1870-1885
Autoresyautoras 181

MÓNIKACONTRERASSAIZ/LASSEHÖLCK/STEFANRINKE
GOBERNANZAYSEGURIDADENLASFRONTERAS
LATINOAMERICANASDELSIGLOXIX:LAAMENAZADE
LOSGRUPOSINDÍGENASINDEPENDIENTES
En la presente compilación se ha reunido un conjunto de artículos que
indagan el tema de la gobernanza de seguridad en los espacios fronterizos
latinoamericanos. Los trabajos se concentran en el siglo XIX y se focalizan
principalmente en México, Chile y Argentina. Este periodo se caracterizó por
serelmarcodelaformacióndelosestadosnacionales,ycomoconsecuenciapor
presentar una serie de situaciones críticas y coyunturales, en las que estaba en
juego la definición de los límites nacionales de las nuevas repúblicas y la
incorporación y dominio de los territorios fronterizos. Estos últimos
generalmente periféricos, fueron habitados por poblaciones indígenas
independientes, que amenazaban la legitimidad y la soberanía de los nuevos
gobiernoslatinoamericanos.
Desde una perspectiva de la historia política, se destaca que el modo
predominante de reglamentación de asuntos colectivos ejercidos por agentes
estatales en América Latina desde la época colonial hasta el periodo
republicano, fue la gobernanza de tipo jerárquico, orientada a la imposición del
dominio. Con el concepto de gobernanza nos referimos a un modo
institucionalizado dela coordinacióndenegociacionessociales,que tiene como
objetivo la implementación de regulaciones obligatorias y procedimientos para
1
la provisión de bienes colectivos. Contrastando con la noción weberiana de
“dominio” y “poder”, que se refieren a la “probabilidad de imponer la propia
voluntad dentro de una relación social, aun contra toda resistencia” (poder) y,
respectivamente, a la “probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de
2
determinado contenido entre personas dadas” (dominio), las diversas
negociaciones históricamente observables entre grupos indígenas y agentes
1
Anke Draude / Cord Schmelzle / Thomas Risse: Grundbegriffe der
Governanceforschung.En:SFB-GovernanceWorkingPaperSeries,Nr.36.Berlin2012,p.6.
2
MaxWeber:EconomíaySociedad.EsbozodesociologíacomprensivaTomoI(Segunda
Edición), editado por Johannes Winckelmann con una nota preliminar de José Medina de
Echevarría.FondodeCulturaEconómica.México1974§16,p.43.
8 MónikaContrerasSaiz/LasseHölck/StefanRinke
estatales resultaron más inclusivas cuando carecían tanto de dominio, como de
poder. La organización social de las poblaciones autóctonas en las zonas
fronterizas raramente seguía estructuras jerárquicas, sino más bien ideales
3
igualitarios o, como mucho, rasgos heterárquicos. Generalmente, en la
comunicación y negociación con actores estatales como militares, misioneros,
oficiales o también agentes comerciales, las expectaciones de los actores
indígenas coincidían con sus valores sociales basados en reciprocidad,
reconocimientoyconfianzamutua.
Sin embargo, desde la perspectiva de los gruposindígenas independientes, el
modo de gobernanza jerárquica se mantuvo poco modificado después de los
procesosdeIndependenciaydurantelaformacióndelosestadosnacionales.Los
gobiernos contemplaban en general a poblaciones autóctonas como una
4
“amenaza” en contra de la imposición del pretendido dominio total, y la
existencia de esta “amenaza” fue naturalmente considerada como un problema
deseguridad.Portalmotivo,losactoresestatalesenfocaronsusmecanismosde
gobernanza en buscar principalmente la integración militar de los indígenas.
Esta percepción contribuyó a una temprana militarización de los grupos
5
indígenas independientes que habitaban en los espacios fronterizos. Cuando la
medida de integración militar se mostró insuficiente, el conflicto escaló, hasta
6
alcanzar guerras de exterminio. Antes de estallar, estas guerras fueron
precedidas por una radicalización de los discursos en la prensa que las
3
Elorigendelconceptoheterarquíaprovienedelosestudiosdesistemassocialesycaptura
eltipodeviabilidadorganizacionalentreel“igualitarismo”ylajerarquización.Lossiguientes
artículospresentanunainteresantediscusiónsobreelempleo,función,origenyalcancesdel
concepto de heterarquía. Alison E. Rautman: Hierarchy and Heterarchy in the American
Southwest: A Comment on Mcguire and Saitta. En: American Antiquity Vol. 63, No. 2
(1998), pp. 325-333; Dean J. Saitta / Randall H. McGuire: Dialectics, Heterarchy, and
WesternPuebloSocialOrganization.En:AmericanAntiquityVol.63,No.2(1998),pp.334-
336.Sobrelascaracterísticasdelassociedadesigualitarias,ver:JamesWoodburn:Egalitarian
Societies.En:Man,NewSeriesVol.17,No.3(1982),pp.431-451.
4
JonathanHill:IndigenousPeopleandtheRiseofIndependentNationStatesinLowland
South America. En: Frank Salomon / Stuart B. Schwartz (Eds.): TheCambridge Historyof
theNativePeoplesoftheAmericas.Vol.3.Cambridge1996,pp.704-764.
5
Stefan Rinke / Mónika Contreras Saiz / Lasse Hölck: Regieren in den Grenzregionen
Lateinamerikas zwischen Kolonie und Republik. Eine Einleitung. En: Rinke, Stefan /
ContrerasSaiz,Mónika/LasseHölck(Eds.):RegierenanderPeripherie.Amerikazwischen
KolonienundunabhängigenRepubliken.Stuttgart2011,pp.7-26;BereniceAlcántaraRojas/
FedericoNavarreteLinares:Lospueblosamerindiosmásalládelestado.MéxicoD.F2011.
6
Michael Riekenberg: Ethnische Kriege in Lateinamerika im 19. Jahrhundert. Stuttgart
1997.
Introducción 9
apoyaban, y después de la victoria militar de los estados, se puede notar una
rehabilitación delaspoblaciones indígenas “castigadas”, a veces en los mismos
7
órganos. La eliminación de la “amenaza” coincidió con el establecimiento de
unarelaciónasimétricadeldominio,aseguradaporlaaniquilacióndelamayoría
de la población combatiente (en su mayoría los varones a partir de los 12 años
deedad)ylaexpropiacióndelosterritorios.
En las presentes contribuciones, se ha explorado inductivamente con base a
casos históricos de estudio, qué elementos se involucran cuando los actores en
losdiversoscasos deestudiose refieren aque están actuandoennombrede “la
seguridad”. Ya diversos estudioshan señaladode manera indirectala seguridad
8
comounámbitodelapolíticaenlosespaciosfronterizos, yloqueproponemos
esqueesta,debeconsiderarsedeacuerdoalas respectivasnormascolectivasde
losdiferentesgruposindígenasdecadaregión.Noobstante,sepuedeafirmarde
manera general que tanto para los gobiernos republicanos, como para los
coloniales,laseguridadguardaunaestrecharelaciónconelconceptoeuropeode
dominio. La acción militar de los estados debía prevenir especialmente las
alianzasdelosgruposindígenasentresíoconlosestadosvecinosylospoderes
coloniales e imperiales, ya fueran estas alianzas inventadas o efectivamente
reales. En el período republicano, se complicó aún más el escenario de las
amenazas, pues al interior del territorio estimado como perteneciente a los
estados nacionales nacientes, agrupaciones políticas en contra de los poderes
centrales que intentaban establecerse, generalmente lideradas por caudillos,
reclutaron comunidades indígenas para su apoyo militar. En las historiografías
nacionalesyprovinciales,seharesponsabilizadoycondenado frecuentementea
9
estos caudillosporhaberdesatado“guerrasde castas”o “guerrasinterétnicas”.
7
MónikaContrerasSaiz:SeguridadFronterizaenlaFronteradeChileyelGulumapu.El
Estado, los che yla violencia. 1760 - 1885 (Tesis doctoral, Freie Universität Berlin, 2013);
LasseHölck:KampfumVertrauen.DieComcácvonSonora(Mexico)unterkolonialerund
republikanischerHerrschaft.1650-1850.Stuttgart2014.
8
David J. Weber: Bárbaros. Spaniards and Their Savages in the Age of Enlightenment.
NewHaven2005,p.278;LeonardoLeón:ElParlamentodeTapihue,1774.En:Nütram,No.
32(1993),p.28;LeonardoLeón:ApogeoyocasodelToquiAyllapangui.SantiagodeChile
1999;LeonardoLeón:Losseñoresdelascordillerasylaspampas.Mendoza2001,p.160.
9
ParaelcasodeSonoravéase:MiguelTinkerSalas:IntheShadowoftheEagles.Sonora
and the Transformation of the Border during the Porfiriato. London 1997, p. 66; Kieran R.
McCarty: General José Urrea, Tucsonense. Prolegómenos a un estudio de su gubernatura.
1842–1844.En:MemoriadelVIIISimposiodeHistoriayAntropología.Hermosillo1984,
pp. 459-460; Zulema Trejo: Pactar para sobrevivir. Manuel María Gándara y los indígenas
sonorenses(1856-1866)ManuscritodelColegiodeSonora,[PublicaciónVirtual],[consultado