Table Of ContentМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Пензенский государственный университет
архитектуры и строительства»
(ПГУАС)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В СССР. 1945–1959 гг.
(ПО МАТЕРИАЛАМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Пенза 2015
УДК 94:796(091)
ББК 86.38
Г72
Рецензенты: доктор исторических наук, профессор
В.П. Митрофанов (ПГУ);
доктор исторических наук, профессор
С.Д. Морозов (ПГУАС)
Государственная политика в сфере физической культуры и
Г72 спорта в СССР. 1945–1959 гг. (По материалам Пензенской области):
моногр. / Е.А. Нурдыгин, Л.А. Королева, А.С. Давыдов, В.А. Кочер-
гин. – Пенза: ПГУАС, 2015. – 172 с.
ISBN 978-5-9282-1297-1
На основе обширного круга источников исследованы и проанализирована реали-
зация государственной политики в сфере физической культуры и спорта в СССР в
1945–1959 гг. на региональном уровне – в Пензенской области.
Монография подготовлена на кафедре «Физическое воспитание» и предназначена
для научных работников, преподавателей, студентов и для всех, интересующихся про-
блемами истории и спорта России.
© Пензенский государственный университет
ISBN 978-5-9282-1297-1 архитектуры и строительства, 2015
© Нурдыгин Е.А., Королева Л.А.,
Давыдов А.С., Кочергин В.А., 2015
2
ВВЕДЕНИЕ
Советское прошлое многогранно и включает в себя страницы, исследо-
ванные довольно глубоко, но имеются и моменты, которым до настоящего
времени не уделено достаточное внимание специалистов. А.Н. Филиппов
справедливо замечает: «К числу последних очевидно принадлежит станов-
ление государственной политики в области физической культуры и спорта.
Между тем, в Советском Союзе этому традиционно уделялось огромное
внимание. Помимо чисто прагматического подхода – советский гражданин
в любой момент должен быть готов выступить в защиту страны, политика
в области спорта имела и ярко выраженное идеологическое значение.
Страна социализма обязана была быть первой во всем, в том числе и на
спортивной арене. Для достижения этих целей была выстроена сложная
система, включавшая в себя повсеместную пропаганду физической культу-
ры и сети учреждений по подготовке спортивных кадров»1.
Действительно, в СССР по мере развертывания массового физкультур-
ного движения возрастала его роль в адресном формировании личности,
воздействии на образ мысли и духовный мир всех слоев населения. В связи
с этим в значительной степени усложнялись задачи управления этим ши-
роким и многосторонним социальным процессом.
Исследователи не часто обращаются к теме становления советской фи-
зической культуры, особенно в настоящее время. Данным вопросом зани-
мались, как правило, журналисты, бывшие спортсмены, тренеры, чиновни-
ки от спорта. Широко издаются воспоминания участников крупных спор-
тивных событий, но эти публикации, представляя собой интересный фак-
тический материал, имеют описательный характер, в них практически от-
сутствует аналитический подход.
Краеведческая литература, посвященная проблеме истории развития
физкультуры и спорта в 1945–1959 гг. в Пензенской области, немногочис-
ленна (Годин В.С., Лебедев В.И. «Пенза спортивная», Пучков О.И. «Этапы
развития физической культуры и спорта в Пензенской области за годы со-
ветской власти», «Пензенские спортсмены», Пучков О.И., Суровицкий В.Б.
«Пензенский спорт: история и современность» и др.).
Работа В.С. Година, В.И. Лебедева «Пенза спортивная»2, вероятно, бы-
ла одной из первых по данной проблематике. Это – не строгий научный
труд в прямом понимании. Сами авторы обозначили свой труд как «очер-
ки» и определи свою задачу следующим образом: «В этой книге мы рас-
сказываем об одной стороне тех великих преобразований, какие произош-
1 Филиппов А.Н. Государственная политика СССР в области физической культуры и спорта (1920–
1930 гг.): автореферат дис. ... кандидата исторических наук. Ярославль, 2012. URL: http://www.dslib.net/
istoria-otechestva/gosudarstvennaja-politika-sssr-v-oblasti-fizicheskoj-kultury-i-sporta.html
2 Годин В.С., Лебедев В.И. Пенза спортивная. Пенза: Пензенское книжное издательство, 1959.
3
ли в Пензенской области за годы Советской власти – о развитии физиче-
ской культуры и спорта. При составлении очерков мы столкнулись с боль-
шими трудностями, заключающимися в отсутствии ряда документальных
материалов. Поэтому книга не претендует на полное и исчерпывающее ос-
вещение темы. Трудность заключалась и в том, что вопросы истории физи-
ческой культуры в Пензенской области поставлены впервые. При состав-
лении очерков мы использовали документы Госархива Пензенской облас-
ти, материалы Пензенского областного краеведческого музея, газеты и
журналы, издававшиеся в нашем крае за 40 лет, воспоминания пензенских
спортсменов»3. Н.Г. Озолин, автор предисловия к книге, на тот момент –
директор Всесоюзного научно-исследовательского института физической
культуры и спорта, подчеркивал, что «авторы книги на основе большого
фактического материала показали, как под руководством Коммунистиче-
ской партии и Ленинского комсомола росло и ширилось спортивное дви-
жение в стране и области, как создавались первые спортивные кружки и
организации, развивались отдельные виды спорта. Чудесные изменения про-
изошли в Советской стране за 40 с лишним лет. Эти изменения отразились и
на развитии физкультурного движения. Физкультурой и спортом занимаются
сейчас миллионы трудящихся. Советские спортсмены добились выдающихся
успехов на международных соревнованиях. Наш народ может гордиться
многочисленным отрядом чемпионов и рекордсменов мира. За годы Совет-
ской власти у нас построены прекрасные спортивные сооружения, подготов-
лены квалифицированные тренерские кадры, создана передовая система фи-
зического воспитания. Очень хорошо, что все это раскрыто в ˝Пензе спор-
тивной˝»4. Н.Г. Озолин пишет, что в книге «Пенза спортивная» содержится
много фактического материала – портреты спортсменов, преподавателей,
рассказы о соревнованиях и т.п. Он считает заслугой авторов, что фактиче-
ский материал преподносится большей частью живо.
В 1986 г. был опубликован сборник очерков «Дружат со спортом пен-
зенцы»5 (составитель – А.Ф. Смайкин), в котором описывался значитель-
ный опыт массовой физкультурно-спортивной работы с детьми и подрост-
ками, накопленный в Пензенской области, характеризовались условия для
занятий физкультурой и спортом в городе и на селе, анализировалось дви-
жение «Пензе – сто подростковых клубов!». Среди авторов очерков – из-
вестные и статусные люди того времени – Г.В. Мясников, второй секре-
тарь Пензенского обкома КПСС; Ю.А. Виноградов, член бюро Пензенско-
го горкома КПСС; Н.Г. Габисиани, председатель областной федерации во-
лейбола; И.Ф. Чуйков, мастер спорта, руководитель клуба «Серебряные
3 Годин В.С., Лебедев В.И. Пенза спортивная. Пенза: Пензенское книжное издательство, 1959. С. 2.
4 Там же. С. 3.
5 Дружат со спортом пензенцы: сборник очерков / сост. А.Ф. Смайкин. М.: Физкультура и спорт,
1986.
4
спицы»; Г.П. Мурашкин, учитель физкультуры средней школы № 24, и др.
Содержание сборника охватывает в основном 1970–1980-е гг., но и мате-
риал по более раннему периоду также присутствует.
В 1987 г. под эгидой научно-методической секции по пропаганде ме-
дицинских знаний физкультуры и спорта Пензенской областной организа-
ции общества «Знание» появилась брошюра О.И. Пучкова «Этапы разви-
тия физической культуры и спорта в Пензенской области за годы совет-
ской власти»6. Интересующий нас хронологический период рассматрива-
ется в параграфах «Физическая культура и спорт в послевоенные годы» и
«Рост массовости и мастерства».
В 1996 г. была издана работа О.И. Пучкова, В.Б. Суровицкого «Пен-
зенский спорт: история и современность»7, в которой на основе архивных
документов, воспоминаний спортсменов, публикаций в прессе рассказыва-
ется о развитии в Пензенской области разнообразны видов спорта (баскет-
бол, биатлон, бокс, велосипедный спорт, волейбол, городки, дзюдо, конь-
кобежный спорт, легкая атлетика, лыжный спорт, плавание, регби, самбо,
спортивная гимнастика, спортивное ориентирование, стрелковый спорт,
туризм, тяжелая атлетика, футбол, хоккей с шайбой, художественная гим-
настика, шахматы).
Определенная информация по исследуемой теме содержится в «Пен-
зенской энциклопедии»8, которая является первым систематизированным
сводом сведений об истории, культуре, природе, населении Пензенского
региона, его известных представителях в различных областях жизнедея-
тельности, в том числе, о физической культуре и спорте в регионе, выдаю-
щихся спортсменах-пензенцах, спортивных школах, техникуме физкульту-
ры, стадионах и т.п.
Для воспроизведения более полной и детальной картины спортивной
жизни в Пензенской области определенный интерес представляют диссер-
тации О.И. Пучкова «Становление и развитие физической культуры Сред-
него Поволжья в первое десятилетие Советской власти 1917–1927 гг.»9 и
В.Г. Волкова «Становление и развитие физической культуры и спорта в
Пензенской губернии в конце XIX – первой четверти XX вв.»10.
6 Пучков О.И. Этапы развития физической культуры и спорта в Пензенской области за годы совет-
ской власти (Методический материал в помощь лектору). Пенза, 1987.
7 Пучков О.И., Суровицкий В.Б. Пензенский спорт: история и современность. Пенза: Полиграфист,
1996.
8 Пензенская энциклопедия / гл. ред. К.Д. Вишневский. Пенза – М.: Большая Российская энцикло-
педия, 2001.
9 Пучков О.И. Становление и развитие физической культуры Среднего Поволжья в первое десяти-
летие Советской власти 1917–1927 гг.: дис. … канд. ист. наук. Куйбышев, 1983. URL: http://www. disser-
cat.com/content/stanovlenie-i-razvitie-fizicheskoi-kultury-i-sporta-v-penzenskoi-gubernii-v-kontse-xix-
pervo#ixzz3X0lv1mKc
10 Волков В.Г. Становление и развитие физической культуры и спорта в Пензенской губернии в кон-
це XIX – первой четверти XX вв.: дис. … канд. ист. наук. Пенза, 2003. URL: http://cheloveknauka.
com/v/3251/d?#?page=1
5
Таким образом, хотя в литературе определенные аспекты темы разви-
тия физической культуры и спорта в Пензенской области получили свое
освещение, в целом тема нуждается в комплексном исследовании.
Советская власть понимала, что физическая культура и спорт – это, в
том числе и мощное идейное и политическое средство управления населе-
нием, и естественно, стремилось контролировать данный вид деятельно-
сти.
В августе 1920 г. при Главном управлении всеобщего военного обуче-
ния (Всевобуч) Народного комиссариата по военным делам был создан
Высший совет физической культуры – междуведомственная комиссия в
составе представителей Всевобуча, Народных комиссариатов просвещения
и здравоохранения, профсоюзов, РКСМ и спортивно-гимнастического об-
щества. В 1923 г. данный совет был передан в ведение ВЦИК и стал назы-
ваться Высшим советом физической культуры при ВЦИК. Это было сдела-
но для согласования и объединения научной, учебной и организационной
деятельности различных ведомств и организаций РСФСР по физическому
воспитанию и развитию трудящихся. Согласно постановлению Президиу-
ма ЦИК СССР от 3 апреля 1930 г., на базе этого ведомства был образован
Всесоюзный совет физической культуры при ЦИК СССР. 21 июня 1936 г.
совместным решением ЦИК и СНК СССР он был упразднен, и на его осно-
ве был учрежден Всесоюзный комитет по делам физической культуры и
спорта при СНК СССР (с 1946 г. – при Совете Министров СССР), который
просуществовал до 1953 г. На данную структуру были возложены задачи
руководства всей физкультурно-спортивной работой в СССР, в том числе
руководство и контроль в области подготовки физкультурных кадров,
строительства и использования спортивных сооружений, производства и
распределения спортивного инвентаря. Его структурными подразделения-
ми являлись секретариат, научно-методический совет, несколько управле-
ний: международных связей, организационной работы, учащейся молоде-
жи, массовых видов спорта, водных и прикладных видов спорта, спортив-
ных игр, футбола, отделы: агитации и пропаганды, статистики, капиталь-
ного строительства, шахматно-шашечный, врачебного контроля.
В 1940 г. Совет народных комиссаров СССР Постановлением от
16 марта 1940 г. № 350 утвердил положение о Всесоюзном комитете по де-
лам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР:
«Положение о Всесоюзном комитете по делам физической культуры и
спорта при Совете народных комиссаров Союза ССР
I. Задачи Комитета
1. Всесоюзный Комитет по делам физической культуры и спорта при
Совете Народных Комиссаров Союза ССР является органом государствен-
ного контроля и руководства работой по физической культуре и спорту в
Союзе ССР.
6
2. В соответствии с этим Всесоюзный комитет по делам физической
культуры и спорта при СНК Союза ССР осуществляет:
а) руководство деятельностью всех физкультурных организаций;
б) руководство всей работой по спорту в СССР;
в) общее руководство физическим воспитанием детей, учащихся и до-
призывной молодежи;
г) общее руководство массовой физкультурной и спортивной работой в
Рабоче-крестьянской Красной Армии и Военно-Морском Флоте;
д) участие в руководстве работой по специальным военизированным
видам спорта (стрелковому, авиационному, планерному, парашютному и
др.), проводимой Народным Комиссариатом Обороны Союза ССР, Народ-
ным Комиссариатом Военно-Морского Флота и Осоавиахимом Союза
ССР;
е) руководство подготовкой, переподготовкой и распределением физ-
культурных и спортивных кадров;
ж) организацию разработки и издание учебных и методических посо-
бий по физической культуре и спорту;
з) планирование и учет всей физкультурной и спортивной работы, про-
водимой в Союзе ССР.
3. Исходя из перечисленных в пункте 2 задач, Всесоюзный комитет по
делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР:
а) руководит деятельностью комитетов по делам физической культуры
и спорта при СНК союзных и автономных республик, а также при област-
ных, краевых, окружных, городских и районных исполнительных комите-
тах советов депутатов трудящихся;
б) направляет и контролирует деятельность наркоматов и всех государ-
ственных учреждений в области физического воспитания и спорта; утвер-
ждает государственные программы и дает общие методические указания
по физическому воспитанию в начальных, неполных средних и средних
школах, техникумах, училищах и высших учебных заведениях (кроме
РККА и Военно-Морского Флота);
в) направляет и контролирует физкультурную работу и хозяйственно-
финансовую деятельность в области физкультурной работы профсоюзов, а
также профсоюзных и других спортивных обществ и физкультурных орга-
низаций;
г) утверждает типовой устав добровольных спортивных обществ, типо-
вые уставы спортивных клубов, спортивных и тренерских школ;
д) организует и контролирует работу по физической культуре и спорту
в деревне;
е) утверждает, по согласованию с Наркоматами Обороны и Военно-
Морского Флота и ЦС Осоавиахима СССР, программы и указания по фи-
7
зической подготовке допризывной молодежи и военнообязанных контин-
гентов;
ж) организует разработку научных основ физической культуры как од-
ного из средств коммунистического воспитания, укрепления здоровья тру-
дящихся и подготовки их к труду и обороне СССР;
з) привлекает физкультурников к активному участию в общественно-
политической жизни страны и мобилизует их на выполнение задач, по-
ставленных Партией и Правительством в деле социалистического строи-
тельства и обороны своей родины;
и) направляет и проверяет, совместно с Наркомздравом СССР, работу
по врачебному контролю над занятиями физкультурой и спортом, а также
физкультурную работу в лечебно-профилактических учреждениях;
к) представляет Правительству кандидатов на присвоение звания «за-
служенного деятеля физической культуры» и присваивает звания мастера
спорта, заслуженного мастера порта и гроссмейстера СССР по шахматам;
награждает передовые физкультурные организации, учреждения и отдель-
ных активистов физкультурной работы грамотами Всесоюзного комитета
по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР;
л) контролирует выполнение всеми государственными учреждениями и
общественными организациями СССР, ведущими физкультурную и спор-
тивную работу, решений Правительства и приказов Всесоюзного комитета
по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР.
II. Структура Комитета
4. Всесоюзный Комитет по делам физической культуры и спорта при
СНК Союза ССР состоит из Председателя комитета, его заместителей и
членов Комитета, утверждаемых Советом Народных Комиссаров Союза
ССР.
5. Председатель Комитета руководит всей работой Комитета, издает в
пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во ис-
полнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений
СНК СССР и проверяет их исполнение, назначает и увольняет работников
аппарата комитета, а также руководящих работников подведомственных
Комитету учреждений.
6. Решения Комитета проводятся в виде приказов Председателя Коми-
тета.
В случае разногласий между Председателем и членами Комитета Пред-
седатель Комитета проводит в жизнь свое решение, докладывая о возник-
ших разногласиях в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.
Члены Комитета, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народ-
ных Комиссаров Союза ССР.
7. Для связи с местами и обмена опытом работы при Председателе Ко-
митета образуется Совет с участием представителей ВЦСПС, Всесоюзного
8
Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, Наркоматов: Обороны
СССР, Военно-Морского Флота СССР, Здравоохранения СССР, Народного
Просвещения РСФСР, массовых оборонных организаций, спортивных об-
ществ, комитетов по делам физкультуры и спорта союзных республик, вы-
дающихся деятелей по физкультуре и спорту и передовых работников физ-
культурных организаций.
Состав Совета утверждается Советом Народных Комиссаров Союза
ССР по представлению председателя Комитета.
8. В целях использования опыта физкультурных работников и для раз-
вертывания критики и самокритики недостатков работы Комитета и физ-
культурных организаций Председатель Комитета собирает раз в два месяца
актив Комитета.
9. Всесоюзный Комитет по делам физической культуры и спорта при
СНК Союза ССР имеет следующие управления и отделы:
А. Управление физкультурными учебными заведениями
Планирует и организует подготовку специалистов по физической куль-
туре и спорту; руководит институтами, техникумами физической культуры
и школами тренеров; руководит организацией курсов подготовки и пере-
подготовки физкультурных кадров, проводимой комитетами по делам фи-
зической культуры и спорта, ведомствами и общественными организация-
ми, (кроме РККА и Военно-Морского Флота); контролирует физкультур-
ные педагогические училища и физкультурные отделения при педагогиче-
ских училищах, а также при учительских и педагогических институтах
наркомпросов союзных республик; планирует научно-исследовательскую
работу; руководит деятельностью научно-исследовательских институтов
по физической культуре и кафедр институтов физической культуры; кон-
тролирует все учреждения, ведущие научно-исследовательскую работу по
физической культуре и спорту.
Б. Учебно-спортивное управление
Ведает разработкой государственных программ и учебно-методических
пособий по физическому воспитанию, осуществляемому на основе ком-
плекса «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО).
Рассматривает и дает заключения по программам, составляемым отде-
лами Всесоюзного и местных комитетов, ведомствами, учреждениями и
организациями, проводящими физическую культуру и спорт.
Руководит постановкой учебно-спортивной работы в физкультурных
организациях, организует массовую физическую подготовку трудящихся
по комплексу «Готов к труду и обороне СССР», стимулирует развитие раз-
личных видов спорта, гимнастики, игр и массовых форм физической куль-
туры (гимнастика на производстве и по радио, индивидуальная гимнастика
на дому, физкультура на лыжных базах, катках и т.д.).
9
Устанавливает единый календарь спортивных мероприятий всесоюзно-
го значения, организует спортивные соревнования, спартакиады, праздни-
ки всесоюзного значения; контролирует проведение спортивных меро-
приятий местными комитетами по делам физкультуры и спорта и физкуль-
турными организациями.
Выдает значки «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО 2-й ступени),
«Альпинист СССР» 2-й ступени, контролирует выдачу физкультурникам
значков ГТО 1-й ступени, «Будь готов к труду и обороне», «Альпинист
СССР» 1-й ступени и «Турист СССР» местными комитетами по делам
физкультуры и спорта.
В состав управления входят:
а) программно-методический отдел;
б) инспекция по врачебному контролю;
в) отдел гимнастики;
г) отдел авто-мотоспорта;
д) отдел туризма и альпинизма;
е) отдел футбола и хоккея;
ж) сектор спортивной охоты и рыболовства;
з) сектор по шахматно-шашечной работе;
и) группа инспекторов по видам спорта (лыжи, легкая атлетика, плава-
ние, рукопашный бой, водно-моторный спорт, гребля и парус, вело, борь-
ба, коньки, штанга, бокс и т.д.).
В. Отдел кадров
Ведает подбором, изучением, распределением руководящих, научных,
инструкторско-преподавательских и тренерских физкультурных кадров в
системе Всесоюзного комитета и осуществляет контроль за подбором и
распределением физкультурных кадров по линии наркоматов и организа-
ций, ведущих работу по физической культуре и спорту.
Г. Организационно-инспекторский отдел
Контролирует деятельность комитетов по делам физической культуры
и спорта при СНК союзных и автономных республик, краевых, областных,
окружных, городских и районных советах депутатов трудящихся, советов
спортивных обществ и других общественных физкультурных организаций
и оказывает им практическую помощь в организации физкультурной рабо-
ты. Разрабатывает руководящие указания, положения, инструкции по ор-
ганизационным вопросам физкультурного движения. Организует физкуль-
турную информацию.
Д. Отдел физкультурной пропаганды и агитации
Организует печатную и другие виды физкультурной пропаганды и аги-
тации, направляет и контролирует издательскую работу в области физ-
культуры и спорта.
10
